制度改革领跑全国！江西省生态文明建设取得积极成效

2025年，全省深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以制度创新为核心，谋划实施新一轮生态文明体制机制改革攻坚，持续强化全面绿色转型制度保障，《人民日报》头版刊登我省全域推进生态产品价值实现经验做法，年度节能目标责任评价考核优秀，集体林权制度改革领跑全国，打造国家生态文明建设高地取得新的积极成效。

完善绿色低碳发展机制，培育高质量发展新动能。

高质量完成“推进绿色低碳发展体制机制改革”重大改革项目，形成“1+2+6”系列调研成果，出台加快经济社会发展全面绿色转型的20条措施，发布江西省绿色低碳发展体制机制改革绿皮书，涌现出鹰潭高新区数智化低碳化协同发展等典型经验做法，宜春经开区成功纳入国家级零碳园区建设名单。建立设区市碳排放统计核算方法，建成投用省碳排放监测分析服务平台，设区市碳排放可核算，首次实现全省碳排放可监测管理，实现全省碳排放“可监测、可核算、可管理”，赣州成功获批我省首个碳排放国家标准化试点。出台产品碳足迹管理体系建设实施意见，参与电子电器、生物基塑料等4项碳足迹核算国家标准研制。探索“一园区一机构”常态化服务模式，优化完善区域制造业绿色发展评价指标体系，制造业绿色低碳发展指数居全国前列。出台完善新能源消纳机制，推动新能源上网电价市场化改革并完成2次新能源竞价。完善分时电价机制，优化峰谷时段设置，打造“两充两放”应用场景，有效缓解光伏发电“午间富电、晚峰缺电”等问题。推广公共机构能源费用托管服务项目54个，合同金额25.3亿元，节约财政资金2.01亿元，公共机构能源利用效率位居全国第2，公共机构节能持续保持全国领先，碳普惠平台扩面增效，实现市场化规范运营。

健全生态保护与治理体系，促进生态环境稳中向好。

全面完成省市县三级国土空间规划编制审批，建成省市两级国土空间规划“一张图”实施监督系统，生态环境分区管控制度改革走在全国前列。在全国率先出台省级矿产资源开发利用水平调查评估办法，完成国家历史遗留废弃矿山修复面积6.38万亩。成立全国首个部省协作环境应急省级工作站，建设省级化工园区环境应急三级防控体系。探索建立“四全四新”新污染物协同治理和全链条风险管控机制，印发省级重点管控新污染物清单。深化生态环境保护综合行政执法改革，推进“双随机、一公开”与正面清单管理。领导干部自然资源资产离任审计风险提示机制全面落实。在全国首创建立“三水”统筹工作机制，城市生活污水集中收集率超75%，景德镇入选第二批全国水预算管理试点，国务院实行最严格水资源管理制度考核连续7年优秀，扣除自然因素影响后地表水国考断面水质优良比例98.5%，全省生态环境质量主要指标继续保持历史最好水平。建立健全土壤污染源头防控体系，顺利通过受污染耕地安全利用国考，城市生活垃圾分类工作居中部第2。

深化集体林权制度改革，激发林业发展新活力。

在全国率先建立“五级林长抓林改、多支队伍齐上阵、两大活动抓落实”的“林长+林改”工作机制，国家林长制督查考核连续4年优秀，形成10余项全国首创或领先的制度成果。首次签发2份省级总林长令，部署实施“打造林长制升级版”攻坚行动。在全国率先开展集体林地提前延包试点，完成林地延包合同签订1127.16万亩，占应延包面积的86.9%。深化畅通林权登记改革，“落大宗、发小证”经验做法获自然资源部主要领导肯定，向全国推广。林权登记“一窗综合受理”模式在全省铺开。全国首创林业经营收益权证制度，92个县出台相关管理办法，县级覆盖率达92%。健全全省林权管理服务系统和数据库，化解林权历史遗留问题48.5万宗。实施适度规模经营省级财政奖补政策，培育林业规模经营主体6000余个。建立林权收储担保运营机制，筹措林权收储资金30.94亿元，收储碎片化林权182.72万亩。创新林业金融服务改革，推动绿色资源“点绿成金”，累计发放林权类贷款423.53亿元、余额227.83亿元。

完善生态价值实现机制，促进绿水青山向金山银山转化提质增效。

持续深化生态产品价值实现机制改革，在抚州国家试点基础上，推动吉安市成功入选第二轮国家试点。完善GEP核算机制，发布全国首个省域VEP核算技术导则，制定金融支持生态产品价值实现的指导意见，推广“VEP+项目贷”模式，获贷款超10亿元。出台资源环境要素市场化配置改革实施方案，健全省市县三级互联互通的生态资源储蓄运营体系，推进省级生态产品综合交易平台建设，全年成交额超135亿元。稳妥有序推进自然资源资产组合供应，出台实施自然资源资产设权赋能指引、组合包网上交易规则，全年成交14单、金额64.11亿元，“矿泉水采矿权+集体经营性建设用地使用权”组合包在赣县落地。排污权交易试点扩围，累计成交390笔、成交金额5029万元。创新“节水贷”融资服务机制，全年累计发放资金36亿元。水土保持生态产品交易全面推开，全国首单崩岗治理新增耕地指标交易与崩岗治理水土保持生态产品交易落地赣州市上犹与赣县，获水利部肯定。有机产品认证示范区创建稳步推进，累计发布“江西绿色生态”技术标准157项，累计培育“江西绿色生态”认证企业242家，颁发“江西绿色生态”认证证书超300张。

《江西改革工作简讯》2026年第199期

来 源：生态文明体制改革专项小组