40个岗位、400项职责，分宜这张清单让基层减负增效

“以前村民建房要找两个分管领导，现在一个办公室就能搞定，群众少跑腿，我们也少挠头。”在分宜县湖泽镇，镇干部说起履职清单带来的变化，语气里透着轻松。

这得益于分宜县正在推行的乡镇（街道）履职事项清单工作。今年以来，分宜县把这张“清单”作为提升基层治理效能的“钥匙”，不仅厘清了乡镇该干什么、能干什么，更探索出一套从“定岗”到“办事”的闭环机制，让基层干部从“身兼数职、疲于应付”中解放出来。

岗位“瘦身”又“健身”：40个岗位兜住400余项职责

清单不能只挂在墙上，关键要落到人头上。分宜县以推进乡镇（街道）“5+2”机构实体化运行为契机，推行履职清单岗位化管理模式，将基本履职事项和配合履职事项按照党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等条目，细化分解为400余项具体职责。

“过去一个人跨三四个部门兼职是常态，看似谁都管，实则谁都管不细。”分宜县委编办相关负责人介绍，县里统筹确定内设机构岗位限额，每个乡镇（街道）岗位总数控制在40个以内，倒逼基层优化整合。

以平安法治办公室为例，集成平安建设、社会治理、安全生产“三大职能”，设置平安建设岗、应急管理岗，不再分散用力。同时，将妇联岗、工会岗等群团组织合并设置为群团岗，实现人员整合、效能叠加。

在湖泽镇，清单已经成为干部分工的“指南针”。该镇以清单为依据重新调整岗位设置，干部实现至多只跨一个部门兼职，队伍专业化程度明显提升。操场乡则对照清单重塑工作流程，实施“5+2”机构集中办公，5办1中心1队具体负责人成长明显提速。钤东街道则组织领导班子带头学、带头用，压减社区盖章证明事项45%，民生服务实现“一盘棋”统筹。

热线工单处理满意率双提升：从“转圈圈”到“精准达”

“12345”政务热线工单派不准、落地难，曾是基层反映强烈的“老大难”问题。“过去一个噪声扰民的投诉，可能在街道、环保、城管之间转好几圈，群众等得着急，基层也背了‘冤枉账’。”分宜县相关工作人员回忆道。

分宜县创新建立政务热线与履职清单衔接机制，明确工单受理、转办、办理、反馈全流程责任主体。机制运行后，涉及乡镇（街道）履职事项的工单第一时间转办至相关乡镇，在规定时限内办理反馈，并建立跟踪督办制度。数据显示，2026年一季度“12345”工单按期处理率达99.9%，群众满意率达98.8%，既提高了服务精准度，又降低了基层无效负担。“找到对的人，办对的事，群众满意了，基层负担也轻了。”

考核指标优化调整35.1%：指挥棒不再“一刀切”

“上面千条线，下面一根针”，最怕的就是考核不分轻重，什么都往基层压。分宜县在考核机制上动“真刀”——明确考核必须依托履职清单，部门不能把本该自己干的事以“属地管理”名义塞给乡镇。

2025年，全县严格对照基本履职事项清单优化综合考核内容，共对94项二级指标中的33项进行优化调整，占比35.1%。如县司法局考核指标从“督察问题整改完成率”调整为“基层综合行政执法情况”，县住建局从“棚改项目完成率”调整为“物业管理成效”，更加贴合乡镇实际。

更值得关注的是差异化考核的实施：乡镇侧重农林水领域，街道侧重城市管理；市场监管、精神文明建设等共性指标，街道权重更高；农业产业发展成效等指标，围绕各乡镇差异化目标完成情况分别计分。

“考核改了，指挥棒就正了，让基层干该干的活，大家才能心无旁骛服务群众。”分宜县委组织部相关负责人说。

投诉举报5例全部协调到位：给基层一张“挡箭牌”

清单划定了边界，谁来守界？

分宜县建立清单执行情况投诉举报制度，明确乡镇在面对超出清单范围的工作任务和不合理考核指标时，有渠道可说、有机制可依。自从制度建立以来，共受理乡镇反馈事项5例。针对反馈问题，县委编办和县委减负机制办及时介入协调，扭转了县直部门在执行过程中的违规摊派行为。

同时，修订完善《分宜县乡镇（街道）职责准入制度（试行）》，明确县直部门清单事项准入申请流程，禁止擅自以“属地管理”为由向基层转嫁责任。一位基层工作人员对此深有体会：“现在县里有了职责准入制度，部门不能随便往乡镇派活，这是真正的减负，更是实在的赋能。”

对外公示、对内培训：让群众“进一道门，办所有事”

走进分宜县任何一个乡镇（街道）办公场所，最显眼的位置都挂着“5+2”组织架构图，机构设置、岗位目录、办事人员一目了然。

“现在来办事，不用像无头苍蝇一样到处问。”在钤东街道便民服务中心，前来办理医保和社保业务的居民刘阿姨笑着说，“以前要分开排队、分开交材料，现在一次全搞定。”

对内，县级层面强化干部政治理论和业务培训，安排干部深入农业产业、重点项目建设、矛盾纠纷调解等一线实践锻炼，推动干部在实干中增才干。“清单不是挂在墙上的，是干在手里的。”操场乡相关负责人感慨道，“现在我们干部主动学清单、用清单，县里也有了职责准入制度，部门不能随便往乡镇派活。大家都说，这是真正的减负，更是实在的赋能。”

从岗位限额40个以内、工单处理满意率双提升、考核指标优化超三成，到投诉举报5例全处理、盖章证明事项压减45%，一组组数据的背后，是分宜县以履职清单撬动基层治理变革的务实步伐。清单清了底数、明了责任、减了负担，更添了干劲。正如当地干部所言：“清单清了责任，也清了包袱；理了事项，更理出了干劲。”（聂姝敏）

来源：新余日报