违规野游事故救援费用谁买单？江西省政协委员刘良欢建议立法向被救者追偿

“你是违法的，你是违规的，而且你是故意的，明知山有虎，偏向虎山行。”在近期召开的江西省政协十三届四次会议上，省政协委员刘良欢针对违规野游引发事故的救援费用问题提出建议。他指出，当前对于违规野外探险活动造成风险和事故后所产生的救援费用追偿问题，应当上升到立法层面予以规范。

北京首例，2批驴友违规擅自爬野山

获救后被追偿280件救生衣

近年来，违规野游、探险事故频发，给社会公共资源带来沉重负担。随着户外运动的兴起，越来越多的人选择进入未开发的山区、水域进行探险活动。

这些区域通常缺乏必要的基础设施和安全保障，却频繁发生被困、失踪等事故，致使救援力量不得不投入大量人力物力展开营救，耗费大量公共资源。

刘良欢指出，这类救援行动不仅危险，而且成本高昂，救援费用最终由公共财政承担，实质上是由全社会为少数人的违规行为买单。

（图为江西省政协委员刘良欢）

据央视新闻消息，近日，北京市昌平区与门头沟区正式出台户外登山涉险救援管理办法，规定对因违反规定擅自进入危险区域而遇险的“驴友”，政府及相关救援主体有权向其追偿合理救援费用。

2025年11月，两批“驴友”分别在昌平区未开放山区擅自登山游玩，后因迷路、体力不支等原因求助报警。其中一批13名被困人员中，还有6名孩子。搜救队员们进行地毯式搜救，配合空中无人机，总共出动了400多人，用6个多小时搜索，又用一个多小时把他们营救下来。

同一天，昌平区延寿镇大杨山附近，3人在山区因体力不支无法下山，昌平区应急管理局调动森林消防综合救援大队赶往现场，经过近8个小时的救援，最终将被困人员安全送下山。

目前，“驴友”已通过公益代偿模式，完成北京首例户外登山涉险救援费用追偿，向昌平区两个山村捐赠了280件救生衣，用于汛期河道巡护、临水巡查等防汛应急保障工作。

2025年9月27日，11名“驴友”前往江西庐山未开放区域“四峰涧”探险，其中1名“驴友”在攀爬过程中从悬崖壁坠落，不幸身亡，其余10名“驴友”立即向外界求援。当地政府火速集结120余名救援人员，经过一天一夜的野外搜寻，将8名被困人员送至安全地带，另外2名人员自行返家。

考虑到救援行动动用了大量公共资源，当地决定依法追偿7.4万元救援成本费用。截至2025年11月17日，其中9名“驴友”的追偿费用已执行到账，还有1名“驴友”的追偿费用正在执行中。

当前，不少地方已经对违规探险行为的责任追究机制作出了细化探索:

《深圳经济特区自然灾害防治条例》

《安徽省旅游条例》

《丽江市旅游条例》

《四川省登山管理办法》

《新疆维吾尔自治区自助性户外运动安全管理暂行办法》

《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》

……

以上这些地方规范性文件，均针对违规旅游者的救助费用承担，作出了相应规定。但由于国家层面的上位法具有较强的原则性和抽象性，各地的规范探索呈现出零散性、差异化的现状。

现为探索阶段

确保公共资源不被滥用

刘良欢委员建议，将违规野游救援费用追偿问题上升到立法层面，在江西省的应急条例中增加相关条款。他认为目前对这一问题还只是探索阶段，需要通过立法明确责任和追偿机制。

“现在只是一个探索，要在我们江西省的这个应急条例里面要增加相关的条款。”刘良欢在发言中强调。他建议明确界定“违规野游”的范围和情形，建立相关费用核算标准和追偿程序，确保公共资源不被滥用。

这一立法举措将使救援费用追偿有法可依，让违规者承担相应责任，从而在一定程度上遏制违规野游行为的发生。

来源 | 都市现场