“实干启新程 奋进开好局”系列新闻发布会：江西省水旱灾害防御工作新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 韩贤煜 摄）

江西有声新闻发布厅第1352期：江西省水旱灾害防御工作新闻发布会

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6月30日，江西省人民政府新闻办、省水利厅联合举行“实干启新程 奋进开好局”系列新闻发布会：江西省水旱灾害防御工作新闻发布会。省水利厅党组成员、副厅长许盛丰发布和介绍有关情况。省水利厅二级巡视员、水旱灾害防御处处长邹崴，省水利厅建设与管理处副处长李霖，省水文监测中心党委委员、副主任温珍玉出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席“实干启新程 奋进开好局”系列新闻发布会。今天，我们邀请到省水利厅党组成员、副厅长许盛丰先生，二级巡视员、水旱灾害防御处处长邹崴先生，建设与管理处副处长李霖先生，省水文监测中心党委委员、副主任温珍玉先生，介绍我省水旱灾害防御工作有关情况，并回答大家的提问。下面，先请许盛丰先生作介绍。

省水利厅党组成员、副厅长许盛丰

许盛丰：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会，衷心感谢新闻媒体和社会各界长期以来对水利事业发展的关心与支持。今年以来，省水利厅全面落实省委、省政府关于防汛抗旱工作的部署要求，坚持早做准备、积极应对，扎实做好水旱灾害防御各项工作。目前，全省水旱灾害防御形势总体平稳。下面，我从六个方面，介绍具体举措和成效。

一、坚持预防为主，夯实防汛备汛基础。深入研判超标准洪水风险，部署落实各项防御举措。制定印发年度水旱灾害防御工作重点，明确任务书、时间表和路线图。动态更新并公示水库、堤防、山塘等防汛责任人信息，调整明确山洪灾害危险区“县乡村组户”五级联防责任人3万余名，确保责任落实到岗到人。全面排查整治风险隐患，排查水利工程4.2万处，整治防洪安全隐患2000余个。推动全省173处水毁项目修复全面完工。135个在建涉水工程全面落实安全度汛措施。制定印发省调度重点水工程度汛方案，督促指导各地修订完善各类防汛预案，逐库制定小型水库防垮坝措施，逐个修订山洪灾害危险区应急预案，切实提升预案针对性和可操作性。组建由1189名省市县技术专家组成的抢险专家库并组织专业培训。针对基层政府换届的实际，会同省应急管理厅及时联合举办基层新调整责任人培训班，提升新任责任人履职能力。

二、坚持关口前移，强化监测预报预警。全面落实“3310”（防汛“3个3天”及抗旱“3个10天”）水文情势预报服务机制，加密会商研判，做好江河湖库水文预报及中小河流洪水预警、山洪灾害预警。今年以来，共发布雨水情短信213万余条，中小河流预警信息及山洪灾害气象预警信息共378期、江河水库预报2465站次，山洪灾害预警3264次，转移群众3665人，避免人员伤亡601人，有效保障了人民群众生命财产安全。

三、坚持闻汛而动，快速启动应急响应。为有效应对“龙舟水”，先后于6月13日8时、6月23日14时两次启动洪水防御四级应急响应。响应启动后，各项工作迅速有序展开：第一时间召开会商部署视频会，分析研判雨水情及发展趋势，安排落实各项防御措施。指挥协调组、监测调度组两个应急工作组立即转入集中办公，并增设加强班，充实值班值守力量。加密监测预报频次，滚动开展会商研判，及时发布预警并提醒地方落实防范应对措施。派出4个专家组，以“四不两直”方式分赴赣州、宜春、上饶、鹰潭、景德镇等地开展防汛督导，重点检查小型水库山塘安全度汛、山洪灾害防御、小水电站安全管理、农村饮水安全等工作。同时，召开水工程调度专题会商会，指导万安、峡江、洪门、江口、大塅等水库雨前预泄腾库2.8亿立方米，雨后根据情况逐步回蓄，有效抬升水位。

四、坚持底线思维，严抓重点环节防守。重点对6376份山洪灾害危险区应急预案、9814座土石坝小型水库防溃坝方案全面审核、复核，发现问题及时通知地方修订完善，确保防汛预案科学规范、贴合实际、便于实战。每日电话抽查水库、山塘、小水电站运行、巡查及责任落实情况。强降雨期间，印发4期水利工程安全度汛工作提醒，并预置力量安排人员进行现场检查督导，确保工程安全运行。及时滚动发布中小河流洪水预警和山洪灾害气象预警信息，提前检验山洪灾害预警平台阈值，确保准确无误。切实落实临灾预警“叫应”机制，做到应转尽转、不落一人。

