大学生学车中途申请退费遭驾校拒绝 驾校合同暗藏“霸王条款”

九江一名仅参加两次科目二培训的大学生以及浙江一名未参加任何驾驶培训的大学生，在向驾校提出退费申请时都遭遇了驾校依据自制格式合同高额扣费、无故拒退的情况。当前，多地驾培机构仍利用不平等免责条款设置退费壁垒，预付式消费纠纷时有发生。

监管部门表示，驾校单方拟定的不合理退费限制条款、超额违约金规则均属无效格式条款。驾校扣费须严格遵循实际损失原则以及学时制收费标准，且对涉及重大利害关系的条款负有法定提示义务。江西师范大学政法学院学术委员会主任、教授颜三忠提醒，消费者遭遇不合理扣费、无故拒退时，可通过调解、诉讼、申请仲裁等途径维权，破除驾培行业退费乱象。

◎文/赣法云客户端·新法治报 记者王白如

学车中途申请退费遭驾校拒绝

今年5月，九江的大学生小亮（化名）在当地某驾校报名学车，并足额缴纳了培训费。顺利通过科目一考试后，小亮仅参加2次科目二实操训练，因学业变动不得不终止学车，向驾校提出退费申请。

然而，驾校拿出自家拟定的内部服务协议，以协议载明“参与科目二培训不予退费”“报名超过一学期不予退款”为由，仅同意退还500元至800元费用，甚至虚构培训进度，谎称小亮已经完成科目二全部训练，拒绝其合理的退费诉求。

小亮先后向12345及12328交通运输服务监督热线、12315市场监督管理投诉平台表达维权诉求。基层调解人员受驾校提交的自制合同影响，倾向于按驾校协议约定核算退款金额；市场监管部门工作人员经检查，认定相关合同条款存在不合理之处，直接判定合同中的部分格式条款无效，责令涉事企业整改，要求其按照公平、公正的原则重新修改部分条款。

小亮的遭遇并非个例。临近毕业的浙江某大学大四学生肖宇（化名）因就业地点变动，无法继续完成剩余的驾培课程。他报名后从未参与任何理论及实操培训，仅完成基础报名和建档流程。当他向驾校提出退费申请时，驾校工作人员告知，按照合同约定仅能退还55%的学费，直接扣除45%的费用。

“一节课没上，没有占用任何培训资源，一下子扣掉近一半学费，完全不合理。”肖宇表示，报名时驾校工作人员仅快速讲解缴费流程与培训安排，并未主动提示退费规则，合同文本字体密集、条款繁杂，自己未仔细阅读，不知情的不平等条款成了驾校高额扣费的依据。

“超额扣费笼统扣费均不合法”

针对此类驾培退费纠纷，我省市场监管、交通运输部门以及司法机关已经形成了统一的处置标准与裁判思路，从法律层面明确了这类“霸王条款”的无效属性，为消费者维权提供了清晰的指引。

合同并非一经签署便绝对有效，公平合法是合同生效的核心前提。九江市柴桑区市场监管部门明确，“通过科目一不予退费”“学员自身原因退学仅退部分费用”等行业通用条款，均属于无效的“霸王条款”。依据消费者权益保护法规定，经营者不得通过格式条款、内部声明、单方约定等方式，排除消费者合法权利、免除自身经营责任、加重消费者责任。驾校拒退费、无依据高额扣费的单方条款，严重违背公平交易原则，不具有法律约束力。

是否以合理方式进行提示并说明，也是决定退费条款是否有效的重要条件。九江市柴桑区人民法院法官卢金介绍，依据民法典规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。

针对争议较大的违约金、扣费标准问题，颜三忠表示，解决驾培退费争议，必须坚持民法典确立的实际损失填补原则，杜绝驾校滥用违约金条款牟利。学员全程未参训的情况下，驾校仅产生建档费、保险费、税费等固定杂费，不存在场地运维、车辆损耗、教练工时等核心成本。

颜三忠介绍，机动车驾驶员培训实行学时制，按照学时合理收取费用，依据《机动车驾驶员培训管理规定》，所有收费、退费必须对应实际培训学时。学员完成部分科目、参与部分培训的，应以合同约定的总学时为基准，精准核算已消费课时费用，剩余款项应当足额退还，超额扣费、笼统扣费均不合法。此外，若驾校约定的违约金比例远超其实际经济损失，属于不合理加重消费者责任，学员可通过调解、诉讼、申请仲裁调低违约金额。

面对退费纠纷，驾校方面也有话说。多名从业十年以上的驾校教练坦言，驾培行业属于重投入行业，场地租赁、车辆购置维保、员工薪资、场地运维均为前置固定成本，无论学员是否完成培训，都需要基础成本。若无任何约束，学员随意中途退费，会让驾校资源空置、造成亏损。同时，多数学员签约时只关注总价、拿证速度，而不主动询问退费规则，产生纠纷便质疑合同公平性，导致双方矛盾激化。

对此，九江市交通运输综合行政执法支队柴桑区大队大队长夏命林表示，驾校的合法经营损失应当被尊重，但不能以侵害消费者合法权益为代价转嫁风险。合同的核心价值是权责对等、公平互利，而非单方免责、单向约束。学员应当履行审慎签约义务，仔细核查合同关键条款，留存缴费凭证、培训记录；驾校应当遵守法律规定，摒弃“霸王条款”，按照实际服务核算费用，坚守公平经营底线。

全链条治理破解退费难

驾培行业退费难的根源，在于行业自律缺失、监管落地不严、合同标准不统一、资金监管存在漏洞等多重因素叠加。要彻底破除预付式驾培消费乱象，不能仅依靠事后维权，更需要依托制度规范、科技监管、部门联动、行业自治，构建事前防范、事中监管、事后兜底的全链条治理体系。

记者了解到，2025年4月27日，江西省交通运输厅与江西省市场监督管理局联合发文，推行《江西省机动车驾驶员培训服务合同（示范文本）》，通过标准化合同模板划分学员与培训机构的权利义务，建立分阶段退费规则。驾培示范文本细化了培训标准、收费依据、课时核算、退费情形及违约责任，可彻底规避模糊条款与单方“霸王约定”。根据规定，监管部门需强化常态化巡查抽检，将格式合同合规性检查纳入日常执法，对长期使用不平等条款、投诉频发的驾校进行专项整改、公开曝光等，倒逼驾培行业统一使用标准化合规合同。

全国多地创新驾培资金第三方托管模式，从根源上规避退费风险。传统驾培模式下，学员一次性预缴全部学费，资金直接进入驾校账户，驾校掌握资金绝对主导权，极易出现恶意扣费、拒不退费等问题。其中，山东青岛搭建“青学驾”专属驾培监管服务平台，推行学费银行第三方存管模式，学员预缴学费全部存入监管专用账户，不直接拨付驾校，学员每完成一次实操、理论课程，确认服务合格并完成评价后，对应课时费用才会划转至驾校账户，未培训课时资金全程留存，退费可直接线上申请、一键办结，彻底杜绝退费推诿问题。

九江市柴桑区推行的跨部门联动处置模式，也值得借鉴。当地交通运输、市场监管部门打破监管壁垒，建立常态化联合整治、线索互通、联合调解机制，聚焦“霸王条款”、虚假宣传、缩水培训、违规扣费等高频问题开展专项治理，快速处置群众投诉线索。在此基础上，持续强化双向普法引导，常态化督促驾校规范签约流程、履行条款提示义务，并面向公众普及宣传驾培签约注意事项、维权取证要点，培育驾校诚信经营、学员理性签约的良性行业生态。