鹰潭市建立健全乡镇（街道）履职事项清单落实机制

来源：江西改革

鹰潭市以理顺县乡权责、提升治理效能为目标，高质量完成乡镇（街道）履职事项清单编制，创新构建“1个总方案+8项配套机制”制度体系，着力打造权责清晰、权责对等、运转高效、保障有力的基层治理机制。

系统谋划

构建清单运行全链条机制

指导区（市）制定乡镇（街道）履职事项清单落实机制总方案，配套建立岗位衔接、事项交接、协调响应、履职保障、职责准入、动态评估、综合考核、履职监管八项机制，形成系统集成、方向一致、推进有序的工作格局。突出三级联动抓落实，市级编办牵头抓总、动态跟踪；县级党委将清单执行纳入深化改革重点任务，定期调度、压实责任；乡镇（街道）和县直部门对照细化任务逐项落实，力求政策执行无偏差。

明责定岗

推动清单与岗位深度融合

推进岗位衔接精细化，指导乡镇（街道）将清单事项逐项解读、分解到“5+2”职能机构，明确具体岗位、责任人员，推动清单与组织架构、人员管理、日常运行深度融合。推进事项交接规范化，由编办牵头，司法、行政审批等部门见证，组织近百个县直部门与乡镇（街道）逐项签订交接书。对专业性强、基层暂难承接的事项设立过渡期，实行县乡共管、逐步移交，确保职责衔接不断档、工作运转不脱节。

协同发力

健全资源下沉保障机制

健全“乡镇吹哨、部门报到”闭环，明确吹哨情形、响应程序、办结反馈流程，推动县直部门闻哨而动、联动会商、上门服务、限时办结。机制运行以来，乡镇围绕民生服务、生态环保、城乡建设等领域吹哨，部门联动响应，开展服务活动近千场，提升事项办结率。强化全要素履职保障，经费上建立清单与财政衔接机制，人员通过“减上补下”、编制周转池调剂编制充实一线，推动农林水、自然资源等专业力量常态化下沉；技术上开展“订单式”培训，配备执法记录仪、无人机、智能终端等装备，基层实现有钱办事、有人干事、有能力成事。

严控准入

建立清单动态调整机制

严格职责准入刚性约束，明确无法律法规依据、无配套保障、超出基层承接能力的事项，一律不得下放或变相摊派；确需基层协同的临时性任务，实行“一事一议、联合审查、报批实施”，健全退出机制，从制度上遏制部门向基层甩包袱、转嫁负担。实施清单动态优化提升，采取年度评估与日常抽查相结合，广泛听取基层和群众意见，重点分析事项办理频次、运行质效，让清单始终贴合基层实际、顺应群众需求。

考核牵引

打造履职监管闭环体系

树牢依单考核“指挥棒”，将清单作为党委对乡镇（街道）年度考核的基本依据，清单履职与评优评先、绩效分配、职级晋升挂钩，并把清单运用情况划分为不同等次纳入对区（市）的年度综合考核，树立“依单履职、实干实绩”鲜明导向。拧紧全程监管“责任链”，将清单执行纳入巡察、纪检监察重点监督内容，通过专项督查、信访核查、群众评价压实责任；公开清单内容，主动接受社会监督，对不担当、不作为、推诿扯皮等问题严肃追责问责。