五、坚持科学调配，统筹水利工程调度。坚持“一库一策”、精细调度，截至目前，共下达调度命令274次（其中省调度水库7次），累计拦蓄洪量35.44亿立方米，减淹城镇19个、耕地16.2万亩，避免转移人口5.08万余人。同时，充分利用降雨间歇期和洪水末尾窗口期，科学有序做好水库蓄水工作。目前，全省水库蓄水量约174亿立方米，蓄水情况良好，为后期可能出现的旱情储备了宝贵水源。

六、坚持响应闭环，压实值班值守责任。根据水旱灾害防御形势，3月29日即提前启动汛期值班值守。省市县三级水利部门严格执行领导带班和24小时值班值守制度，密切跟踪雨情、水情、强对流天气及预警信息。每日紧盯降雨落区，对水库、山洪灾害危险区及在建水利工程等重点区域责任人进行电话提醒，督促加强巡查，确保第一时间发现问题、第一时间处置报告。当前我省仍处于防汛关键期，同时后期可能面临旱涝急转或干旱风险。省水利厅将始终绷紧防汛抗旱这根弦，重点抓好以下工作：一是强化值班值守和监测预报预警。严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，加强信息共享与部门联动，确保信息快速通达、指令及时下达。密切监视雨水情，强化监测预报预警，及时会商研判，督促相关地方采取有效措施，全力防范应对。二是盯紧盯牢重点部位防守。严密关注小型水库、山塘、山洪灾害危险区、中小河流洪水、在建涉水工程、小水电站等关键环节和重点部位，督促各地进一步压实责任，强化巡查值守，及早发现问题、及时处置到位。三是科学调度水工程。充分发挥水库等水利工程的拦洪、削峰、错峰作用，严格按照调度方案规范运用管理。四是统筹防汛抗旱两手抓。密切关注后期天气形势变化，及时研判降雨趋势，在保障安全的前提下，提前谋划蓄水保供工作。我们将以“时时放心不下”的责任感，全力以赴抓好水旱灾害防御各项工作，坚决守护江河安澜、人民安宁。谢谢大家。

徐承：

谢谢许厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

人民网提问

人民网：

今年入汛以来，江西省防汛形势备受关注，请问水利部门在落实水旱灾害防御工作体系方面有哪些举措？

省水利厅党组成员、副厅长许盛丰

许盛丰：

感谢您的提问。下面，我重点从机制层面介绍水利部门如何构建责任落实、决策支持、调度指挥三大体系。第一个方面是构建环环相扣的责任落实机制。着力打造“纵向到底、横向到边”的责任闭环。逐一落实水库堤防等工程的行政、主管、管理、技术、巡查“五个责任人”，以及重点山塘、在建水利工程的行政、技术、巡查“三个责任人”，确保每个工程都有“监护人”。建立“监测—预警—叫应—反馈”闭环链条。强降雨山洪监测预警信息一旦生成，立即短信提醒县级值班员，10分钟未核处则直发危险区责任人，同时通过短信、智能语音逐级叫应。省、市值班室紧盯核处情况，及时电话叫应直至基层一线，确保无缝衔接、闭环管理。建立小型水库（水电站、堤防）安全管理员巡查制度。强降雨或超汛限时加密观测，每日至少2次并上报。超警戒水位时，组织开展巡堤查险，落实巡查方法、重点部位、关键时段和处置措施的各项要求,重点防守历史险工险段，发现险情标记建档。第二个方面是构建精准可靠的决策支持机制。着力打造“精准预报、快速评估”的技术支撑体系。雨水情监测预报“三道防线”核心框架初具雏形，落实“3310”水文情势预报服务机制，加密会商研判，滚动发布预警预报，提前7小时预报乐安河香屯站超警戒洪水，提前近6小时预报乐安河三都站超警戒3.5米洪水，提前10小时、13小时分别预报新余市陈家站、樟树市中洲站超预警洪水，支撑紧急转移安置115人。动态更新危险区清单及5587个关联监测站点，优化水文水动力模型算法和省级山洪灾害预警平台，持续完善预警“叫应”机制，试点增设9005台新型入户叫应设备，实现“降雨在哪里、洪水涨多少、风险有多高”的定量研判，预警精准到村、到户、到人。开展数字孪生乐安河全流域建设，实现全流域重点防汛要素一屏总览。依托鄱阳湖流域一体化预报调度系统，实现“正向-逆向-正向”防洪预演。推进数字孪生水网实战应用，累计开展防洪预报379次，有效支撑防洪调度。第三个方面是构建高效顺畅的调度指挥机制。着力建立“统一指令、分级执行”的运转体系。针对每座水库制定“一库一策”调度方案，每次下达调度令前，均统筹考虑综合效益，经会商决策后发布调度指令并监督实施。今年以来，已累计下达调度令7次，实现了“厘米级”水位精准控制。建立“防洪-抗旱”动态转换机制，提前制定水库群调度方案。在确保防洪安全的前提下，充分利用雨洪资源，有序做好水库蓄水，实现“洪水资源化”。建立省市县三级防汛物资储备体系，制定物资储备计划，全面盘点补充抢险物料。采取“政府储备+社会储备”相结合方式，在重点堤库、险工险段附近预置抢险物资，确保关键时刻物资“调得出、运得到、用得上”。谢谢！

