2026年江西省政府工作报告解读：今年GDP增长预期目标为5%—5.5%

顺利完成全年经济社会发展主要目标

——报告“金句”里的2025年

省政府工作报告指出，过去一年，全省上下迎难而上、奋力拼搏，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，顺利完成全年经济社会发展主要目标，社会主义现代化江西建设迈出坚实步伐。

创新升级奏响赣鄱大地最强劲的旋律——

“2030启航计划”启动实施，登记技术合同成交额增长19.5%，高技术制造业增加值增长11.8%；全国唯一新型显示技术国家标准验证点落地；制造业数字化转型深入开展，66个产业集群和园区开展试点，1.4万余家企业实施改造，34个项目进入全国5G工厂名录；未来产业发展基金设立，脑机接口、核医疗、低空制造、金属新材料等细分产业拔节生长，电动垂直起降飞行器AR-E3000成功首飞。

越来越多的江西企业抱团出海，联手协同，扩大市场，也赢得尊重——

对外直接投资增长4.3%；江西内陆开放型经济试验区建设初见成效，一批国家物流枢纽、海关特殊监管区等获批；引进亿元以上项目793个，其中12条重点产业链项目占比达84.4%；江西农商联合银行挂牌开业，新增上市公司6家。

绿色生态这个最大优势、最大财富、最大品牌更加凸显——

全省PM2.5平均浓度27.4微克/立方米，扣除自然因素影响后空气优良天数比率96.7%、地表水国考断面水质优良比例98.5%，鄱阳湖总磷浓度稳步下降；“赣莲”品牌成功回归江西，7个品牌入围全国区域品牌（地理标志）百强榜，“四融一共”和美乡村建设有力有效，农村自来水普及率达94.88%，农村危房改造竣工率达100%。

群众脸上的笑容成为最美的“表情包”——

10件民生实事如期兑现；城镇新增就业、新增发放创业担保贷款分别完成年计划的118.2%、248.57%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.7%；义务教育阶段大班额基本消除，新增本科院校3所；7家国家区域医疗中心基本建成，职工医保个人账户实现跨省共济。

江西发展站上新的更高起点

——从发展数据看“十四五”奋进步伐

2025年目标的完成，标志着江西“十四五”顺利收官。这五年，全省上下在省委正确领导下，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，江西发展站在了新的更高起点上。

经济实力迈上新台阶——

地区生产总值突破3万亿元、达3.6万亿元，人均地区生产总值突破1万美元、达1.12万美元；三次产业结构由8.7∶41.2∶50.1调整为7.4∶39.6∶53；累计实施亿元以上省大中型项目1.3万余个，年度投资保持1万亿元以上，民间投资占全部投资比重保持在55%左右；新增上市公司48家、总量达122家。

新兴工业大省地位更加稳固——

工业增加值突破1万亿元、达1.19万亿元；万亿产业、国家先进制造业集群从无到有，分别达2个、3个；规模以上工业企业接近2万家，中国稀土集团落户，告别了无央企总部的历史；数字经济规模突破1万亿元、达1.4万亿元，5G网络实现行政村“村村通”；制造业发展综合质效指数列全国第9位。

发展空间得到有效拓展——

干支线铁路营业里程超5400公里、成为全国首个全部设区市通时速350公里高铁的省份；累计清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施2793件，复制推广自贸区改革试点经验267项，出口通关效率稳居中部地区第1位，7家企业上榜全球国际承包商250强、数量居全国第2位，对外贸易扩大至228个国家和地区。

人民生活品质不断提高——

民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右；城乡居民人均可支配收入稳步增长，其中脱贫地区农村居民人均可支配收入年均增长8.8%左右；常住人口城镇化率提高至64.8%，城市建成区园林绿化覆盖率、绿地率分别达46.84%、43.46%，均居全国第2位，城镇居民人均住房建筑面积超50平方米；农村卫生厕所普及率达87%，宜居村庄整治建设基本实现全覆盖。

