“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会：“十四五”数字政府建设高质量发展成效新闻发布会

新闻发布会现场（韩贤煜 摄）

江西有声新闻发布厅第1308期：“十四五”数字政府建设高质量发展成效新闻发布会

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12月18日，江西省政府新闻办、省政府办公厅联合举行“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会：“十四五”数字政府建设高质量发展成效新闻发布会。省政府副秘书长、省政府办公厅主任刘晓艺发布和介绍有关情况。省政府副秘书长、省政务服务办主任李光东，省政务服务办发展规划处处长吴芳飞，省政务服务办政务数据资源处处长饶建平，省政务服务办数字政府安全保障处处长陈卫军，省政务服务办政务服务管理指导处处长张远鑫出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列发布会第34场，邀请省政府副秘书长、省政府办公厅主任刘晓艺女士，省政府副秘书长、省政务服务办主任李光东先生，省政务服务办发展规划处处长吴芳飞先生，政务数据资源处处长饶建平先生，数字政府安全保障处处长陈卫军先生，政务服务管理指导处处长张远鑫先生，介绍“十四五”时期我省数字政府建设高质量发展成效，并回答大家的提问。下面，先请刘晓艺女士作介绍。

省政府副秘书长、省政府办公厅主任刘晓艺

刘晓艺：

各位记者朋友：

大家上午好！感谢大家长期以来对江西数字政府建设工作的关心和支持。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对深入推进数字中国建设、深化数据资源开发利用等作出了专门部署。回顾“十四五”，这是我省数字政府顶层设计不断完善、体系框架基本形成的五年，也是政务数据开放共享、赋能效应持续显现的五年。五年来，我们全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕提升政府履职效能、破解群众办事堵点，系统构建起全省数字政府的“四梁八柱”，以数字化推动决策科学、治理精准、服务高效，开创了数字政府建设新局面。

下面，我就“十四五”我省数字政府建设有关情况，从6个方面向大家作个简要介绍。

五年来，我们破解重复建设、资源分散，建成了集约协同的“统一枢纽”。以破解信息化建设中“小、乱、散”问题为目标，我们坚持统一规划、集约建设、共建共享，推动形成了“全省一盘棋”的顶层设计布局。从一开始就在数字政府建设总体方案中定下了“省级主建、市县主用”“一部门一系统”“一市一平台”的原则，为全省数字政府建设画好“一张施工图”。同时邀请26位院士、专家组建专家咨询委员会，对项目进行联合把关，从源头防止“乱铺摊子”。几年实施下来效果很明显，2024年以来省级数字化项目数量压减了40%，资金节约了28%，确保“好钢”用在“刀刃”上。在此基础上，大力推进政务“一张网、一朵云”建设，把各部门的小系统、小机房逐步迁移到全省统一的政务外网、政务云平台，目前已承载全省135个省级单位3200多个政务应用，集约化率达到了98%，走在全国前列。此外，我们还打造了全省统一的电子证照、电子印章、统一支付、身份认证等四大共性应用支撑，为所有政务应用提供了“标准工具箱”，实现“一次认证、全省通用”。

五年来，我们攻克信息孤岛、数据壁垒，搭建了数据共享的“高速通道”。围绕“让数据多跑路、群众少跑腿”的目标，我们全力打通数据共享通道，推动数据“跨部门、跨层级、跨系统”有序流动，为“一网通办”和“一网统管”筑牢了数据根基。全省统一的政务数据共享交换平台向上连接国家部委，横向联通省级部门，向下贯通市、县，形成了覆盖全省的“数据骨干网”，接入国家、省、市、县四级超过3400个部门，汇聚政务数据资源超过14万项，目前全省超过一半的政务数据资源实现了接口化共享。通过创新建立“三目录三清单”机制，全面开展政务数据目录编制，哪些数据可用、怎么用、谁能用一目了然。目前，省市县三级累计编制各类目录超30万个，从源头上理清了数据“家底”。持续推动数据下沉基层，向各设区市和赣江新区回流数据超过2.7亿条，基层窗口可直接调用经授权共享的数据，有力支撑了基层治理和服务。

