《关于推动城市高质量发展的实施意见》新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1321期：《关于推动城市高质量发展的实施意见》新闻发布会

【直播团队】

总监制：苏越 直播统筹：李梦丽 文字采集：蔡燕燕 摄像：郭俊栋

直播热线：0791-86847839

2026年2月11日，江西省人民政府新闻办、省住房城乡建设厅联合举行《关于推动城市高质量发展的实施意见》新闻发布会，省住房城乡建设厅党组书记、厅长黄俊发布和介绍有关情况。省发展改革委总经济师李庆，省生态环境厅党组成员、副厅长杨期勇，省文化和旅游厅党组成员、副厅长黄法，省应急管理厅党委委员、副厅长陈博出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好，欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到省住房城乡建设厅党组书记、厅长黄俊先生，省发展改革委总经济师李庆先生，省生态环境厅党组成员、副厅长杨期勇先生，省文化和旅游厅党组成员、副厅长黄法先生，省应急管理厅党委委员、副厅长陈博先生，请他们介绍《关于推动城市高质量发展的实施意见》有关情况，并回答大家的提问。下面，先请黄俊先生作介绍。

省住房城乡建设厅党组书记、厅长黄俊

黄俊：

各位记者朋友：

大家上午好！衷心感谢大家对江西城市建设与发展事业的关心、关注和大力支持。1月16日，省委、省政府正式印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》。下面，我就《实施意见》出台作个简要介绍。

一、出台背景

城市是现代化建设的重要载体，推动城市高质量发展是践行人民城市理念、实现共同富裕的关键路径。去年7月，中央城市工作会议胜利召开，时隔10年再次对城市工作作出战略部署，明确了做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，擘画了建设现代化人民城市的新蓝图。8月15日，党中央、国务院印发了《关于推动城市高质量发展的意见》，对城市工作作出全面战略部署，强调构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局。

为深入贯彻中央城市工作会议精神与《意见》要求，1月16日，省委、省政府出台了《关于推进城市高质量发展的实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》按照“总体要求+1个优化+6大建设”的结构体系，提出25条差异化举措，内容丰富，既突出重点，又兼顾全面，体现时代要求、顺应人民期盼、彰显江西作为，具有丰富的实践广度。

第一部分是总体要求，明确江西省未来一个时期城市工作的指导思想、目标原则和战略定位。提出到2030年，具有江西特色的现代化人民城市建设取得重要进展，城市的动能更快转换、人居更有品质、生态更加友好、安全更为牢固、文化更富魅力、治理更具效能；到2035年，与全国同步基本建成现代化人民城市。

第二部分是优化城镇体系。立足江西在国家区域战略中的定位，突出“优格局、提能级”，提出优化城镇体系要求，包括完善城镇化发展格局、提升中心城市发展能级、增强设区市城市特色、提高县城承载能力。

第三部分是六大城市建设任务。一是增强城市发展动能，包括培育城市发展动力、推进城市更新激活存量资源潜力、健全多元化城市建设运营投融资方式、提升城市对内对外开放水平。二是提升城市人居品质，包括推进“好房子”建设和“好社区”建设、推动城市基础设施提质增效、提升公共服务优质均衡水平。三是推进城市绿色转型，包括推动产业发展节能降碳、推广绿色低碳生活方式、推动城市生态环境治理。四是夯实城市安全基础，包括加强房屋和市政基础设施安全管理、强化重点行业领域安全生产管理、提高城市公共卫生防控救治水平、增强城市综合防灾减灾救灾能力。五是增添城市文化魅力，包括保护利用传承城市历史文化、塑造具有赣鄱特色的城市特色风貌、活跃城市精神文化生活。六是提高城市治理水平，包括完善城市治理工作机制、加强城市社会治理、推动城市数智治理。

三、主要特点

《实施意见》既全面落实中央精神，又紧密结合江西实际，力求体现江西特色，具有很强的针对性和可操作性。

一是突出对标对表。深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，紧紧围绕建设现代化人民城市目标定位，突出城市更新重要抓手，提出总体要求、目标任务、保障措施，确保中央要求落实落地。

二是突出江西特色。注重与省委“十五五”规划建议等文件衔接，紧扣江西省城镇化阶段发展水平，结合江西资源禀赋、人口结构、产业基础、城镇化发展规划等，提出构建“一圈两带四群”城镇开发格局、深化落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划、持续加强“江西风景独好”品牌宣传推广等针对性举措。