发展成色更加彰显——

粮食产量连续13年稳定在430亿斤以上，全口径发电装机容量突破8000万千瓦，可再生能源装机占比达56.2%，电网迈入特高压时代；生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”同期分别下降62.97%、53.06%，连续19年获全国平安建设（综治工作）考评优秀省；森林覆盖率稳居全国第2位，生态质量指数居全国前列，绿色发展指数连续9年居中部地区首位。

行政效能稳步提升——

累计提请省人大常委会审议省级地方性法规46件、制定省政府规章21件，新创建全国法治政府建设示范地区4个、项目6个；数字政府大脑平台建成并深化应用，政务服务大厅综合窗口实现省市县乡四级全覆盖，“三通一码”服务矩阵高效运行，1.7万余项政务服务事项实现“掌上办”。

抢抓机遇 乘势而上

——“十五五”时期江西大有可为

省政府工作报告提出，“十五五”时期，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。江西区位条件优越，战略性矿产资源丰富，多个国家战略效应叠加释放，特色新兴产业聚链成势，科技创新蓬勃向前，绿色生态成色更足，高质量发展的有利因素不断累积，总体仍处于大有可为的重要时期，必须抢抓机遇、乘势而上，接续推进社会主义现代化江西建设。

省政府根据《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出了“十五五”时期发展主要目标和重点任务。对其中相关指标的设置，充分考虑了2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，深入分析了各方面支撑条件，体现了跳起摸高、担当作为的要求，有利于引导预期，激励全省上下坚定信心、鼓足干劲、奋力拼搏。

《纲要（草案）》经省十四届人大四次会议审查通过后，省政府将全力组织实施。

坚持一张蓝图绘到底一天接着一天拼

——2026年省政府八方面重点工作

●充分挖掘释放内需潜力

滚动实施“十百千万”工程，实施省大中型项目5296个，年度完成投资1.1万亿元左右；科学合理布局6G、算力等新型基础设施项目，有序推进城市更新、农村基础设施和公共服务项目建设；放宽民间投资准入限制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展；调整优化消费品以旧换新政策支持范围和补贴标准，鼓励各地发放消费券，持续提振汽车、家电、家居、数码和智能产品等商品及服务消费；深入实施文旅业态融合计划和“引客入赣”工程，推动商旅文体健融合发展，放大展会、演艺、赛事等促消费效应；健全农村消费网络，推动商贸龙头企业和连锁品牌网点、渠道、服务下沉，扩大优质商品和服务供给。

●深化实施“1269”行动计划

实施产业集群提能升级行动，加快推进重点产业集群“六个一”全覆盖，完善产业集群图谱功能，实施规模化技改试点15个左右，培育3个以上省级先进制造业集群，力争国家级集群建设取得新突破，集群营业收入增长10%左右；以“链群共转、AI赋能”为重点开展新一轮制造业数智化转型，深化产业集群数字化转型试点；推动电子信息“芯光屏板链智网”融合发展，支持创建锂电新能源国家级集群，加强大飞机整机、直升机、无人机等研发制造，做大做强新能源汽车整车及配套设备；建成国家级江西省知识产权保护中心，培育认定省级工业设计中心20个以上，加快推进国家级省级质检中心和计量中心建设；推进工业软件先导区建设。

●推进科技创新和产业创新深度融合

加快稀土国家技术创新中心建设，筹建核医疗等领域省实验室，争创硅基半导体、铜基新材料、旋翼飞行器等领域国家制造业创新中心、国家产业技术工程化中心；系统实施“2030启航计划”“2030先锋工程”，力争全社会研发投入强度达2.09%左右、基础研究支出占全社会研发投入比重达7%；实施规模以上工业企业研发活动提升行动，分层分类支持科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业发展，力争规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达1.26%、有效期内高新技术企业达8200家；加快设立科技成果转化基金，强化中试服务支撑，布局建设5家左右专业类省级概念验证中心、10家左右省级制造业中试平台。

