南昌推行“住夜”制度：干部住进养老院，安全守在老人身边

南昌市民政局局长戴闽（左一）在南昌市新建区联圩敬老院陪老人用餐。

深夜，安义县社会福利院的走廊里，一道手电筒光逐间扫过。打着手电筒的，是南昌市民政局局长戴闽。近日，他到院里住夜值班，与老人同吃同住，对福利院进行实地巡查。

这一查，查出了夜间管理的“真空”：院长、副院长当晚均未在院内住夜值班，夜间巡查全靠临聘人员和保安。一旦发生夜间火情或老人突发疾病，现场缺乏具备指挥能力的负责人。此外，部分老人房间有异味，还有老人在房间内自行用针线缝补衣物，存在扎伤隐患。戴闽当场召集安义县民政局及福利院负责人座谈，要求立行立改。住夜次日，整改得到迅速落实。

养老机构安不安全，是家属最关心的事。民政干部打着手电筒在养老院走廊巡查，是南昌市推行“住夜”制度保障养老机构安全的真实场景。如今，南昌市既抓硬件提升，也抓制度管理，多措并举让老年人住得安心、吃得放心、过得舒心。

红黄蓝分级，互联网监管

为精细化管理养老机构，南昌市从消防安全、食品安全、设施设备、人员管理等方面列出148项隐患排查清单，对全市88家养老机构逐一打分——红色高风险机构2家、黄色中风险机构59家、蓝色低风险机构27家。“红色机构每月重点查一次，黄色机构每季度查一次，蓝色机构半年查一次。对安全达标机构减少检查频次，让其腾出更多精力专注提升服务质量。”南昌市民政局养老服务科科长张纯荣说。

青山湖区剑声松鹤园就没能在这次“体检”中过关。这家民办养老机构因未按规定进行年检、消防控制室未配备持证消防操作员、人员配备不达标、每日安全巡查未落实等问题，今年4月初被评定为红色高风险机构。该机构仅收住3名老人，运营方只有1名80多岁高龄的负责人和1名从业人员，不具备安全运营能力。

针对这一“小散弱”且风险极高的养老机构，青山湖区民政局联合京东镇政府果断出手，约谈负责人并下达关停指令。5月底，在院老人全部安全转移，该机构被依法撤销登记。

在食品安全上，南昌市推进“互联网+明厨亮灶”，引入AI自动抓拍技术：后厨人员有没有戴口罩、室内有没有鼠患，系统都能自动识别、实时报警。目前，全市有后厨的养老机构已全部接入“互联网+AI监管”省级市场监管系统，让老人吃得明白，家属看得放心。

拉网式排查，杜绝“带病运行”

机构自己查、县区交叉查、市级联合查。南昌市组织消防、市场监管、卫健、住建等部门开展全覆盖排查，今年以来共排查安全隐患1499个，每个问题均明确责任人和整改时限，逐个销号，目前已整改1438个，整改率95.9%。

今年3月，南昌市组织县区民政部门开展异地交叉检查，不留死角、不讲情面，排查出303个真实问题；5月，南昌市民政局又联合住建、卫健、市场监管、消防救援四部门，抽调20名业务骨干，对12个县区（含功能区）60家养老机构开展检查，发现248个问题。

联合检查组在进贤县泉岭中心敬老院发现多个问题——自动喷水灭火系统报警阀组完全丧失报警功能，报警管路阀门处于关闭状态，警铃失声，整套消防系统形同虚设。检查组当场对机构负责人进行严肃约谈，责令限期整改，坚决杜绝“带病运行”。

干部沉下去，饭桌上听诉求

夜间值守是养老机构安全管理的薄弱环节。为此，南昌市推行县级民政部门领导班子“住夜”制度，班子成员每周至少到公办养老机构住一晚，并完成“五个一”——一次夜间巡查、一次老人座谈、解决一个实际问题、陪一次餐、写一篇住夜日志。

前不久，进贤县民政局党组书记饶伟明前往敬老院住夜。全流程排查下来，13个问题记录在册：消控室无人值班、消防控制系统故障、食品留样不规范、安全出口指示灯破损……饶伟明当场下达整改指令。目前，所有隐患均已整改到位，敬老院恢复了24小时专人值守的消控室，进一步规范了食品留样和仓储管理。

“今年，全市各级民政部门领导干部累计住夜92人次，发现并解决问题164个。”张纯荣说，近期台风影响期间，民政部门领导带头住夜值守，建立“每隔两小时”动态报备机制，确保险情第一时间发现、第一时间处置。

白天则另有“听真话”的渠道。南昌推行民政干部、机构负责人、老人家属三方陪餐制，饭桌上边吃边聊。“菜太咸了”“晚上起夜灯太暗”……老人放下顾虑讲出心里话，过去“听不到、改得慢”的问题，如今现场反映、现场解决。目前，全市已累计解决陪餐中反映的问题207个。

傍晚6时许，安义县社会福利院的餐厅亮起灯，住夜的院领导照例坐到老人中间。房间异味消除了，针线由工作人员统一保管、代为缝补，夜间巡查每两小时一次。“现在晚上能看到院长住在院里，巡逻也规律了，睡觉比以前更踏实。”老人们安心地说。

江西日报全媒体记者 陈璋 文/图