三年行动方案出台 看江西如何以市场监管职能高效协同服务开发区发展

日前，省市场监管局印发《江西省市场监管服务开发区高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》，旨在用一揽子“硬招实招”为开发区企业排忧解难。

今年4月，省市场监管局派出11个调研组深入30个开发区，走访座谈130余家企业，梳理出共性问题与个性需求446个。正是基于这次扎实的调研，才有了这份为期三年的行动蓝图。

一站式通办 零距离服务

过去，不少中小企业在质量提升上有个共同的困惑：遇到标准、计量、检验检测方面的问题，不知道找谁、怎么找、找了有没有用。

《方案》给出的答案是：打造“线上随时办、线下就近办”的全渠道服务体系。线上，质量基础设施一站式服务平台“赣质通”将接入市场监管数智一体化平台，企业可以通过平台实现在线委托检验检测、预约共享仪器设备；线下，推进质量小站在开发区扩能提质，实现站点标准化建设和运营。到2028年，质量小站和“赣质通”平台将实现全省开发区全覆盖。

这意味着，无论企业身处哪个开发区，在质量问题上都有了家门口的帮手。

检测资源下沉 标准图谱上链

检验检测是产品走向市场的“通行证”。过去，由于高端检验检测资源集中在少数大城市，开发区企业做一次检测往往要跑几百公里。

《方案》明确提出，推动上饶国家高精密光学元件产品质检中心验收成立，推进宜春锂电、九江有机硅、吉安电子信息等省级质检中心申报筹建国家质检中心。同时支持现有国家和省级质检中心补齐开发区功能配套短板，拓展材料成分分析、环境可靠性评价等高端质量技术能力，最终实现“就近检、快速检、便宜检”。

在标准引领方面，聚焦低空经济、人工智能、新能源汽车等新兴领域，鼓励开发区优势企业牵头制定具有先进性、引领性的团体标准。围绕锂电新能源、电子信息、现代家具等重点产业链绘制标准图谱，推动关键技术成果转化为先进标准。

值得一提的是，江西将突出在全国竹产业中的标准引领地位，支持宜丰、奉新、铜鼓、上犹、崇义、安福、资溪等地参与“以竹代塑”等专项标准化研究。这意味着，江西将通过标准制定获得更多行业话语权。

把质量软实力变成贷款硬依据

融资难、融资贵是中小企业面临的难题。传统信贷模式下，银行认的是厂房、设备等有形资产，而很多技术型、质量型企业最值钱的恰恰是标准、品牌、专利这些看不见的资产。

《方案》专门为此破题：建立健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利等要素的“赣质贷”融资增信体系。依托“铜质通”“锂质通”等产业平台，搭建企业线上申报、多部门信息共享的融资服务平台。对开发区专精特新等优质企业，协调金融机构给予额度上浮、利率下浮等优惠。

通俗地说，就是企业标准制定得好、品牌叫得响、专利拿得多，都能成为银行贷款时的加分项。《方案》提出，到2028年“赣质贷”累计投放要突破300亿元，未来三年还有超百亿元的增量空间。

办事一日结 跨省一键迁

在企业注册许可方面，《方案》提出开发区平均企业登记类业务“一日办结率”超过98%，行政许可审批时限再压缩10%以上。还与湖北、湖南两省建立经营主体跨省迁移试点工作机制，过去企业跨省迁移要先注销再重办，今后在三省之间将实现深度畅通，真正让企业“进得来、留得住、迁得走”。

在信用修复方面，全面推行柔性执法，严格落实首违不罚、轻微免罚。优化信用修复流程，企业一旦改正违法行为，修复信用的渠道将更加便捷。同时联合湖北、湖南制定“双随机、一公开”抽查监管工作规范，减少企业因地域差异产生的合规成本。

在公平竞争方面，部署开展滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，坚决纠治限定交易、利用信用评价等手段设置市场准入门槛、妨碍商品自由流通等行为，同时综合整治内卷式竞争，规范招商引资、招标投标等行为。对于饱受恶性低价竞争、地方保护主义之苦的企业来说，市场环境将更加公平透明。

出海有“导航” 跨区可互认

对于有外贸业务的开发区企业，《方案》同样作出安排：聚焦重点外贸市场，为企业提供精准计量、产品检测、合规认证、通关支持等服务。建立技术性贸易措施数据库，实时追踪国外技术法规和产品准入标准的变化，第一时间给企业发出预警。同时开展涉外知识产权纠纷动态监测，针对重点国家和地区编制发布国别指南，让企业出海少踩坑、少吃亏。

在跨区域合作方面，探索与瑞士SGS等国际检测认证机构开展技术合作。推动锂电、电子信息等重点产业领域与湖北、湖南探索建立检验检测结果“一次检测、三省互认”机制，减少重复检测，降低企业成本。

江西日报全媒体记者 舒海军 实习生 彭一轩