●加快内陆地区改革开放高地建设

支持民营企业参与重大项目建设、承担重大科技项目；完善涉企政策直达快享和诉求快速响应机制，持续治理“新官不理旧账”、拖欠企业账款、围标串标等问题，大力推行“扫码入企”；推动“管委会+公司”模式实体化、市场化运营，健全建设用地增存挂钩机制，开展开发区用地质效提升攻坚行动，探索打造一批专业园区；开展“赣贸优品 惠通全球”系列供采对接活动，加快“跨境电商+海外仓”模式扩容升级，争取国家“中医药+入境游”试点；组建省区域国别研究联盟，加强海外综合服务，指导企业抱团出海、有序出海，聚焦“一带一路”共建国家、RCEP成员国、“全球南方”等市场，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

●促进区域城乡协调联动发展

强化各设区市功能定位，提高政策供给针对性和要素配置精准性；深化跨行政区合作，推进基础设施互联互通；优化县域基础设施布局和公共资源配置，支持各县集中资源发展1至2个主导产业；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善过渡期后省级“1+N”常态化帮扶政策体系；推动农业生产、加工、流通等全链条升级，实施农业产业体系升级行动，优化冷链物流布局，新增年销售收入超亿元的农业产业化龙头企业100家；合理补齐农村现代生活条件短板，深入实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动；推进城镇排水管网建设质量整治专项行动，加快老化燃气管道更新改造；启动实施新一轮农业转移人口市民化行动。

●加大保障和改善民生力度

办好以10件民生实事为引领的各项民生工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、残疾人等群体就业；注重以创业带动就业，发放创业担保贷款180亿元，强化夜经济、地摊经济等低成本创业项目服务保障；持续降低家庭生育养育教育成本，力争基本实现政策范围内分娩个人“无自付”；推动具备条件的二级以上医院配备老年护理力量，新建改造区域性中心敬老院50家以上；实施出生缺陷防治能力提升计划，为重点人群开展结直肠癌筛查；办好省第十七届运动会、赣超、“百羽争锋”、环鄱阳湖国际自行车赛等体育赛事，建设“口袋体育公园”40个以上，推动学校体育场馆有序向社会试点开放。

●加快经济社会发展全面绿色转型

统筹推进蓝天、碧水、净土提升攻坚战，抓好中央生态环保督察反馈等问题整改，推进土壤污染源头防控和“无废城市”建设；实施好长江十年禁渔，推进武夷山国家公园（江西片区）建设，争创庐山国家植物园，深入推进鸟类等野生动物保护三年攻坚战，实施陆生野生动物致害补偿制度；积极有序开展新能源集成融合项目建设，探索发展“绿电直连”模式；支持国家碳达峰试点城市建设，推进零碳园区、零碳工厂建设；深入推进全省自然资源统一确权登记，协同推进GEP核算政府端应用和VEP核算市场端应用；稳妥有序推进自然资源资产组合供应；培育壮大生态农业、生态文旅、林下经济、森林康养等特色生态产业。

●加强安全体系和能力建设

落实土地供应与已建未售商品房库存去化周期挂钩机制，鼓励收购存量商品房重点用作保障性住房等，有序推动“好房子”建设；推动剩余地方政府融资平台全部退出，强化资源资产注入和盘活利用，加快实体化、市场化、效益化转型；完成安全生产治本攻坚三年行动任务，常态化开展隐患排查整治；强化各类救援力量建设，加强“有课本”的安全培训和“无脚本”的应急演练；开展食品安全抽检便民服务，全面深化药品、医疗器械、化妆品等监管改革；拓展治安“三张图”应用场景，推进“一村（格）一警”全覆盖；健全完善“有法帮你”公共法律服务体系；健全完善社会心理服务体系和危机干预机制。

江西日报全媒体记者 张武明 制图：方曦