三是突出民生需求。着力解决“一老一小”服务水平不高、物业服务领域矛盾多发、老旧房屋安全隐患较多等方面群众急难愁盼问题，从公平、均衡、普惠、可及角度，提出发展嵌入式养老服务和社区支持的居家养老服务、推进托育综合服务中心建设、实施物业服务质量提升行动、实施城镇预制板房屋治理改造行动等具体措施。

四、下步工作安排

下一步，省住房城乡建设厅将会同省发展改革委、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省应急管理厅等有关部门，加强统筹协调，细化配套措施，强化督导落实，确保《实施意见》的各项部署要求不折不扣落地见效。

一是强化统筹协调。推动建立健全城市高质量发展统筹协调机制，形成“省负总责、部门协同、市县抓落实”的工作格局。制定《实施意见》年度工作要点，从“1个体系、6大建设”等方面明确责任单位、时间节点和预期成果，压实各方责任。定期开展调度督导，动态掌握进展。加强政策宣讲解读，推进城市工作课程进党校。挖掘推广各地在城市更新、城市治理等方面的典型经验，确保《实施意见》的各项要求转化为具体行动和实际成果。

二是加大政策出台力度。谋划起草关于高质量推进城市更新、进一步增强城市发展动能的若干举措。编制江西省城市更新政策工具箱，重点研究一批激发社会资本参与城市更新意愿的政策举措。科学编制省“十五五”城市更新规划，加强城市更新项目谋划储备。完善城市更新项目库管理机制，推进项目实施落地。推动建立省级城市更新专家智库，加强技术指导与实施评估，为全省城市更新法规规章、政策规范、标准体系等制定提供技术支撑。

三是推动重点任务实施。聚焦“优化城镇体系”和建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大城市目标，系统谋划推进城市工作重点任务。在优化城镇体系方面，完善“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局，协同推进新型城镇化和城乡融合发展；在建设“创新”城市方面，着力构建江西现代化产业体系，推动新一代信息技术与城市更新深度融合，发展智能建造；在建设“宜居”城市方面，加力实施城市更新，系统推进“四好”建设，持续完善城市基础设施和公共服务配套；在建设“美丽”城市方面，推动美丽城市“一城一策”差异化建设，强化生态环境分区管控，推进多污染物协同减排和区域协同治理；在建设“韧性”城市方面，加力开展治本攻坚三年行动，强化源头防控、安全监管、科技赋能、应急处置，推动社会共治；在建设“文明”城市方面，提升城市文旅品牌，激活城市文旅活力，夯实城市文化服务，彰显城市文脉特色；在建设“智慧”城市方面，推动“一委一办一平台”建设，深化党建引领基层治理，加快推进城市全域数字化转型。

我的介绍就到这里。谢谢大家！

徐承：

谢谢黄厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

央广网提问

央广网：

请问江西省发展改革委将采取哪些举措贯彻落实《关于推动城市高质量发展的实施意见》？

省发展改革委总经济师李庆

李庆：

感谢记者朋友的提问，这个问题我来回答。省发展改革委将从实处谋划，向实处用力，切实做好“三个协同发力”。

在规划引领上协同发力。聚焦“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局，充分发挥现有工作机制作用，以更宽视野、更实举措推动城市高质量发展。一是提升南昌都市圈辐射力。协调推进一批省会引领战略实施和三地一体化发展中的重点事项，持续做强省会南昌，推动南昌都市圈做优做强。二是进一步明确年度发展目标和重点任务，加快推动昌九、昌抚同城化发展。三是深化长江中游城市群协同发展，奋力推进基础设施、产业创新、生态环保等方面联动。四是加快打造江西南部重要增长极，扎实推动赣州革命老区高质量发展示范区、赣江中游（吉安）生态经济带建设，协同联动，助力打造江西南部重要增长极。五是加快景德镇高质量建设国家陶瓷文化传承创新试验区探索，勇闯文化遗产保护传承新路。支持抚州建设新能源汽车产业集聚区，研究出台若干措施，推动新能源产业发展向更高目标迈进。

在融合发展上协同发力。滚动推进新型城镇化和城乡融合发展任务实施，会同省直相关单位研究起草2026年度落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划重点任务。紧盯国家政策导向、规划指向和资金投向，从打通城市脉络到焕新老旧家园一体化谋划，积极指导各地对照2026年申报要求做好项目谋划储备和申报审核工作，全力争取更多中央资金支持城市更新和地下管网项目建设。实体化运行省重大项目工作专班，推动推进地下管网设施、市政道路桥梁、停车场、保障性安居工程等853个省大中型项目，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

