江西省政协委员王菲米兰：推动江西数据基础设施由“设备建设”向“算力生态”转型

香港华菁会常务副秘书长，北京浩天律师事务所合伙人，尼克松·郑林胡律师行中国业务总监王菲米兰

当前，国家明确提出要适度超前布局数据基础设施。江西作为内陆腹地，具备相对突出的能源条件和电子信息产业基础。在今年的江西省两会上，省政协委员王菲米兰带来一份题为《推动江西数据基础设施由“设备建设”向“算力生态”转型》的提案，建议江西推动算力发展由以单体项目和设备建设为主，向更加注重协同运行和综合效能的“算力生态”转型。

王菲米兰认为，从既有实践看，江西在算力基础设施“硬件端”已取得阶段性成果。江西在通信基建、智算中心建设等方面具备扎实的产业积累，本土企业在算力细分赛道上也具有一定国际竞争力。但总体来看，上述优势仍主要集中在设备供给和工程建设层面，尚未充分转化为对本地数字经济发展和产业结构升级的持续支撑。算力在实践中更多体现为分散建设的基础设施项目，尚未形成以高效调度、稳定应用和要素协同为特征的算力生态体系。此外，她还从算力规模和结构、算力布局分散、算力应用水平和供需衔接几个方面具体分析。

王菲米兰建议从四个方面解决。首先是突出应用牵引，推动算力建设由“以建为主”向“以用定建”转变。她建议将应用需求作为算力布局和建设的重要依据，加强对算力服务对象和重点应用方向的前置谋划。围绕制造业数字化转型、工业互联网、政务信息化和科研计算等领域，系统梳理具备规模效应和持续性的用算需求，引导算力资源优先向省内重点产业链、重点平台和重点应用场景配置，防止算力建设与实际需求脱节。通过以应用需求反向约束算力规模、结构和布局，逐步形成供需匹配、运行稳定的算力发展机制。

其次是统筹资源禀赋，推进算力与能源、产业协同布局。加强算力设施与能源供给、产业布局的协同规划和统筹衔接，立足江西能源条件相对齐备、区域产业基础差异较大的实际，引导数据中心向能源保障条件较好、产业承载能力较强的区域集聚建设。结合新能源发展布局，探索算力设施与新能源项目、产业园区同步规划、协同推进的建设模式，在具备条件的地区稳妥推进算电协同、绿电直供等方式，降低算力综合运营成本，提高算力对新兴产业和数字产业的支撑能力，避免算力设施分散建设、低效运行。

王菲米兰还建议要健全运行机制，促进算力由单点建设向生态化、体系化运行转变。围绕算力调度、运营和应用，推动全省算力资源统一接入、统一管理和规范调度，提升算力资源整体使用效率。引导算力平台加强与本地企业、高校和科研机构的对接合作，推动算力服务与技术研发、产业创新和公共服务深度融合，逐步培育稳定的用算主体和成熟的应用场景。通过完善运行机制和要素协同，推动算力由“建成即可用”向“持续运营、动态优化、协同发展”转变，夯实算力生态的运行基础。

借力资本通道，构建对接粤港澳大湾区的绿色算力枢纽。王菲米兰认为利用中赣通信等本土企业在香港上市建立起的商业联系与品牌效应，积极探索“江西生产—香港交易—全球服务”的数据产业模式。主动对接粤港澳大湾区的数据处理与AI模型训练需求，利用江西省电价与绿电优势，吸引大湾区高负荷计算业务落户。通过上市企业的桥梁作用，将江西的数据基础设施深度嵌入国际化产业链条，从单纯提供“硬件空间”转向提供“绿色算力服务”，提升江西省在全国一体化算力网中的战略位置。