打破“铁饭碗”，看井冈山经开区平台公司如何闯出市场化新路

来源：井冈山报

盛夏的井冈山经开区，处处涌动着改革与发展的澎湃热潮：昆吾半导体智能化车间里，碳化硅长晶炉阵列满负荷运转，一片片高精度第三代半导体材料下线后将发往产业链客户；科创孵化中心实验室内，研发团队紧锣密鼓推进核心技术攻关；标准化厂房建设现场塔吊林立，产业载体拔节生长……全域产业联动的发展画卷正徐徐铺开。

近年来，井冈山经开区以“管委会+公司”改革破冰破局，推动平台公司从“输血依赖”到“自主造血”的身份转变，从“守着摊子等钱来”到“闯市场自己挣”，这场深度改革，不仅厘清了政府与市场的边界，更激活了吉安市创新投资集团赋能产业发展的新动能，为井冈山经开区高质量发展注入强劲动力。

打破“铁饭碗”变身“赛马场”

早些年，井冈山经开区下属平台公司存在机制不灵活、市场化运营能力不足等情况，成为制约发展能级跃升的重要因素。“过去平台公司身上行政属性强、市场意识弱，手里握着厂房、土地、股权等优质资源，多为看管式运营，只求守得住。”市创新投集团党委副书记、总经理颜小勇坦言，彼时“重管理、轻经营，重存量、轻增量”的惯性思维，让企业始终跳不出传统平台公司的发展路径。

问题摆在面前，改革别无选择，唯有破局。“改革要往深里走，就要在机制上动真格、在管理上见真章。”颜小勇表示，市创新投集团持续向管理要效能、向机制要活力，让市场化规则真正嵌入经营全链条。

不久前，集团一场覆盖全层级的公开竞聘落下帷幕，22个管理岗与核心业务岗全部通过“赛场选马”确定最终人选，打破了身份、层级、资历的固有壁垒，一批懂市场、懂产业、懂运营的年轻骨干在此次竞聘中脱颖而出，走上中层管理岗位，干部队伍的专业结构、年龄结构得到持续优化。全员聘任、竞争上岗的刚性机制，彻底打破了对“铁交椅”的固化认知，“凭本事吃饭、靠能力立足”已经成为全员共识。

用人机制松绑的背后，是政企权责边界的持续厘清。管委会联合市创新投集团持续细化“管委会+公司”监管权力与责任清单，优化“三重一大”决策事项分级授权标准。管委会退后一步，专注产业规划、政策引导、风险防控等宏观职能，不干预企业日常经营；集团则全面承接开发建设、投资运营、产业培育、人事薪酬等经营自主权，真正实现“该放的放到位、该管的管精准”。

机制活不活，一线员工感受最直接。市创新投集团严格对照年度经营目标责任书逐项兑现薪酬考核，将招商引资、资产运营成效等硬指标与薪酬分配深度绑定，合理拉开收入差距。“过去干多干少差别不大，现在收入直接和业绩挂钩，多劳多得、优绩优酬不再是口号。”市创新投集团人力资源部负责人表示。

盘活“沉睡资产”实现“双向共赢”

改革带来的最深刻变化，是思维模式的转变。

“如今主动跑市场、算效益的人越来越多，全员思维正从‘要我干’向‘我要干’、从‘守摊子’向‘创效益’深度转变。”颜小勇表示，过去是守着资产求安稳，现在是主动谋划创效益，让沉睡资产动起来、活起来，实现国有资产保值增值与园区发展的双赢。

在井冈山经开区仁山路，有一处总建筑面积近1.1万平方米的资产，因地处偏远、配套不足而长期闲置，面临贬值风险。“那时候，这处资产就像一块烫手山芋。”市创新投集团资产运营负责人杨涛回忆。

“等靠要不是办法，必须主动破局。”市创新投集团迅速组建专业团队开展实地踏勘与市场调研后发现，园区康养医疗类配套不足，而这里的建筑格局恰好契合康养医疗的需求。经过多轮洽谈，市创新投集团成功引进专业医疗机构——吉安正康医院有限公司。