五年来，我们打破条块分割、各自为战，形成了部门履职的“协同矩阵”。聚焦强化政府部门数字化履职能力和提升协同治理能力，我们推动跨层级、跨部门的数字化系统建设，构建起“一屏观全省、一网管全域”的治理新格局。建成了省级“数字政府大脑”，把经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态文明等8大领域进行整合，接入了38个部门的2800余项指标、7亿多条数据，成为研判形势、科学决策、调度工作的“智慧驾驶舱”。同时，围绕不同领域的治理需求，打造了一批数字化履职平台，比如在经济运行方面，数字发改、数字工信等平台显著增强经济调节的精准性和前瞻性；民生服务方面，智慧医保、智慧交通、智慧人社等应用让群众办事更方便、生活更便捷；乡村振兴领域，我们建设的“防止返贫监测帮扶系统”，得到了国务院的肯定并在全国推广。此外，通过数字孪生等新技术，逐步建设覆盖全省的国土空间规划“一张图”、物流“一张网”、招商“一张图”，“一网统管”体系日趋完善。

五年来，我们告别流程繁琐、多头奔波，打造了政务服务的“数字窗口”。针对过去企业群众办事“跑多个门、找多个窗、填多次表”的痛点，我们全力推动政务服务从“线下跑”向“网上办”“掌上办”转变。建设了“三通一码”政务应用江西品牌，打造“24小时不打烊”的数字政务服务大厅。如今，“赣服通”成为群众口袋里的“政务服务大厅”，打开手机就能办理大部分的高频事项，智能助手“小赣事”还可以自动答疑、引导办理，用户突破5300万人，服务能力走在全国前列。“赣政通”覆盖省市县乡村五级，联通2.1万个部门，86万名公务人员线上协同办公，文件流转、事务审批从“纸上跑”变成“指尖办”，大幅提高了行政运转效率。“赣企通”把惠企政策、奖补申领全部搬到网上，实现“一网申报、一键兑付”。截至目前，已上线2076个事项，为22万家企业兑付资金超过486亿元，“真金白银”精准直达企业。“赣通码”成为全省通用的数字身份凭证，无论是进政务服务大厅，还是住酒店、游景区，在省内2500多个场景都能“一码通行”。同时，我们大力推动“高效办成一件事”改革，对新生儿出生、企业开办等高频事项进行流程重塑，平均办理时间、办理环节分别压减68%和80%，相关做法入选2024年国务院高质量发展督查典型案例。

五年来，我们聚焦治理瓶颈、管理堵点，畅通了基层治理的“毛细血管”。为解决基层治理“最后一公里”难题，我们聚焦“为基层减负、为群众解难、让治理下沉”的目标，推动数字技术向基层延伸、向一线赋能。深入实施“一表同享”改革，通过系统打通、数据共享，实现数据报表一次采集、多方利用，让基层干部从“重复填报”中解放出来，目前已实现全省改革区域和业务领域“两个全覆盖”，基层需要填写的表格压减了超过三分之二，70%的高频数据可以实现自动生成、一键填报，成为国家重点关注的改革省份之一。大力推动“网格化+数字化”融合治理，建设基层智治平台，把党建、治安、城管、民生等服务整合进“一张网”，为把矛盾纠纷、风险隐患解决在萌芽阶段提供助力。

五年来，我们防范网络风险、漏洞隐患，筑牢了数字政府的“安全堤坝”。面对日益复杂的网络安全形势，我们始终坚持发展与安全同步，持续筑牢数字政府安全的“防火墙”。到目前为止，没有发生一起重大网络安全事故，多次获评全国“优秀防守单位”，真正做到“防得住、控得牢”。建立了覆盖省、市、县三级的安全协同机制，在全省推行首席安全官制度，让专业的人管专业的事。构建“攻、防、评”一体化的安全运营模式，定期组织“实兵演练”，主动查找漏洞、补齐短板。建成全省统一的政务外网安全运营中心，实现24小时全域安全防控，并且作为全国首批试点省份率先与国家安全监测平台对接，发布安全预警和漏洞通告超过1000期，做到了“风险早预警”。构建了“两地三中心”的容灾备份体系，为省级政务部门的重要信息系统提供备份服务，重要数据和系统装上了“双保险”。

民之所望，政之所向。展望“十五五”，我们将深入贯彻党的二十届四中全会和省委十五届九次全会精神，始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，加快构建数字化、智能化政府运行新形态，为谱写中国式现代化江西篇章贡献更多力量。

