打通“最后一百米” 宜春探索党建引领城市小区治理改革

小区，是城市治理的“最后一百米”，也是感知民生温度的“神经末梢”。曾经，设施老化、物业缺失、矛盾频发，是困扰许多居民和基层管理者的难题；如今，走进我市各个小区，党群服务站里笑语盈盈，邻里互助蔚然成风，议事角内讨论热烈，“家门口的服务”温暖人心……一场以党建为引领、以人民为中心的治理改革，正让城市小区焕发新颜，让居民生活驶向“幸福里”。

织密组织网络

变“独角戏”为“大合唱”

治理有效，关键在组织。过去，小区治理力量分散，常常是社区“单打独斗”。对此，我市紧扣构建党建引领、治理有力的组织体系目标，纵向建立起“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，横向打造了党组织统一领导，小区党组织、业主委员会、物业服务企业三方协同，共建单位、志愿者组织、新就业群体等多元力量共同参与的“1+3+N”治理格局。通过推行网格（小区）党组织与业主委员会、物业服务企业成员“双向进入、交叉任职”，把分散的力量拧成了一股绳。

“大家调整好呼吸，双腿慢慢下蹲……”早上7点，上高县锦阳街道锦阳社区新城国际小区，58岁的居民潘春连正带领10余名老人学习养生操。“没有脏乱差，没有乱停乱放，物业公司员工早晚巡检，搁以前哪敢想。”潘春连嘴角不自觉上扬。

曾经的新城国际小区，物业管理粗放、服务低效、纠纷频发，弱管失管问题较为严重，群众怨言不绝于耳，社区干部焦头烂额。为扭转局面，锦阳社区党委着力推动物业服务企业重组与业主委员会换届，牵头建立“社区党组织+物业服务企业+业主委员会+共建单位+居民代表”的红色物业五方联席机制，为优化小区治理、消除矛盾纠纷筑牢组织根基。队伍建强了，昔日的纠纷频发地变成了和谐家园，居民满意度逐年提升。

为进一步提升骨干队伍能力，我市创新学思用一体实训机制，依托网格实训基地，就“春天里——家门口的服务”城市小区治理经验做法赴各地开展全覆盖政策宣讲，进行案例教学、现场体验式培训。此外，我市还探索建立市县两级社会工作人才库，广泛吸纳优秀党务工作者、“两代表一委员”、专家学者、社区工作者、新兴领域代表、志愿服务组织等多种力量和法律、应急、市监、心理咨询等各类专业人才110余人，常态化下沉社区和小区开展实地调研指导、治理宣讲培训、经验提炼推广。

健全协商机制

变“被动应”为“主动治”

凝聚了力量，更要精准解决问题。我市以治理链为有效抓手，通过系统集成“身边小事”即时办、“小区难事”协商办、“长远大事”合力办的协同治理网络，建立自治为主、共商共建的城市小区治理规范化运行机制，推动治理从“被动响应”向“主动发现、高效解决”转变。

主动办小事，服务窗口前移。通过网格员常态化联户走访，无缝衔接12345热线、信访二维码等线上平台，我市创新构建起“全方位收集、分级式处置、透明化反馈”的民情响应闭环机制，打造了线上线下融合的民情汇集网络。对群众诉求实行分级分类处置，推行“无事常联系、小事马上办、难事联动办”的精准响应机制。在一次走访中，袁州区秀江街道宜阳社区干部了解到都市春天小区双职工家庭孩子接送难问题。社区随即联动公交公司，开通了首条“春天里”家校公交专线，从家门口直达校门口，这一创新服务“叫好又叫座”。目前，宜春中心城区已开通定制家校专线61条，惠及学生7300名，以精准服务温暖人心。

协商解难事，搭建议事平台。针对基层治理中“看得见的管不了、管得了的看不见”的痛点，我市全面推广奉新县“赣事好商量+党群会客厅”的基层协商议事经验，因地制宜在街道、社区、小区和楼栋单元分别设置党群会客厅、党群会客室、党群会客站（角），按照邻里小事党员牵头商议、群众事项党群商议、复杂事项提级商议程序，采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式协商议事，事项商议及办理情况及时公开，接受居民监督。一次，奉新县碧云路菜市场活鱼店私凿水井引发居民担忧，