“选择这里，看中的不仅是区位，更是国企的诚意和效率。”吉安正康医院相关负责人王院长表示，“从签约到启动改造，整个过程非常顺畅。”如今，这处沉寂多年的闲置资产，已蝶变为集康复护理、照护于一体的康养医院。

单点盘活见实效，片区提升更显功力。针对东区标准厂房建成年限较长、硬件设施老化、配套功能滞后、产业集聚度不强的痛点，市创新投集团创新推出“嵌入式”资产盘活模式，启动东区标准厂房品质提升工程，采取“硬件改造+软件服务”双轮驱动，翻新建筑外立面，迭代智慧安防，引入专业第三方运营团队进驻，配套建成便民生活超市、一站式企业服务中心，可为入驻企业提供政策申报、人才对接、后勤保障等全流程服务，让企业在园区内就能解决日常经营各类需求。

“以前园区配套跟不上，员工吃饭、办事都要跑几公里，招人留工都受影响。”园区企业海盈科技负责人张炜跃坦言，品质提升后，园区面貌焕然一新，生产生活配套一应俱全，企业发展的底气更足了。如今，东区标准厂房已成为园区功能完善、服务完备的产业示范点位，先后吸引海盈科技、保成智能、松柏技术等24家优质中小企业扎堆入驻，实现了资产效益提升与产业承载能力升级的双向共赢。

近年来，市创新投集团持续夯实资产底盘，不断释放资产价值，通过处置变现、改造提升、组合打包、招引落地、功能调整等举措，累计盘活闲置资产价值11.61亿元。

从“建设者”升级为“运营商”

跳出传统平台公司“重建设、轻运营，重代建、轻服务”的路径依赖，市创新投集团的角色早已从单一的园区工程建设者，转向全链条的产业生态赋能者。

“过去我们围绕项目建设转，现在我们算的是产业账、长远账，让资产和资源真正服务产业发展。”颜小勇说。依托全市首个“1个AAA、2个AA+”高信用梯队，市创新投集团构建“基金+供应链+融资租赁”多元金融矩阵，两年来以投促引新签项目14个，助力2家本土企业上市；通过供应链、融资租赁等方式解决14家企业扩产融资难题，“以投促引、投育结合”的模式愈发成熟。

资源整合的触角也在向县域延伸，市创新投集团联动9个县（区）推进矿产资源一体化开发，推动矿业板块从“资源管控型”向“实体经营型”转型，布局砂石、瓷土精深加工等业务，打造“探、采、加、销”全链条运营模式，把资源优势实实在在转化成经营效益。

改革成效如何，企业的感受最为直观。深耕井冈山经开区的巴斯巴，迎来了新的发展机遇。“以前我们愁的是‘酒香也怕巷子深’，靠自己跑客户周期长、成本高；现在不仅有平台帮我们对接订单，还推动上下游企业就近配套，连物流成本都降了一大截。”巴斯巴董事长林国军说。

“近年来，我们实现了从开发区平台‘扎根者’到市级平台‘排头兵’的转身。”颜小勇表示，市创新投集团聚焦主责主业，推动国有资本向主导产业集中、向优势企业集聚、向核心主业收拢，实现了平台功能、经营体量、服务能级的全方位跃升。截至今年6月底，市创新投集团总资产突破395亿元，依托高信用优势成功发行我市首笔5亿元科创债，打通了资本市场直接融资新通道；集团旗下构建起“1+5+N”市场化运营架构，布局产业投资、园区建设、矿业开发、资产运营等核心板块，精准布局原料集采、园区商业配套、智慧能源运维等一批市场化新业态，联动综合保税区打造全市首家跨境商品体验店，持续扩充经营性业务版图、优化营收结构，国有资本与产业深度融合结出累累硕果。（全媒体记者 严爱群）