我就简要介绍到这里，谢谢。

徐承：

谢谢刘秘书长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

中新社提问

中新社：

当前江西省正在全面推行“一表同享”改革，努力减轻基层“指尖上的负担”。请问“一表同享”改革现在进展成效如何？

省政府副秘书长、省政务服务办主任李光东

李光东：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。

2023年以来，省委和省政府坚决贯彻落实党的二十大和三中、四中全会有关精神，把“一表同享”改革试点作为整治“指尖上的形式主义”的切入口，推动为基层减负工作不断向纵深推进。省级层面建立了由省委整治形式主义为基层减负专项工作机制总体统筹，省政府办公厅（省政务服务办）牵头负责的工作机制。今年5月份，省委和省政府召开了全省动员部署会，明确提出年底前实现“一表同享”改革区域和业务领域“两个全覆盖”的目标要求。目前，“一表同享”改革成效正在逐步显现，中办、国办将我省列为国家“一表通”工作重点关注的8个省份之一，也是全国三个提出“全覆盖”目标的省份之一，改革试点经验做法在中办、国办、中央改革办等多个中央部委专刊以及人民日报等央媒上予以刊载。

我们主要做了以下四方面工作：

一是推动表格减量，把好改革“方向盘”。长期以来，报表多、重复填、多头报是困扰基层的老大难问题。管住表格源头是开展这项改革的关键所在。我们对省、市、县三级拟下发基层的表格进行全口径梳理，并按照“非必要不发表、能通过共享获取数据的不发表”要求，对梳理后的表格进行精简整合。目前，全省各级梳理表格总数从8.84万张压减至2.61万张，压减率70.5%；数据项由211.8万个压减至93.5万个，压减率55.8%。

二是夯实数据根基，打造共享“强引擎”。推动数据共享是开展这项改革的基础前提。我们在推进省、市、县三级“人、房、企”等数据汇聚共享的基础上，通过清洗治理形成了安全可用的基层数据库。目前，基层数据库已汇聚2.3亿余条数据，大部分是省级回流的数据，一定程度上满足了基层填报需求。通过使用“一表同享”系统，基层工作者可以节约70%的填表时间，8项基层常用数据信息可随时随地在线核验，系统数据变动提醒功能能够帮助基层更加精准掌握辖区情况，高效开展基层管理。

三是建设统一平台，共弹治理“合奏曲”。打造统一平台是推动这项改革的有力支撑。我们按照“省级统建”的模式，建设了覆盖省、市、县、乡、村五级的“一表同享”系统，不给市县和基层增加建设负担。在全国率先和国家“一表通”系统完成对接，并加快接入省、市、县三级面向基层的政务应用程序，目前已接入省级业务系统34个，试运行期间，支持省、市、县有关单位通过自有业务系统和“一表同享”系统同步开展填报。待“一表同享”系统运行体系成熟后，将成为全省基层填表报数的唯一入口。

四是健全长效机制，细耕落实“责任田”。强化制度建设是落实这项改革的重要保障。在将“一表同享”改革与全省政务数据共享提质增效攻坚行动有机结合的同时，我们推动各地围绕表格审核、数据共享、数据安全等制定制度文件，并建立省级工作专班，持续加强对各地各部门开展改革的跟踪指导和督促协调。研究制定《“一表同享”系统数据安全管理办法》，明确数据采集、共享、使用的全流程规范。我们始终坚持用户思维，优化系统功能，加大业务培训，让广大基层干部会用爱用。在此基础上，积极探索开展涉企减负及基层综合智治平台建设改革试点，进一步拓展改革成效。

下一步，我们将以更大力度、更实举措推动系统互联和数据共享，实现从向基层要数据变成向系统要数据，以“一表同享”这个小切口，切实破解基层减负这个大难题，充分发挥数据赋能作用，全面助力基层治理体系和治理能力现代化。谢谢！

人民网提问

人民网：

在推动江西省数字政府高质量建设过程中，江西省政务服务办承担全省数字化项目牵头管理职责，请问你们在推进数字政府统筹集约建设方面开展了哪些工作，取得了什么成效？

省政务服务办发展规划处处长吴芳飞

吴芳飞：

谢谢您的提问，这个问题我来回答。统筹集约是数字政府建设的关键，能有效提升效率、避免浪费。作为全省数字化项目牵头部门，我们主要从以下四个方面推进工作，也取得了一些实实在在的成效。

一是做好顶层设计，破解“各自建系统”。我们坚持全省“一盘棋”，出台《江西省数字政府建设总体方案》，明确“五统一”要求，就是统一架构、统一底座、统一标准、统一应用、统一运维，制度上杜绝“各地各部门各干各的”；我们创新建设模式，推行“省级主建、市县主用”，像“赣服通”，省里统一建，11个设区市直接用、100个县（市、区）直接用，不用再花钱建本地APP，从源头防重复、省资源。

