全国人大代表温菲：全面推进老工矿区振兴与产业空间再造

2026年全国两会期间，九派新闻从全国人大代表、江西省萍乡萍钢安源钢铁有限公司安源炼铁厂二车间技术员温菲处获悉，他提出了全面推进老工矿区振兴与产业空间再造的建议。

温菲。图/受访者供图

“老工矿区是我国工业发展的重要历史承载区，也是当前推动高质量发展、实现区域协调发展的关键攻坚区。”温菲介绍，以江西省萍乡市安源区为代表的老工矿区，既是“工运摇篮”，也是典型的资源枯竭型城市，长期面临产业衰退、土地闲置、环境约束、转型成本高等多重挑战。

为更好地支持全国老工矿区转型发展，温菲提出四条建议。

一是支持老工矿区开展空间再造与土地资源综合改革。设立“历史遗留工矿用地盘活利用综合改革试点”。他建议自然资源部支持安源区等典型老工矿区开展综合改革试点，简化工矿用地权属认定和遗留问题处置流程，探索“统一收储、整体规划、分区建设”的用地盘活模式，推动低效工业用地、废弃矿山、闲置厂区等资源集约高效再利用。

同时设立中央预算内专项资金支持工矿区生态修复与基础设施改造。温菲建议国家发改委、财政部设立专项，重点支持老工矿区土壤污染治理、生态修复、基础设施改造等公益性、基础性项目，降低地方财政压力，提升区域发展承载力。

在探索矿山生态修复新增指标统筹使用机制方面，温菲建议自然资源部支持“共享园区”等产业平台统筹使用矿山生态修复形成的新增建设用地指标，突破现行政策限制，推动生态修复成果更好地服务于产业发展。

二是支持老工矿区产业绿色转型与科技创新实施“老工业基地传统产业绿色转型专项行动”。温菲建议国家发改委、工信部牵头，将安源区等典型区域纳入试点，围绕电瓷、工业陶瓷等传统优势产业，推动节能降碳、循环利用等技术改造，给予绿色金融、财政补贴等政策支持。

要布局国家级新材料与智能制造中试基地。温菲建议科技部在安源区等有条件的老工矿区布局国家级中试平台，支持中小企业开展技术攻关和中试转化，降低创新风险，提升产业核心竞争力。同时加大对“专精特新”企业的核心技术攻关支持。温菲建议工信部、科技部设立专项，支持老工矿区“专精特新”企业参与国家重大科技项目，推动关键技术突破和产业链延伸。

三是支持新业态新模式培育与标准体系建设。首先要支持老工矿区打造低空经济应用示范区域。温菲建议国家发改委、工信部、交通运输部支持安源区等有条件地区开展低空经济试点，协调划设测试空域，推动无人机物流、应急救援、城市管理等场景规模化应用。

还要支持数据要素市场化配置改革试点。温菲建议国家数据局支持安源区深化数据资产入表、数据券、数据交易等探索，推动数据要素赋能实体经济，打造老工矿区数字化转型样板。

为加强新兴业态标准体系建设，温菲建议农业农村部、市场监管总局支持宠物食品等新兴行业国家标准宣贯和地方标准制定，推动建设区域性检测平台，引导行业规范发展。

四是支持“共享园区”模式推广与平台载体建设。温菲建议将“萍乡高坑产业转型升级示范园区（共享园区）”纳入国家重大区域发展战略支持范围。建议国家发改委、自然资源部、工信部将“共享园区”模式作为老工矿区振兴的制度创新样本，纳入国家老工业基地调整改造、产业转型升级示范区等重点平台支持范围，在项目安排、资金倾斜、政策试点等方面给予重点支持，打造可复制、可推广的老工矿区振兴样板。

来源：九派新闻

记者：李韵聪 杨臻