来源：井冈山报
初秋时节，走进安福高新技术产业园区，高端数据线产业园标准厂房错落林立，生产车间机器轰鸣、生产线高速运转，处处涌动着蓬勃的发展活力。难以想象，几年前，这里不少土地还是一片沉寂——厂房空置、杂草丛生，仿佛被世界遗忘。
变化源自一场刀刃向内的改革。2018年以来，安福县将园区闲置低效土地高效配置作为深化改革的突破口，持续深挖土地潜力、激活存量资源。截至目前，全县累计盘活低效闲置土地74宗、总面积2437亩，亩均产值从27万元攀升至350万元，亩均税收从0.9万元增长至20万元。凭借扎实的改革成效，安福县园区土地高效配置改革获评2022年度江西省开发区改革创新优秀案例，2023年至2024年连续两年入选全国“亩均论英雄”典型案例。
这场“土地复活”行动，究竟藏着怎样的密码？
“腾笼换鸟”破困局存量土地焕新机
安福县创新推行“四个一批”盘活模式，即“腾笼换鸟”盘活一批、政策限制退出一批、高效利用提升一批、府院联动清退一批，精准盘活闲置低效用地。
“多亏园区主动联系我们，不仅精准匹配闲置土地资源，还全程代办各类手续、解决场地平整和水电接入等难题。”去年底完成试产的园区企业负责人由衷感慨。
精准高效的盘活举措，让闲置资源快速转化为产业增量。联颖科技通过收购盘活原博世顿液压50亩闲置地块，投资20亿元建设二期产业项目；园区建成23.6万平方米高端数据线产业园标准厂房，成功吸引溙奕电子、鑫伟佳等一批优质企业入驻。
更引人注目的是“府院联动”模式。2022年，园区两家“僵尸企业”长期占用40余亩土地、1万余平方米厂房。安福县人民法院联动园区管委会、自然资源等部门，打造“执破融合+微创新”破产审判管理模式。短短三个月，顺利完成企业清算、土地厂房盘活工作。2023年3月，安福明讯新能源材料科技有限公司成功入驻，产值可达数亿元，带动近百人就业。“破产就是新一轮招商引资。”安福县人民法院相关负责人表示。
“亩均论英雄”树标杆效益标尺提质效
盘活只是第一步，如何让土地持续产出高效益？安福县以“亩均效益”为核心标尺，建立科学精准的企业评价体系，以效益倒逼产业转型升级。
当地依据亩均综合效益，将园区企业划分为A、B、C、D四个等级，实施差异化政策。新落户企业两年内若不能入规，引导有序退出；已入规企业若连续三年评为C、D级，同样面临退出。
一把效益标尺，量出发展新高度。数据显示，通过低效土地盘活，园区累计新增产业投资超300亿元、新增税收超2亿元，近三年园区引进的93个产业项目，全部依托盘活闲置土地落地。园区企业发展势头强劲，海能实业成为吉安市首家A股上市的本土企业，海能科创园内闻图精密工具订单量较预期增长30%。
“受益于低效闲置土地清理行动，我们的项目用地得到了保障。”溙奕电子负责人赖志松表示。
“防处并举”建长效常态治理固成果
治标更需治本。安福着力构建“前端预防优于后期处置”的全周期管理体系，从源头杜绝土地闲置低效问题，巩固改革成果。
落实“标准地”供给机制，将投资强度、亩均税收等约束性指标写入出让合同；推行区域评估共享机制，让企业“轻装上阵”；落地“承诺即开工”制度，让符合条件的项目“拿地即开工”；推行M0新型产业用地模式，支持研发、中试、检测等功能混合布局。近三年，园区累计盘活利用闲置低效土地1286.4亩，建成标准厂房70万平方米，土地容积率提升至2.0以上。
安福高新区管委会负责人表示：“扩区调区后，园区还将新增2000余亩规划面积，让好项目来了就有地可落。”
从“沉睡”到“沸腾”，安福用改革之手唤醒了一片片沉睡的土地，也唤醒了一座县城迈向高质量发展的雄心。（全媒体记者 吴广城）
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