二是筑牢数字底座，实现“资源共分享”。推“一朵云”，省直非涉密系统全上云，解决了以往“烟囱式”建设带来的资源闲置问题，既节约了财政资金，又降低了整体能耗；织“一张网”，省政务外网覆盖省市县乡四级，集约化率达98%，经验获国务院办公厅推广；搞“统一运维”，专业团队集中管，故障响应从4小时缩到30分钟；建“共性应用”，身份认证、电子证照全省免费调用，真正做到共建、共享、共用。

三是严管项目建设，确保“花钱不浪费”。定办法，我们制定了数字化项目管理办法，所有财政资金数字化项目，先经我们审核；严把关，对不符合规划的否决，对有重复建设的否决；强审核，164位专家随机抽取论证评估、8个部门联合会审。这两年，否决64个项目、核减9.18亿资金；减存量，省直单位按“一部门一系统”要求推进系统整合，整合率达46%，确保每一分钱都用在刀刃上。

四是强化数字赋能，提升“履职真能力”。政务服务上，依托“三通一码”平台，实现“一网通办”，让群众少跑腿；城市治理上，整合各类监管数据和应用系统，实现“一网统管”，让治理更精准；决策支持上，用大数据人工智能，分析政务数据，让决策更科学。以“管用、好用、实用”为目标，把统筹集约的成果，变成政府履职的硬实力。

接下来，我们将继续深化统筹集约建设，升级数字底座、优化项目管理、做好数据共享，让数字政府建设更实，更好服务企业群众，更好服务江西经济社会发展。谢谢！

省政府网站提问

省政府网站：

今年，国务院出台《政务数据共享条例》，作为第一部全面规范政务数据共享的行政法规，请问江西省目前采取了哪些措施，统筹抓好《条例》的贯彻落实工作？

省政务服务办政务数据资源处处长饶建平

饶建平：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

《条例》的出台标志着政务数据共享工作迈入法治化、标准化、规范化发展新阶段，在今年8月1日起《条例》正式施行。作为全省政务数据共享主管部门，我们主要开展了以下四方面工作：

一是树牢数据共享“新理念”。我办以《条例》实施为契机，指导各设区市先后组织了多轮次、全覆盖的《条例》宣贯培训，累计培训数十场次，覆盖超千人。特别是邀请国办政务办有关负责同志围绕《条例》出台背景、核心要义和实践要求作了权威解读，破解各地各部门“不敢、不想、不会”共享数据的老旧思维，提升依法依规推进政务数据共享应用的法治意识和实操能力，引导共享理念深入人心、落地生根。

二是绘好数据共享“路线图”。为破解我省政务数据共享实际难题，我们草拟了《全省贯彻落实<政务数据共享条例>工作方案》，聚焦五大重点领域，明确25项推动数据共享的工作举措，涵盖政务数据共享主体责任、工作机制、共享应用等关键环节，进一步细化实化全省政务数据共享流程和要求，推动政务数据高效应用。

三是畅通数据共享“快车道”。积极落实《条例》关于“促共享、抓责任、重落实、强成效”的核心要求，对标国家一体化政务大数据体系标准，建成省级政务数据供需对接系统，构建覆盖省市县三级、直达基层一线、惠及广大群众的高效共享体系，实现“需求线上填报、进度实时查询、审核结果可溯、数据质量可评”的数据共享新模式。

四是夯实数据共享“硬底座”。聚焦群众关切最集中、服务覆盖最广泛、民生需求最迫切的重点领域，开展了政务数据共享攻坚行动，为高效办成一件事、一表同享提供坚实的政务数据共享支撑，高效赋能婴幼儿出生、个人教育、就业、创业、婚育、养老、殡葬等全生命周期政务服务事项。如2023年以来，通过治理、融合多部门数据，累计支撑线上发放就业补贴资金16.8亿元，惠及50余万次个人及企业事项办理。

下一步，我们将建立健全更加科学完备的政务数据共享工作制度和标准体系，不断强化各地各部门供数要数管数用数等数据流通与数据管理能力，助力数字政府建设实现新的长足进步。

我就介绍到这里，谢谢大家。

江西日报提问

江西日报：

请问江西省“十四五”以来，在优化政务服务、提升服务质效方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

