景德镇市既有建筑功能转换试点政策亮点解读

来源：景德镇日报

精准施策优服务 提质增效惠民生

——我市既有建筑功能转换试点政策亮点解读

为深入贯彻落实中央及省委城市工作会议精神，扎实推进城市更新行动，规范既有建筑功能转换管理工作，我市结合地方发展实际，制定出台《景德镇市既有建筑功能转换试点工作实施方案》（以下简称《方案》），并由市自规局、市住建局、市城市管理局等七部门联合印发实施。

该《方案》立足景德镇网红文旅城市定位，聚焦文旅配套补齐、部门协同提效、产权权益保障三大核心方向，细化实操举措、明确办理流程，为盘活城市存量建筑资源、提升城市功能品质提供了坚实的政策支撑。

聚焦文旅城市特色 补齐配套服务短板

《方案》紧密结合我市文旅产业发展、历史建筑保护、公共服务提质的实际需求，在省级工作指引基础上优化拓展转换类型，针对性破解城市发展痛点。市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长李俊明表示，针对旅游旺季酒店旅馆配套不足的问题，方案明确临街独幢住宅楼在严守安全底线的前提下，可参照城镇住宅转民宿相关规则，通过“一事一议”方式转换为餐饮、旅馆等商业服务配套设施，有效充实文旅服务供给。同时，方案强化历史文化资源活化利用，规范历史建筑、文物保护建筑内部改造与功能转换流程，要求严格征求文广、住建等部门意见，依规推进改造利用工作，实现保护与利用协同发展。此外，方案进一步完善公共服务设施转换规则，在豁免清单中新增教育类既有建筑在教育用地范围内相互转换的内容，同时允许公园绿地既有建筑转换为文化设施、公共厕所、工会驿站、献血站等，持续优化城市公共服务。

创新部门协同机制 提升审批服务效能

针对既有建筑功能转换涉及部门多、流程环节杂的实际问题，方案立足实操需求推出多项协同创新举措，全面提升审批效率与服务质效。据市自然资源和规划局党组成员、副局长王锋介绍，该《方案》明确了各类清单的分类申请程序，既有建筑功能转换及过渡期转换向市自然资源和规划局提交申请；既有建筑临时利用向行业主管部门提交申请；符合豁免清单的直接向建设主管部门提交申请。通过分类申请的方式，进一步缩短了项目单位的申请时间。同时，《方案》确立“申请-联审-审批-登记”标准化闭环流程，推行多部门并联审批模式，在联审环节同步开展结构安全、消防安全、历史文化保护、主体信用等事项审查，有效缩短整体审批周期。此外，方案强化城市风貌管控，将建筑外立面设计纳入申请要件，要求涉及外立面调整的项目同步提交设计图纸，并在部门联审环节开展专项审查，确保功能转换与城市整体风貌相协调。

规范产权登记流程 保障市场主体权益

为畅通既有建筑功能转换落地“最后一公里”，《方案》明确了功能转换涉及性质变更后的不动产登记办理流程，以规范化程序保障产权人合法权益。项目通过部门联合审查后，先由市自规局依规完成用地规划审批、土地价款评估核算及规划核实工作，出具对应批准文件；同步由市住建局按程序完成消防设计审查、施工许可、消防验收备案、竣工验收备案等全流程审批手续。项目单位足额缴纳土地价款及相关规费后，可持竣工验收批准文件，直接申请办理不动产登记，全流程环节清晰、权责明确、路径顺畅，切实解决市场主体办事堵点，保障项目顺利落地见效。（全媒体记者 杨宇欣 实习生 陈石磊）