来源：井冈山报
“以前，10年以上车龄的中巴车占比超三成，不仅噪音大、故障多，脱班、拒载等问题更是屡见不鲜。”从事客运行业20年的老司机肖明生，谈及过去井冈山市的城乡客运状况连连感慨。
井冈山是承载厚重红色记忆的革命老区，此前，当地城乡交通“最后一公里”存在短板，城乡客运一度陷入“企业亏、财政累、群众怨”的困局。
2025年，井冈山市以“集约运营+政策保障+服务升级”为核心，全面启动改革，盘活城乡客运资源，让红土地的城乡公交事业破茧重生。目前，当地29辆新能源公交车全面投入城乡运营，新能源车占比从改革前的6.7%提升至100%；公交票价整体下浮20%至30%，惠及群众1.4万余名；公交企业运营认可度达100%，群众出行满意度达98%。近日，记者深入井冈山市城乡一线，探访这条“企业有效益、财政能承担、群众得实惠”的城乡交通提质升级新路径。
集约运营：从“九龙治水”到“一龙管水”
改革前，井冈山市城乡客运市场由一家国企、两家民企分头运营、各自为战，存在经营分散、管理混乱等问题。当时30辆在册运营车辆中，28辆为燃油车，所有车辆车龄均超过6年。
“效益不好就减班，减班会引发群众投诉，投诉多了补贴绩效自然就少，由此形成恶性循环。”井冈山市交通运输局相关负责人介绍。
为破解行业顽疾，2025年井冈山市整合城乡客运资源，将分散的客运线路经营权统一划归单一运营主体，迈出集约化经营的关键一步。同时，当地创新车辆更新模式，通过政府专项债加持、车企“零首付”合作的方式，顺利投放29辆新能源车。
智慧调度同步上线。“过去排班靠手写、派车靠口头通知，如今是数据说了算。”公交运营企业调度员向记者介绍。依托实时客流监测、大数据分析、运力智能预警等数字化手段，系统可根据淡旺季客流变化精准匹配运力。改革后，公交准点率显著提升，车辆空载率大幅下降，企业整体运营成本降低45%，运营效益提升45%。
安全运营是底线。当地建立隐患闭环整改、全程动态监管、全员安全赋能的管理机制，自集约运营实施以来，当地未发生重大安全责任事故。此外，该市将红色文化融入公交服务体系，打造“雷锋车”“井冈红旗车”“党员模范车”特色班线，开展技能比武、文明评比活动，公交服务质效全面提升。“现在坐车既安全又舒心，司机服务态度也越来越好。”常年乘坐99路公交的市民李先生坦言。
政策保障：财政“兜底”让群众“得实惠”
城乡公交属于公益事业，仅靠企业自主造血远远不够。井冈山市坚持政策托底，通过财政精准补贴，既让群众尽享实惠，又为企业稳健运营保驾护航。
改革实施后，当地农村客运班线票价下浮20%至30%。该市财政按照“车辆座位数×日发班次×70%实载率×降低票价×365天”标准测算、发放补贴。针对伤残军人、65周岁及以上老年人等特殊群体，实行免费乘车政策，目前已办理免费乘车卡近1.5万张。“以前往返镇上一趟要花十几元车费，现在免费乘车，我隔三岔五就能去。”65岁的黄坳乡村民刘大妈真切感受到改革红利。
在票价惠民的基础上，当地动态优化公交线路。对空驶率高、乘坐率低的线路全面优化，累计调整运营线路12条、优化班次8个。该市还创新搭建“井货达”农村客货邮融合平台。村民只需扫码将农产品存入智能快递柜，依托城乡公交运力，半天即可送达城区，物流成本低、农产品新鲜度高。这一模式不仅便利了群众，也为客运企业拓宽了增收渠道。黄坳乡村民刘大婶便时常通过“井货达”，将自家制作的农产品寄给在城区工作的儿子。
服务升级：从“走得了”到“坐得好”
改革成效好不好，群众最有发言权。井冈山市聚焦群众出行急难愁盼，精准施策、提质增效，推动城乡公交服务从基础通行向优质体验升级。
学生出行是焦点。该市围绕7所学校优化增开公交线路10条。“以前上学要换乘两趟车，现在班车直通校门口。”井冈山旅游中专学生张杰说。该市交通与教育部门建立联动机制，按需配置运力，加密99路公交班次，在周五、周日及小长假期间增开运力；针对龙市片区学生开通全程高速“点对点”直达专线。同时，落实学生专属惠民票价，农村义务教育学生8公里以内乘车收费1元、8公里以上乘车收费2元，切实减轻家长经济负担。
公交基础设施同步迭代升级。交通、公安、教育等部门联合实地勘察，新建71个公交站台，已于5月底交付使用。碧溪经沿江、南岭、太湖线路调整后，实现4个村近5000名群众直达新城区；红星城区至光明乡线路绕行黄坳乡两个村落，惠及近2000名群众就近乘车。“在家门口就能坐公交，再也不用走几里路赶车了。”碧溪镇村民李大爷满意地说。
如今，该市各乡镇（街道）便民服务中心设立公交卡专属办理窗口，实现一站式办理、就近办结，极大便利了老年群体。
从“九龙治水”到“一龙管水”，从“老旧燃油”到“绿色电动”，从“群众抱怨”到“百姓点赞”，井冈山市以一场刀刃向内的改革，蹚出了一条城乡交通融合发展、惠民利民的新路径。正如当地基层干部所言：“路通了，群众的心也就通了。”这条绿色通途，正载着老区人民驶向更加美好的生活。（全媒体记者 吴广城）
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