当地社区党支部立即召集店主、居民及住建、水利部门在党群会客室共商，讲清危害、达成整改共识，及时消除了安全隐患。万载县选聘30名基层治理观察员深入网格，通过协商平台围绕“一老一小”服务等重点领域提交高质量建议127条，推动32条纳入政府民生实事，解决了路灯改造等一批诉求，惠及家庭300余户。目前，全市共搭建“春天里说事”等党群协商议事平台360余个，着力推动在城市治理第一线、服务民生最前沿收集群众诉求、解决治理难题。2025年，通过开展共商共议活动，全市已及时回应并有效解决加装电梯、添置充电桩、修补外墙等居民急难愁盼问题1850余个。

谋划长远事，寻求治本之策。为寻求源头治理、长效治理之策，2025年以来，我市重点培育30个小区作为“春天里”改革样本，指导社区党组织牵头，以找帮手、找资源、找问题、找需求等方式深入开展城市小区治理改革攻坚探索，灵活组织利益相关方开展“我为群众算笔账”活动，并探索规划师、建筑师、工程师“三师”进社区工作机制，现场听取群众意见建议，“一区一策”量身定制小区治理方案。2025年以来，已推动40余条居民突出诉求转化为所在小区治理方案的具体举措，直接惠及群众3万余人。

搭建服务场景

变“管理端”为“服务台”

在凝聚力量、解决问题的同时，我市各地致力搭建N个贴近居民、温暖便捷的服务场景，让优质服务汇聚在群众家门口。

物业服务关系到居民的安全感与归属感，是基层治理落实落细的重要一环。针对不同类型小区物业问题，我市各地分类施策，探索专业物业、业主自治、国有托底等多种模式。通过鼓励街道、国企领办公益性物业，市场化引入专业企业，推动业主委员会自管，全市老旧小区物业服务覆盖率从不足9%大幅提升至60.4%，有效推动了从“有物业”到“好物业”的转变。

党群服务站成为暖心港湾。各地因地制宜建设小区党群服务站，集成议事、服务、调解、娱乐等功能。铜鼓县打造多个家门口的党群服务站，开展“邻里一桌餐”、小修小补、义务理发等有烟火气的活动。“退休了在家孤单，现在在小区里就能下棋写字、参加活动，邻居聚在一起，很开心！”蔚蓝名苑小区退休职工王大叔的感慨道出了许多居民的心声。

志愿服务品牌点亮邻里守望。以“红木莲·志暖春城”品牌为牵引，各地灵活组建“跑腿办”“邻里帮”等志愿服务队。樟树市鹿江街道边街社区老龄化率高，专业社工团队以本地中医药文化为纽带，推出“樟药煨香”项目，开展方言讲堂、手工药膳等活动，改善了独居老人健康状况，让千年药都文化化为邻里温情。

新就业群体成为治理新力量。奉新县为外卖骑手开设小区绿色通道、设置专用停车位，送餐时间大幅缩短。靖安县聘请30名外卖员、快递员担任“城市治理合伙人”，他们利用走街串巷之便“随手拍”反馈问题，从“治理对象”转变为“治理力量”，实现了与城市管理的双向奔赴。

从“春天里”家校专线的温暖启程，到党群会客厅里的民主协商；从“红木莲”志愿者的默默奉献，到“城市合伙人”的敏锐观察……党建引领城市小区治理的实践生动证明：坚持党建引领，始终把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准，就能把基层治理的“最后一百米”变为服务群众的“最美零距离”，让改革发展的春风吹拂每个角落，成就百姓“幸福里”的日常。

记者手记：

采访过程中最打动人的不是宏大的叙事，而是洋溢在居民脸上的笑意与安恬。从“春天里”出发，驶向“幸福里”，不只是一个生动的比喻，更是一套以党建为轴、以人民为中心的务实解法。它把组织优势化为治理效能，将服务窗口推到百姓家门口，让协商议事落在楼栋间。这启示我们，基层治理的核心密码，或许就藏在对人的关切与对事的较真里，藏在那一次次主动的问候、一场场真诚的协商、一件件被妥善安放的小事之中，这就是最坚实的治理基石。

来源：宜春日报