江西1.7万余个农家书屋的转型之路：从“村村有”到“人人用”

本次农家书屋改革破除资源配置的“平均主义”，变为“精准滴灌”。不再要求所有书屋按同一标准分配资金，转而将资源向人口集聚、产业兴旺、群众需求旺盛的点位集中倾斜，把过去“撒胡椒面”的零散资金，整合起来打造一批能真正发挥示范效应的核心文化阵地

对运营较好、人口集中的书屋，强化“书屋+”赋能，拓展阅读培训、政策宣讲、文旅体验、少儿服务等综合功能，培育乡村新型公共文化空间

在内容供给端，推行“群众点单、按需配书”机制，告别过去“自上而下统一配书”的模式

8月11日，全省农家书屋改革提升工作部署会召开，传达学习全国农家书屋改革提升工作推进会和中宣部、财政部、农业农村部联合印发的《推进农家书屋改革提升 促进乡村阅读行动方案》（以下简称《行动方案》），并对我省农家书屋改革提升工作进行动员部署。作为覆盖全省所有行政村的基础性文化工程，江西1.7万余个农家书屋用十余年时间完成了有形覆盖，历史性地解决农村“买书难、借书难、看书难”问题。

跳出“就书屋抓书屋”旧思维

随着数智时代的到来，农民获取信息的方式发生深刻变化，“资源平均分配、服务单一阅览、考核重痕轻效”的旧模式逐渐跟不上乡村发展的新需求。怎么破题？以农家书屋为抓手夯实农村文化根基、赋能乡村全面振兴，我省不断推进《全民阅读促进条例》落地，补齐农村公共文化短板，用行动打通全民阅读“最后一公里”。

过去很长一段时间，农家书屋建设走的是“统一标准、统一配书、平均分配”的路径。这种在建设初期的有效方式，却在发展过程中，陷入了“优质书屋缺资金升级、薄弱书屋资源闲置”的两难境地。部分人口外流严重的偏远村落，书架上的图书常年无人翻阅，而人口聚集、产业兴旺的中心村镇，想加配农技类、少儿类等受欢迎的书籍却受限于平均分配的资金规则，难以满足群众的真实需求。

本次农家书屋改革首先从思维层面打破惯性，破除资源配置的“平均主义”，变为“精准滴灌”。江西不再要求所有书屋按同一标准分配资金，转而将资源向人口集聚、产业兴旺、群众需求旺盛的点位集中倾斜，把过去“撒胡椒面”的零散资金，整合起来打造一批能真正发挥示范效应的核心文化阵地，让每一分投入都转化为群众能摸到的文化实惠。变“留痕留迹”为“留心留效”。过去部分地方把农家书屋做成了“挂牌工程”，考核盯着藏书数量、开放台账做文章，易形成“铁将军把门”、图书闲置等形式主义。本次改革弱化纸质台账、藏书总量等硬性指标，把村民真实满意度、乡风培育成效、产业带动实效作为重点，为基层松绑减负的同时，把工作重心真正落到“让群众用起来”上。变“单一阅览”为“多元融合”。跳出农家书屋就是借书还书的传统认知，以“书屋+”“+书屋”为核心抓手，把阅读服务深度嵌入乡村产业发展、基层治理、民生服务全链条，让小书屋从单一的图书阅览室，迭代为能承载政策宣讲、技能培训、亲子服务等功能的乡村文化客厅。

打出“破立并举”改革组合拳

在各地普遍开展改革提升工作的基础上，我省在11个设区市各选取1至2个县（市、区）开展重点试点，加强对试点地区农家书屋改革提升工作的指导、跟踪和宣传，总结可复制、可推广的典型经验，以点位的鲜活实践带动全域的整体跃升。18个试点县（市、区）不是改革的“独苗”，全省所有县（市、区）同步对标《行动方案》要求，按照“分类管理、差异投入、动态调整、效能优先”原则，对所有农家书屋实施差异化提质改造。

在点位优化上，对运营较好、人口集中的书屋，强化“书屋+”赋能，拓展阅读培训、政策宣讲、文旅体验、少儿服务等综合功能，培育乡村新型公共文化空间。立足江西特色农业产业优势，因地制宜开设脐橙种植、果蔬培育、农产品电商等农技实操课堂，打造“书屋+农技科普+电商助农+移风易俗+乡村文旅”多元服务场景，推动农家书屋升级为政策宣讲、技能培训、产品推介、文明培育等综合性基层服务站点。对利用率偏低、基础薄弱的书屋，推动“书屋+”融合，打破书屋单一阅览的功能定位，就近嵌入新时代文明实践站、党群服务中心、便民网点等公共文化阵地，一室多用、资源共享，发挥综合效能。

在内容供给端，推行“群众点单、按需配书”机制，告别过去“自上而下统一配书”的模式，同步启动全省农家书屋图书大排查专项行动，集中清理内容存疑、老旧破损、复本过多的无效藏书，把过去积压的沉睡资源更新为农民真正需要的农技科普、少儿读物、普法类书籍。同时推进“新华在线+农家书屋”等数字化项目，把有声资源、线上借阅端口铺到每一个村落，打通“县—乡—村”三级图书通借通还体系，让偏远山区的村民也能和县城居民共享同一座图书馆。

筑牢全域协同的保障体系

农家书屋改革是长期性文化工程。我省衔接乡村振兴、新时代文明实践等重点工作，构建起宣传部门牵头统筹，财政、农业农村、文旅、残联、新华书店等多部门协同联动的“一盘棋”工作格局。

队伍建设层面，江西正在逐步规范农家书屋公益性岗位管理，稳妥清退无法正常履职的人员，同时搭建起“固定管理员+乡村志愿者”的多元队伍体系，吸纳返乡青年、退休教师、老党员、在校大学生加入乡村阅读推广人行列，配套开展常态化实操培训，让每一个书屋都有能管事、会服务的“当家人”。

从过去“村村有书屋”的全覆盖，到如今“村村用好书屋”的全效能提升，江西农家书屋的系统性重塑，让小书屋连着大民生，小阵地承载大文化，小切口撬动大振兴。

放眼全省，新余仙女湖区坚持建、管、用并重，建成书屋60家，立足旅游及工业园区集聚，推动农家书屋融入群众的日常；寻乌县构建“县—乡—村”三级贯通阅读矩阵，全县实现15分钟阅读圈；德安县打造“书香德安”数字书屋，生成专属阅读二维码，丰富有声读物、线上农技课程、红色宣讲视频等资源……我省农家书屋改革提升工作，让群众成为改革的参与者、阅读的受益人，扎根在赣鄱乡土里的书香，正漫过田野山冈，为乡村全面振兴注入源源不断的文化力量。

江西日报全媒体记者 钟秋兰