253.9亿元！抚州创业担保贷款“成绩单”

截至今年6月底，抚州市累计发放创业担保贷款253.9亿元，财政累计贴息9.13亿元。这组看似抽象的数字背后，是16.71万人次创业者拿到了起步的“第一桶金”，进而带动74.05万人次稳定就业。自2002年创业担保贷款政策落地实施以来，抚州以政策为基石，以创新为动能，以服务为抓手，持续厚植创业沃土、激活就业动能，为全市稳就业、保民生、促实体经济发展筑牢坚实根基。

锚定民生：不搞“大水漫灌” 只做“精准滴灌”

创业担保贷款政策的核心，在于精准落地、直达群众、惠及民生。为最大限度释放政策效能，全市聚焦地方特色产业和六类重点群体，以“政策引导+金融支持+产业培育”的模式，持续推进“‘抚’民创业贷”专项行动，让资金顺着产业链走、跟着需求人群走。“十四五”期间，全市发放创业担保贷款121.66亿元，较“十三五”增长114.83%，实现了翻倍式跨越。翻倍的不仅是数字，更是政策触达的精度。

看产业。南城县依托校具产业园“就业之家”，与校具商会建立常态化联动机制，联合金融机构组建“流动服务队”，把政策、服务、资金点对点送进企业。今年以来，已为38户校具企业发放贷款1.29亿元，带动就业1020人次。南丰县则探索“创贷+乡村产业振兴+劳务品牌创建”模式，通过“政企半月谈”沟通渠道，为创业者提供一对一申贷指导，已为143户蜜橘及龟鳖产业经营主体发放贷款3628万元，带动就业835人次。两地产业禀赋不同，但政策逻辑惊人地相似：资金不是“撒胡椒面”，而是沿着县域特色产业的脉络精准注入。

看群体。全市加大六类重点群体扶持力度，对稳定创业经营、及时还本付息的返乡农民工、高校毕业生等重点群体，在贷款到期后落实稳定创业补贴政策，依托省惠民惠农财政补贴“一卡通”平台推行“免申即享、系统直补”，补贴资金直接打入个人社保卡账户。目前，全市已为3780名创业者发放稳定创业补贴1451.77万元。“十四五”期间，扶持六类重点群体1.8万人次、发放贷款32.42亿元，是“十三五”期间的3.62倍。

破题瓶颈：不仅要“扶上马” 更要“送一程”

“想创业，但没资产抵押、找不到担保人。”这是很多初创者面临的“第一道坎”。

抚州的解法是：创新推出“政府+银行+融担”三方风险分担的市场信用担保模式，实行“批量担保、见贷即保”。

在黎川县经营服装加工厂的吴女士就是受益者。资金周转吃紧时，她因信用额度不足、无抵质押物、找不到保证人而卡在贷款门外。县就业创业服务中心了解情况后，安排专人上门“一对一”指导，走市场信用担保通道，线上线下协同办理，真正做到“一次不跑、贷款到手”。截至目前，该模式已发放个人贷款123笔、2844万元，为创业者增信提额1600万元。

这1600万元的“增信”，增的是创业者的信心，也是金融对草根创业的信任。

数字赋能：从“能办”到“好办” 打通“最后一公里”

政策再好，如果群众不知道、不会办、跑断腿，便是空中楼阁。抚州的做法是：以数字化改革为牵引，双向发力做好政策宣传与经办服务，持续打通政策落地“最后一公里”，实现创业服务暖心、省心、安心。

政策宣讲全域铺开。今年以来，全市围绕“政策惠民生贷动创业梦”主题，常态化开展创业担保贷款“进社区、进园区、进校园”宣讲系列活动。市就业创业服务中心联合市政协走进抚州幼儿师范高等专科学校开展政策专场宣讲；乐安县创新打造电梯屏“移动政策服务站”，实现小区常态化宣传全覆盖；广昌县开设政务线上直播间，专题解读创贷惠民政策，线上观看量突破7000人次。目前，全市已累计开展各类政策宣讲活动68场，覆盖群众2.4万人次，有效提升群众知晓度和政策覆盖面。

经办服务提档升级。我市全面搭建“5+2就业之家”线上线下服务矩阵，推动创贷服务从“能办、可办”向“快办、易办”转变。线上依托江西“5+2就业之家”平台，实现贷款全程掌上办理；线下整合各级就业之家窗口，织密创业金融服务网络，让创业者就近咨询、就近办理。同时，依托政务数据共享，全市推行个人创业贷款“一证办理、二级审批、线上直办”机制，单笔业务平均办理时长控制在7天以内。刚从江西生物科技职业学院毕业的创业者吴立旺感慨：“线上提交申请，材料简单，放款快，随时随地都能办。”

“随时随地”四个字，正是数字化带给创业者最朴素的获得感。本报记者 饶思瑶

来源：抚州日报