江西九江：三轮驱动 铺就返乡人员家门口就业幸福路

近年来，江西省九江市锚定“让返乡人员在家门口端稳饭碗”目标，以返乡就业帮扶行动为抓手，系统构建“拓岗就业、赋能创业、全程服务”三轮驱动工作体系，推动返乡人员从“孔雀东南飞”到“群雁归乡来”，让越来越多返乡人员在家门口安居乐业。截至目前，九江市累计摸排返乡人员就业信息超1.15万人，帮扶返乡人员实现就业8386人，帮扶就业转化率达72%以上。

精准拓岗，畅通返乡就业快车道

就业是民生之本。九江市坚持“摸排+拓岗”双向发力，精准掌握需求、多方开发岗位，推动供需高效匹配。

全域摸排建台账。依托市、县、乡三级5+2就业之家服务体系，发挥村（社区）网格员“前哨”作用，通过入户走访、电话回访等方式，对返乡务工人员拉网式排查，逐一登记就业状态、技能水平、就业意愿，建立“一人一档”台账，细分为有就业意愿无技能、有技能待就业、有创业意愿缺资金、就业困难需托底四大类精准施策。实行动态监测，对已就业的跟踪稳定、未就业的持续推送岗位、有困难的及时介入帮扶，形成“摸排—帮扶—跟踪—反馈”闭环管理。

阵地建设全覆盖。全域推进“5+2就业之家”建设，城区打造“步行15分钟服务圈”，农村构建“辐射15公里服务网”，把就业服务建在家门口。抢抓春节返乡高峰期，创新开展“出站即选岗”招聘活动，在火车站出站口设招聘服务点，优选500余个优质岗位定向推送，让返乡群众一下火车就能对接企业。

灵活就业多渠道。针对留守妇女、大龄劳动力等群体，推广“车间进村、加工到户”模式，建设乡村手工加工点80余个，带动1600余人就地灵活就业，通过“在线接单—村居派单—即时结算”，实现顾家增收两不误。

金融赋能，点燃返乡创业新引擎

创业是更高层次的就业。九江市以创业担保贷款为核心，以低成本创业为补充，打出金融扶持组合拳，为返乡创业注入“活水”。

创业贷款扩面提标。聚焦高校毕业生、返乡农民工、退役军人等六类重点群体，持续扩大创业担保贷款覆盖面。截至今年6月底累计发放34.49亿元，发放总量稳居全省第二。湖口县付垅乡大山村返乡创业者曹洋珍做起鞋垫生意，每年营业额在60万元左右，正是创业担保贷款为她解了燃眉之急。

低成本创业兜底线。落实省民生实事安排，通过“摊位+设备+服务”全链条扶持，支持大龄失业人员、退捕渔民等群体“家门口”创业。推行“三零”创业扶持政策，为创业者发放电动三轮车、冰柜等设备，一对一规划直播电商、便民摆摊方向，让“没钱没技术不敢创业”的群众也能迈开第一步。

政策找人提效能。创新服务模式，依托社保数据比对主动筛查符合条件的创业主体，精准推送政策信息，由“人找政策”变为“政策找人”。武宁县将创业服务下沉基层，手把手帮助办理贷款业务，解决基层群众“办事远、办事难”问题。

全程服务，筑牢返乡发展保障网

就业帮扶不是“一送了之”。九江市构建“培训—服务—托底”全链条体系，确保返乡人员“就业有技能、办事有通道、困难有托底”。

技能培训提能力。针对返乡人员技能短板，开展订单式、定向式培训，涵盖家政、电商、电工、养老护理等热门工种，让返乡人员掌握一技之长。全市年均培训农民工2万人次，有效提升就业质量。对有创业意愿的人员，开展SYB创业培训、网络创业培训，提升经营管理能力，降低创业风险。

专员服务优体验。建立就业服务专员制度，为重点返乡人员配备专属专员，提供“一对一”岗位推荐、政策咨询、手续代办服务。庐山市等地推出“返乡人员服务卡”，政策清单、联系方式、岗位二维码一卡集成，实现“一卡在手、服务全有”，让返乡人员感受到家乡温度。

动态托底守底线。对就业困难返乡人员，开发公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。目前该市脱贫劳动力就业规模稳定在12万人以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。对已就业人员持续跟踪就业稳定性，及时发现问题、介入帮扶，巩固帮扶成效。（李杰)