江西日报提问

江西日报：

水库是防洪体系的重要组成部分，也是防洪安全的重要环节。请问在强化水库安全管理方面水利部门开展了哪些工作？

省水利厅建设与管理处副处长李霖

李霖：

感谢您的提问。省水利厅立足“人员不伤亡、水库不垮坝”防汛安全底线，从工作部署、责任落实、隐患整治、应急措施等多维度全方面保障水库安全运行。一是强化工作部署，打好水库防汛“主动仗”。围绕隐患排查整治、监测预警响应、病险水库安全度汛等关键环节，及时部署2026年水利工程安全度汛工作，通过汛前提前谋划、关口前移防范，抓实抓细水库安全度汛的各项工作任务。针对我省在建水利工程数量多、防汛工作责任重，入汛以来，根据气象预报，先后4次有针对性的提前下发《关于做好强降雨期间水利工程安全度汛工作的提醒》，牢牢守住在建水库工程安全度汛底线。二是压实安全责任，拧紧水库管理“安全阀”。全省10562座水库逐库落实大坝安全管理的行政、主管、管理、技术、巡查“五个责任人”，并动态更新，常态化组织开展责任人水库安全管理应知应会等业务履职培训。同时密切跟踪研判实时雨水情态势，聚焦强降雨落区、高水位运行水库和病险水库，通过人工电话抽查+AI智能寻呼等方式开展责任人到岗履职情况抽查，对抽查发现的问题第一时间交办属地核查整改。目前累计抽查1142座水库、1689人次，有效推动责任人从“有名有实”到“有能有效”转变。三是加强隐患整治，消除水库安全“风险点”。通过开展“四不两直”综合检查、水库水面承包经营排查整治等专项工作，发现防汛物料不足、巡查记录不规范、溢洪道设置拦鱼网等各类安全隐患问题374个，并移交属地进行整改销号。同时，充分运用“新装备+新技术”，以无人机+AI视频+图像识别技术常态化开展水库渗漏、坝体滑坡、泄洪设施淤堵、白蚁侵蚀等隐患专项排查，形成隐患台账，实现“排查—整改—复核—销号”闭环管理。四是落实预案措施，提升水库应急“处置力”。全省10562座水库全部完成《水库大坝安全管理应急预案》编制及批复，有效提高水库应对自然灾害、事故灾难等突发事件应急处置能力。针对小型水库防汛抢险基础薄弱的现实短板，在全国率先为全省近9814座小型土石坝水库制定了针对性强、可操作性高的防溃坝方案，应急响应流程、关键防溃措施、抢险物资地点、应急队伍联系方式等关键信息一目了然。这个问题我就回答到这里，谢谢！

凤凰网提问

凤凰网：

监测预报是做好防御工作的前提。请问江西雨水情监测预报“三道防线”建设进展及成效如何？面对可能发生的极端暴雨洪水，如何更好发挥“三道防线”的作用？

省水文监测中心党委委员、副主任温珍玉

温珍玉：

感谢您的提问。面对近年来极端天气事件频繁发生，水旱灾害不确定性、突发性显著增强的形势，江西水利加快构建由气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站加降雨预报模型、产汇流水文模型、洪水演进水动力学模型组成的雨水情监测预报“三道防线”，推进以流域为单元、“三道防线”耦合贯通的监测预报体系建设。一是构建“第一道防线”。依托水利测雨雷达捕捉“云中雨”，监测暴雨强度及走势，提前对暴雨洪水进行预警。当前，全省已建成8部水利测雨雷达，覆盖赣江上游、饶河流域暴雨洪水集中来源区和山洪灾害易发区。通过测雨雷达监测信息结合气象部门降雨预报，有效延长了降雨预见期。