在产业支撑上协同发力。产业是城市发展的物质基础和动力源泉，我们将充分利用我省资源禀赋，在产业培育壮大上挖潜提质、扬优成势，着力构建江西现代化产业体系，推动产城深度融合、相互赋能，逐步实现以城促产、以产兴城。我们正在研究促进汽车、光伏、钢铁、石化、船舶、新材料等9个行业的产业提质升级任务分工方案，起草全省“十五五”未来产业发展规划，积极对接融入国家战略性新兴产业集群发展工程。我们还将会同省有关部门，进一步推动各地加大招商引资和项目建设力度，推动各设区市谋划打造千亿产业集群，建设一批高标准数字园区、低碳园区，不断夯实各城市高质量发展的产业支撑。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西卫视提问

江西卫视：

城市生态环境治理是城市高质量发展的重要组成部分。请问江西生态环境部门下一步将采取哪些工作举措以城市生态环境高水平保护支撑城市高质量发展？

省生态环境厅党组成员、副厅长杨期勇

杨期勇：

感谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。省生态环境厅围绕城市高质量发展，主要从以下几个方面开展工作。

一是统筹开展美丽城市建设。去年9月，我们联合印发《江西省美丽城市建设工作方案》，构建了美丽城市评价体系。接下来，将引导各城市立足特色优势，实施“一城一策”差异化建设，研究综合性解决方案，探索好用管用、群众满意的实践模式。将美丽建设融入基层治理创新，打造一批生态社区、美丽河湖、美丽学校、美丽工厂等各类美丽城市细胞。到2027年，6个左右城市纳入省级美丽城市支持范围，力争1-2个城市成为全国美丽城市示范标杆。

二是着力增强绿色发展动能。重点用好生态环境分区管控制度，加强与国土空间规划衔接，为全省产业布局、项目引进划好“绿色标尺”。优化监管方式，规范执法行为，强化污染源自动监控、生态环境大数据平台等数字赋能。用好碳市场政策工具，深度参与全国碳排放权交易市场建设，积极推进温室气体自愿减排，加快构建产品碳足迹管理体系。

三是深入推进污染防治攻坚。以改善城市空气质量为核心，以降低PM2.5浓度为主线，推进多污染物协同减排和区域协同治理。积极推动噪声敏感建筑物集中区域划定，会同住建、公安、交通等部门做好噪声污染防治工作。推进“五河两岸一湖一江”全流域治理，持续加强入河排污口监督管理和整治提升，建立健全城市黑臭水体返黑返臭防范机制。深入推进土壤污染源头防控，开展化工园区地下水污染专项整治和全域“无废城市”建设，推动固体废物综合治理行动，强化新污染物治理。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

凤凰网提问

凤凰网：

请问江西省文化和旅游厅将采取哪些举措推动文旅赋能城市高质量发展？

省文化和旅游厅党组成员、副厅长黄法

黄法：

《实施意见》提出了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市建设目标，为文旅与城市发展深度融合指明了方向、提供了遵循。省文化和旅游厅将立足职能定位，从城市品牌塑造、文旅消费升级、公共服务保障、文化遗产传承等方面持续发力，采取以下四大举措：

一是深化品牌建设，提升城市文旅影响力。科学编制《江西省“十五五”文化和旅游深度融合发展规划》，根据各城市文旅资源禀赋，塑造特色文旅IP，持续打响南昌“天下英雄城”、赣州“客家摇篮”、景德镇“千馆之城”、萍乡“辣都”等城市品牌，擦亮国家历史文化名城名片。依托“江西风景独好”“DiscoverJiangxi”文旅新媒体传播矩阵，针对国内外重点客源地开展城市文旅专场推介，办好“全球学子嘉游赣”、城市旅游歌曲创意大赛、最美自驾游线路展示等特色活动，构建线上线下联动、全域覆盖的宣传推广体系，让文化和旅游成为展示江西城市形象的重要窗口。

