吉安集体林权制度改革结硕果 一批改革经验获国家、省级推广

来源：井冈山报

作为全省深化集体林权制度改革先行区，近年来，我市立足丰富山林资源禀赋，紧扣“生态美、产业兴、百姓富、治理优”目标，从确权筑基、金融赋能、产业增值、制度创新多点发力，持续破解林权登记、林地经营、生态转化等问题，一批改革经验获国家、省级推广，走出一条可借鉴、可复制、可推广的林改富民之路。

确权清障夯实根基，林权服务直达林区

明晰产权是林改的先手棋。我市在全省率先完成162.58万亩集体林地承包合同签订并全部入库，林地延包换证率位居全省第一。针对长期存在的权属不清、历史积案等痛点，吉水县创新地籍调查工作法，破解林权“登记难”，相关做法被自然资源部、国家林草局面向全国推广；永新县推行林权管理产权登记“一件事”改革，全市13个县（市、区）全面设立林权一窗受理窗口，服务延伸至151个乡镇，多部门系统互通共享，累计化解林权历史遗留纠纷3932起，涉及林地16.5万亩。

全市布局46个基层林业片区服务站点，建立管理、服务、督查三张清单，打通服务林农“最后一公里”。万安县创新林地延包机制，相关案例多次获评省级典型，并代表江西在全国深化集体林改现场会上交流经验；峡江县院地协同林业科创模式获省政府领导批示肯定。2025年，我市林长制工作获国家林草局通报激励表扬，井冈山市、吉水县同步获评全省林长制先进，全市全年累计12个改革案例入选全省典型，省委主要领导专题听取我市林改工作典型汇报。

创新金融盘活资源，打通“两山”转化通道

聚焦山林“变现难、融资难”，我市出台一揽子专项政策文件，构建完整林业绿色金融制度体系，先后印发林权登记指导意见、林业经营收益权质押、生态资产担保融资、湿地指标交易等8项配套方案，形成系统完备的改革制度矩阵。

全市全面推行林业经营收益权证制度，发放权证272本、覆盖林地19.1万亩，依托权证发放质押贷款6832万元；统筹设立林权收储金9900万元、担保金5700万元，累计收储碎片化林地59万亩，新增流转林地33.41万亩，培育500亩以上规模经营主体1107家。在全省首创公益林补偿收益权质押贷款，同步推出湿地指标质押、原木期货保险、竹票、翠竹券等多元化绿色金融产品，全市林权抵押贷款余额突破60亿元。湿地占补平衡指标交易实现零的突破，累计交易45宗、成交金额超5000万元。永丰县引入社会资本投资10亿元建设国储林，安福县探索竹林碳汇开发，多元化路径推动生态资源高效转化。

全链兴业拓宽富路，多点示范集群发展

坚持改革赋能产业振兴，我市统筹建设13条林业产业示范带、六大特色产业园，示范带建成率达98.67%。新增高产油茶3.89万亩、毛竹低产改造8.54万亩、林下药材4.06万亩，引进11家亿元以上竹木精深加工企业，总投资26亿元，全市林业总产值达660亿元。各地因地制宜打造特色发展样板：井冈山市打造“竹药茶”三产融合模式，永丰县以股份林权激活油茶产业，万安县构建“六个一”林下经济富民范式，遂川县“五统一分”、万安县“零成本托管”等经营模式有效带动林农增收。

全市打造覆盖11个县（市）的精品示范矩阵，建成新材料产业园、森林康养基地、林下种植示范园、林业科创小院、“两山”运营平台、蓝友便民服务站点等一批标杆项目，形成油茶、毛竹、林下药材、森林康养、竹木加工多元产业集群。依托“青原蓝”志愿服务、林业科普课堂，同步推广“以竹代木、以竹代塑”，生态价值、经济价值、民生价值竞相释放，让万千林农共享山林改革红利。

从确权登记破局，到金融活水赋能，再到产业集群富民，我市持续深化集体林权制度改革，以制度创新激活百万亩山林资源，不断拓宽生态产品价值实现路径，为南方集体林区推进乡村振兴、实现绿富共生提供鲜活样板。（全媒体记者 周靖康）