二是强化“第二道防线”。依托雨量站实时监测“落地雨”，并延伸产汇流及洪水演进预报，提高预报精准度。全省已建雨量站4349处，密度达38平方公里每站，可精准掌握地面降雨动态。三是完善“第三道防线”。依托水文站精准把脉“河中水”，实现本站洪水预报并延伸洪水演进传导预报，为洪水防御提供最为精准的数据支撑。目前全省已建水位站1099处、水文站263处，实现了大江大河及有重点防洪任务的中小河流全覆盖，为洪水预报预警形成托底保障。四是推进“三道防线”耦合贯通应用。以乐安河流域为试点，充分利用“三道防线”建设成果，夯实“四预”数据底板，完善预报预警预演模型，初步建成乐安河水旱灾害防御“四预”平台，流域防洪“四预”能力有效提升。今年以来，我省多地暴雨洪水频发，雨水情监测预报“三道防线”应用取得明显成效，累计发布防汛“三个3天”预报专报103期，水情预警32期，江河湖库预报2360站次，中小河流洪水预警345期，山洪灾害预警374期。特别在应对5月中旬赣江上游暴雨洪水、5月下旬乐安河编号洪水、6月下旬修河编号洪水等过程中，滚动发布江河湖库水情预报及中小河流洪水、山洪灾害预警，助力群众及时转移避险。下一步，江西水文将锚定实现“延长洪水预见期与提高洪水预报精准度”有效统一的目标，持续强化水文测报，滚动预报预警，加强流域“降雨-产流-汇流-演进”规律研究，推进省级水旱灾害防洪“四预”平台建设，为水旱灾害防御工作提供技术支撑。这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西电台提问

江西电台：

当前江西省正处在防汛抗旱的关键期，面对可能出现的旱涝并发、涝旱急转情况，水利部门将如何应对？在统筹防洪与蓄水方面有何具体措施？

省水利厅二级巡视员、水旱灾害防御处处长邹崴

邹崴：

感谢您的提问。当前我省正处在防汛抗旱最关键、也是最复杂的时段——既要防突发强降雨引发的山洪、中小河流洪水和台风雨、以及长江洪水顶托可能导致的鄱阳湖区水位超警，又要防范随后可能出现的盛夏伏旱和涝旱急转。对此，省水利厅坚持旱涝同防同治，重点抓好以下几方面工作：一是加密监测会商，强化预警叫应。严格执行24小时值班值守，充分运用雨水情监测预报“三道防线”和水文“3310”情势预报机制，滚动开展未来3天洪水预报、3天洪水预测、3天洪水展望及抗旱“3个10天”需水预报。加密与气象、应急等部门联合会商，遇强降雨或高温少雨过程提前发布预警，落实临灾预警“叫应”到人，确保风险早发现、早处置。二是科学精准调度水工程，兼顾防洪与蓄水。对赣江、抚河、潦河等流域骨干水库实施“一库一策”动态调度：强降雨来临前适时预泄腾库、留足防洪库容，拦洪削峰保障下游安全；过程结束后，在确保工程安全的前提下，能拦尽拦、能蓄尽蓄，充分利用雨洪资源回充库容。6月16日，根据雨水情形势，宣布赣南和万安水库提前5天进入后汛期管理，增蓄水量4.7亿立方米，为后期抗旱储备水源。三是严防涝旱急转，主动开展引提水保水。密切关注鄱阳湖及五河水位变化，7月中下旬，一旦外江外湖水位适宜，立即指导沿江滨湖地区开启涵闸自流引水、启动泵站提水，实施“蓄引提调”并举。对大中型灌区，动态对接作物需水时段，精细测算并下达补水指令，保障赣抚平原、吉泰盆地等粮食主产区灌溉用水。四是强化旱情监测和水源管控，保障供水安全。每日监测151处县级以上饮用水水源地和775处“千吨万人”农村水厂取水情况，滚动开展供需水平衡分析。指导市县制定“一厂一策”供水保障方案，对可能出现饮水困难的山区、孤村，通过管网延伸、启用备用水源、拉水送水等方式动态清零。同时推进灌区节水和应急抗旱井维修改造，做到有旱必抗、有渴必解。这个问题我就回答到这里，谢谢！

徐承：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结束。

来源：江西省政府新闻办