开好局起好步，抚州市13项林改举措为全国首创

自2021年5月被列为全国林业改革发展综合试点市以来，我市锚定六大方向24项具体任务，深入实施“千万资源变千亿产值”行动，充分挖掘林地林木资源潜力，在全国首创13项林业改革举措，形成了一批可推广的案例，探索出一条生态保护与产业发展协同共进的新路径。

“我市这13项全国首创的林改举措，核心在于盘活林权资产，打通生态价值转换通道，破解林业产业发展瓶颈。”1月31日，市林业局副局长王飞介绍，目前，全市已完成林地延包100.8万亩，发放林业经营收益权证707本，各类林权类贷款达103亿元，带动20万户林农户均增收5000元，全市林业总产值从2020年的418亿元跃升至2025年的770亿元。

作为全国首批林业改革发展综合试点市，我市在改革中大胆探索、先行先试。针对集体林权，率先开展承包经营权延包试点，形成可复制的“八步法”；首创林业经营收益权证制度，让沉睡资源转化为可抵押、可运营的资产；建成全国首个县（区）全覆盖的林权收储平台体系；首创林权代偿收储担保机制，有效破解林地碎片化经营难题。在经营方式上，率先探索全域森林可持续经营试点，创新采伐剩余物利用方式，构建全周期、全市域森林可持续经营体系；首创“以规定库、以库定用、以用定调”的公益林调减机制，优化公益林布局。在生态价值实现上，探索全国首个林业碳汇全域开发模式，绘制森林碳汇“一张图”；发放全国首单远期林业碳汇收益权质押贷款；成立全国首批湿地资源运营中心；发放全国首单湿地权益资产抵押贷款。同时，颁发全国首张林下经济收益权证，拓展林农权益；率先实行“总林长+林业产业链长+林业特色产业园区”机制，推动产业集聚；首创松材线虫病“年度计划、小班皆伐、树种更新、产业跟进”模式，实现从被动除治向主动防控转变。

一系列创新实践，为全国深化集体林权制度改革贡献了有益经验。我市先后承办全国林业改革发展综合试点工作调度会、全国集体林权制度改革培训班、全国深化集体林权制度改革现场推进会等重要会议，“抚州经验”获得广泛关注。

面向“十五五”，我市将积极承接新一轮林业改革试点任务。在协同推进体系上，深化“林长+林改”机制，推动建立四级“林长+林改+林业+林事”产业、培训、推广基地。在产权体系上，稳步推进集体林地延包，年度计划颁发林业经营收益权证600本。在经营体系上，健全林权收储担保机制，推动年收储碎片化林地超10万亩；合理优化公益林结构，实施国有林场森林质量精准提升示范工程。在产业体系上，打造特色林下经济种植基地，推动“森林+”多元融合，布局林业战略性新兴产业。在支持体系上，推动林权抵押贷款增量提质，创新金融产品，引导社会资本投入；强化科技服务与成果转化；加强项目谋划与落地保障；筑牢资源安全防线，推广“疫木除治+产业发展”模式；夯实基层管理服务基础，推广林业新技术、新模式。记者 胡梦婕

来源：抚州发布