省政务服务办政务服务管理指导处处长张远鑫

张远鑫：

感谢您的提问。“十四五”以来，我们始终坚持以企业群众需求为导向，大力推进政务服务标准化规范化便利化建设，企业群众获得感和满意度明显提升。

一是“一件事”改革扎实推进。建立“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。分四批部署61项“高效办成一件事”重点事项，通过流程再造、部门协同、数据共享等方式，实现企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，办理环节、申请材料、跑动次数、办理时长平均压减率超70%，如“企业信息变更”“新生儿出生”“义务教育入学”等一件事，极大方便了企业群众办事，相关做法获国务院办公厅推广。

二是“一门办”举措持续深化。推动政务服务大厅标准化建设，评选出40个“示范大厅”。推进综合窗口改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。推行延时错时预约服务，打造全省统一的政务服务帮办代办“小赣事”品牌。加强政务服务队伍专业化建设，与高校合作设立“政务服务订单班”，3104名窗口工作人员通过职业资格考试“持证上岗”。推行“叮叮抢单”服务模式，有效激发窗口人员的工作积极性和提升服务精细化水平。

三是“一网办”方式深入人心。建成全省一体化政务服务平台，打造“三通一码”服务矩阵。江西政务服务网实现省、市、县、乡、村五级全覆盖。“赣服通”用户数突破5300万人，整体服务能力居全国同类平台前列，教育缴费、医保缴纳、养老待遇认证等高频服务深受群众好评。“赣企通”实现惠企政策奖补资金“一网兑付”，累计兑现惠企资金超486亿元。“赣通码”在政务服务、公共服务等领域累计接入1374个应用，2585个场景，实现“一码通用、无证通办”。

下一步，我们将以“高效办成一件事”为牵引，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，加快形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。推进政务服务线上线下集约融合，深化“三通一码”应用，推动政务服务由网上办、掌上办向智能办转变。优化延时办、跨域办等兜底服务举措，让企业群众办事更便捷更高效。

我就回答到这里，谢谢！

江西广播电视台都市频道提问

江西广播电视台都市频道：

“十四五”以来，江西省在数字政府安全保障体系建设方面取得了哪些成效？

省政务服务办数字政府安全保障处处长陈卫军

陈卫军：

感谢您的提问。安全保障是数字政府建设的底线和生命线，安全防线是否牢固直接关系到数字政府建设成败。近年来，我省扎实推进数字政府安全保障体系建设，取得了阶段性成效。

一是完善顶层设计，绘好“安全总蓝图”。以江西省人民政府办公厅名义印发关于建立江西省数字政府安全保障体系的通知，细化安全管理职责，厘清安全责任边界，建立省市县三级协同联动工作机制，构建“攻防评”三位一体安全运营模式，推行首席安全官、安全专员、专业安全技术人员工作机制，为数字政府安全保障工作指明方向、筑牢基石。

二是健全组织架构，织密“防控责任网”。按照省委省政府机构改革方案要求，省政务服务办承担统筹建设数字政府安全保障体系职责，并成立省政务信息中心作为专业技术支撑单位，各市、县（区）均明确网络安全牵头部门，形成了省市县三级协同、齐抓共管的安全管理格局，保障安全工作抓得紧、管得牢、落得实。

三是压实主体责任，筑牢“安全防火墙”。今年，组织开展覆盖省市县乡村五级的数字政府安全风险隐患排查，从安全管理、安全技术、安全运维三个层面，围绕“云网数用端”五大领域，全面摸查我省安全防护现状。共发现风险问题1609项，完成整改1400项，209项短期内难以完成整改的，均要求责任单位明确整改时限并采取临时防护措施。

四是强化实战演练，锤炼“应急真功夫”。组织开展2025年江西省数字政府安全攻防演练，坚持“以真攻促真防”，防守方不借助外部专业力量，不设靶标、不限路径，主动发现薄弱环节、填补高危漏洞、查找共性问题，真实检验全省数字政府网络和数据防护水平，提升数字政府常态化安全防护和应急处置能力。

五是深化监测预警，升级“安全防护盾”。建立省市电子政务外网安全运营中心，依托省市两级政务外网安全监测平台统一开展安全监测预警，实现政务云7×24小时全时全域安全防控。目前，国省市三级协同联动安全监测体系初步构建。截至2025年11月，累计发布安全事件预警通告631期、安全漏洞预警通告454期。

下一步，我们将围绕健全安全管理制度、开展实网攻防演练、建设安全指数指标评估体系、加大培训力度四个方面，推进我省数字政府安全保障体系建设从被动防御向主动治理转变、从局部防控向体系化防护转变、从合规导向向实战效能转变、从技术驱动向制度技术双轮驱动转变，持续筑牢安全防线。谢谢！

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。

来源：江西省政府新闻办