自习与违规培训的界限在哪？南昌县教体局详解“督学答疑”猫腻

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暑期历来是各种违规培训的高发期，且具有极强的隐蔽性。7月6日，本报A04版刊登《“自习室”内暗藏违规培训》一文，曝光了江西穹际教育科技有限公司（以下简称“穹际教育”）在南昌县辖区内，打着“AI智习室”“卓凡教育”“昂立教育”等名号，借自习室之名行违规教学之实。在记者暗访中，该机构负责人直言不讳：这里不单是AI自习空间，更有教师现场督学辅导——学生可通过AI系统学习英语、数学等学科，机构安排专人进行线下指导；若学生有居家学习需求，还需购买其配套的电子设备。

自习与违规培训的界限在哪，所谓“督学答疑”究竟存在着哪些猫腻？近日，南昌县教育体育局为广大读者详解其中违规操作。

■猫腻一

超范围经营、“督学答疑”皆属违规

据介绍，《江西省中小学生校外托管机构检查细则（试行）》规定，AI自习室参照校外托管机构标准监管，需在市场监管部门依法办理营业执照，经营范围仅限“自习场地租赁”“自习室场地服务”，不得包含学科辅导、课外教育培训相关经营内容。

南昌县教育体育局认为，合规的自习室，仅能提供桌椅、照明、空调、饮用水、公共自习空间及AI自习硬件设备使用服务，核心经营内容为场地座位租赁服务，仅可收取场地租赁费。经营过程中严禁安排工作人员、老师开展中小学课本知识点讲解、作业答疑、习题批改、考试提分辅导等一切学科教学行为。

凡机构以线下专人督学、现场答疑、一对一辅导为名，或依托线上AI系统开展英语、数理等文化课刷题指导、知识点辅导、作业解析等服务，无论单独收费，还是打包捆绑在座位费内收费，一律被认定为变相开展学科类校外培训，属于超范围经营、隐形变异违规培训。

“仅单纯维持自习纪律、看管秩序、不涉及任何学科知识讲解的看管服务，不属于培训行为。”南昌县教育体育局相关负责人表示。

至于机构售卖电子设备是否合规，该局回应称，若营业执照经营范围包含教学设备、电子产品销售，则可正常售卖AI学习设备。但严禁以售卖设备为噱头，捆绑、附赠学科答疑、文化课辅导、课程教学等增值服务，一经查实，按违规培训营销行为依法处置。

■猫腻二

擅自进行“语数外”答疑解惑属违规办学

据介绍，若机构拟面向中小学生开展语文、数学、英语等义务教育阶段学科教学、答疑辅导活动，必须取得教育行政部门核发的学科类办学许可。但根据现行政策，义务教育阶段学科类办学许可已停止新增审批，任何无办学许可开展学科教学、辅导的行为，均属于违规办学。

南昌县教育体育局进一步明确，凡机构通过海报、展板、短视频、朋友圈、宣传单页等形式，发布包含学科知识点讲解、英语刷题辅导、作业答疑、文化课补习、校内同步辅导、升学提分冲刺等内容的宣传信息，无论是否标注“AI自习”名义，均被认定为学科类违规培训宣传。

针对市民反映的穹际教育相关违规问题，南昌县教育体育局已联合市场监管、消防救援部门开展了现场核查。经查，该机构在店内张贴了初中文化课教学体系展板，摆放了语数英学科集训招生宣传展架，涉嫌变相开展英语学科违规培训。

对此，该局已依法开展以下三项处置：一是当场责令机构清除全部违规宣传物料；二是约谈机构主要负责人，开展政策普法教育，责令其立即停止一切英语学科辅导及各类学科类违规培训行为；三是明确要求该机构合法合规经营，严禁以AI自习、托管服务名义变相开展学科类校外培训。

■管理举措

暑期整治再加码 严防违规培训反弹

针对暑期隐形变异培训高发态势，南昌县教育体育局表示，将持续强化校外培训治理，常态化开展监管整治。一方面，联合市监、公安、消防开展联合检查，重点排查自习室、托管、教育咨询等场所，全面排查隐形变异培训行为；另一方面，组织辖区自习室、托管机构负责人开展政策宣讲活动，明确禁止经营行为，通报违规典型案例，压实经营主体责任。

同时，依托12345热线、社区巡查、群众举报等渠道收集违规线索，对群众反映较多的点位加大巡查频次。查实违规办学后，同步将相关线索移送市监、消防等职能部门处置，对多次违规机构加大监管力度，严防违规培训反弹。

文/江南都市报全媒体记者皮婉婷 实习生李秉錤