二是丰富文旅业态，激发城市经济新活力。推动城市“文旅+百业”业态融合升级，推动商业综合体、商圈、街区等场景发展文创、剧场、特色书店、文化主题餐饮等多元业态，推动剧场、科技馆、博物馆、动物园、植物园、海洋馆等纳入旅游线路。培育城市夜间文旅消费场景，健全“夜购、夜演、夜娱、夜游”全链条消费体系，打造一批高品质城市休闲旅游线路。实施文旅消费提振行动，创新开展“三百”文旅消费季、“嘉游赣・惠生活”等惠民活动，统筹发放文旅消费券，围绕“赣超”“赣BA”等城市体育赛事及大型演唱会，大力发展“票根经济”，拉动交通、餐饮、住宿、购物等上下游环节消费，让文旅消费成为驱动城市经济增长的重要引擎。

三是完善公共文化服务，增强城市文旅保障力。打造“15分钟公共文化服务圈”，持续举办“赣鄱好戏 周末有约”“百馆万场 赣鄱共享”等普惠性群众文化活动，提升城市文化站点服务效能。推动文旅公共服务共建共享，持续推进公共图书馆、文化馆延时错时开放，力争实现县级以上公共文化场馆国家等级馆全覆盖。优化城市文旅环境，深化“旅游诚信省”创建，常态化开展文旅市场专项整治，严厉打击强制消费、“黄牛”倒票等违法违规行为。加强文化市场综合执法队伍规范化建设，推进严格规范公正文明执法，为市民和游客营造安全、放心、舒心的文旅环境。

四是强化文脉传承，彰显城市特色魅力。以文化遗产系统保护利用为抓手，助力城市文脉永续传承。积极推进第九批全国重点文物保护单位申报遴选工作，对历史文化名城名镇名村及传统村落的不可移动文物加大保护力度，开展国家历史文化名城文物保护自评估，持续深化景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。严格落实“先考古，后出让”制度，启动地下文物埋藏区划定调研工作，开展老城片区文物专项调查，让历史文化遗产在城市发展中“活起来”。同时，联动各城市办好非遗购物节、江西非遗大集等特色活动，推进文物主题游径建设，让赣鄱文化成为城市高质量发展的鲜明精神底色。谢谢大家！

江南都市报提问

江南都市报：

城市高质量发展的最终目的，就是要让市民有安全感、幸福感。请问江西在城市高质量发展中，如何统筹好发展和安全，特别是高层建筑、燃气、老旧小区等重点行业领域，采取哪些安全保障措施？

省应急管理厅党委委员、副厅长陈博

陈博：

感谢您的提问，这个问题我来回答。《实施意见》明确，到2030年江西省城市建设的目标之一就是“安全更加牢固”，并专门提出“强化重点行业领域安全生产管理”这一重要工作任务。省应急管理厅将充分发挥省安委办统筹协调作用，推动以高水平安全保障城市高质量发展。

一是坚持以源头防控为根本。将安全防控指标纳入城市国土空间总体规划、片区规划及专项规划，科学划分生产生活、危险化学品存储、工矿商贸等功能片区。强化交通路网、市政管网、消防设施等工程的安全设计与施工监管，提升基础设施本质安全水平。推动各设区市中心城区每5年开展1次整体性安全评估，并落实管控措施。

二是坚持以安全监管为重点。以治本攻坚三年行动等工作为抓手，聚焦消防、危化品、建筑施工、交通运输、燃气、特种设备等重点行业领域，推动实施精准化、常态化安全监管，明确监管重点、消除监管盲区。建成完善大安全大应急、消防安全管理等安全监管平台，实现风险隐患的实时监测、智能预警和闭环管理，着力抓早抓小、坚决消除各类安全隐患。

三是坚持以科技赋能为支撑。坚持以数字化、智能化赋能城市安全治理，推动安全监管从 “人工巡查”向“智能感知” 转变。如在多业态混合生产经营场所推广应用“一键报警”装置和简易喷淋系统，在重点场所、关键部位安装燃气泄漏报警器、消防烟感探测器、特种设备运行监测仪等，实现安全风险的全天候、无死角监测。

四是坚持以应急处置为关键。完善应急预案体系，并定期组织实战化应急演练；健全城市应急管理指挥体系，实现应急指令快速传达、应急资源高效调配。强化应急救援队伍建设，整合消防、公安、医疗、市政等专业救援力量，支持街道、社区分别巩固建好一支分别不少于30人、10人的应急救援力量，着力构建全链条、立体化的城市安全应急保障体系。

徐承：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。

来源：江西省政府新闻办