《江西省内部审计工作规定》 新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1299期：《江西省内部审计工作规定》新闻发布会

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11月28日9:30，江西省人民政府新闻办、江西省审计厅联合举行《江西省内部审计工作规定》新闻发布会，省审计厅党组成员、副厅长王建新发布和介绍有关情况。省审计厅内部审计指导监督处处长周波，省审计厅法规和审理处处长李玮，省司法厅立法二处副处长刘国琛出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承：

各位记者朋友，大家上午好！

欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到省审计厅党组成员、副厅长王建新先生，内部审计指导监督处处长周波先生，法规和审理处处长李玮女士，省司法厅立法二处副处长刘国琛女士，请他们介绍《江西省内部审计工作规定》有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请王建新先生作介绍。

省审计厅党组成员、副厅长王建新

王建新：

各位媒体朋友，大家上午好！首先，借此机会，我代表省审计厅向长期以来关心和支持江西审计工作的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

《江西省内部审计工作规定》是省政府2025年立法计划中的省政府规章项目，也是江西省首部关于内部审计工作的政府规章。《规定》的出台，为加强江西省内部审计工作、增强审计监督效能、推动经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、开展内部审计立法的重要意义

制定《规定》是深入全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的必然要求，彰显了以制度建设推动审计工作高质量发展的政治自觉。近年来，江西省内部审计工作在促进单位治理现代化、防范重点领域风险、服务高质量发展大局等方面发挥了积极作用。但面对新时代新使命，亟需将实践中行之有效的经验固化为制度规范，进一步强化审计监督的权威性、协同性和实效性，为全省经济社会高质量发展提供坚强审计保障。针对当前江西省内部审计存在的发展不平衡、独立性和权威性不足、审计质量参差不齐、整改落实刚性不够等短板，《规定》通过强化法治支撑，从制度层面破解实践难题，切实保障内部审计机构依法独立、规范高效履职。

二、《规定》的主要内容

《规定》共七章三十六条，包括总则、内部审计机构和人员、内部审计程序、内部审计整改和结果运用、审计机关指导和监督、责任追究及附则，重点规定以下内容：

（一）理顺内部审计工作管理体制。一是加强党对内部审计工作的领导，明确内部审计工作的职责权限、人员配备、经费保障等，促进建立规范高效的内部审计管理机制。二是明确各级政府、审计机关以及有关单位的内部审计工作职责，构建分级管理、各负其责的工作体系。三是发挥内部审计自律组织的行业自律管理职能，引导、规范职业行为，着力提升内部审计的职业化水平。

（二）加强内部审计工作保障。一是落实主要领导对内部审计工作的领导责任，强调内部审计机构在单位主要负责人直接领导下开展工作，保证内部审计工作的独立性。二是适应审计监督全覆盖要求，明确内部审计机构，界定内部审计事项范围、工作权限，为内部审计机构提供履职保障。三是聚焦内部审计人员不足问题，要求合理配备内部审计人员，创新规定内部审计专家库内容，健全内部审计人员独立性约束和保护制度，并明确单位购买社会审计服务的范围和工作要求，充分保障内部审计工作需要。

（三）规范内部审计工作程序。一是提出年度内部审计计划编制、审计方案制定、审计通知书送达、审计报告征求意见及复核、审计异议处理等内部审计工作全链条程序性要求。二是建立健全内部审计档案管理制度，要求单位及时整理归档内部审计资料。三是建立内部审计计划、工作总结、审计报告、整改情况等资料报送同级审计机关备案的制度。

（四）强化内部审计整改和结果运用。一是明确被审计对象的整改主体责任、内部审计机构的督促整改责任，增加审计发现问题分类整改规定，做好审计整改“下半篇文章”。二是加强内部审计与纪检监察、组织人事等内部监督力量的协作配合，建立内部审计结果信息共享共用机制，增强内部审计的权威性。三是有效利用内部审计成果，规定国家审计对已经整改到位的内部审计发现问题不再在审计报告中反映，进一步提高审计监督效能。

（五）压实审计机关指导和监督责任。一是明确审计机关开展内部审计业务指导和监督的五项职责内容。二是规定审计机关对内部审计工作进行业务指导和监督的路径方法，加强同有关主管部门对监督发现问题的沟通协调。三是强调审计机关对单位内部审计成果的利用，将单位内部审计工作纳入审计监督评价范围。

（六）落实责任追究。对单位、被审计对象、内部审计机构和内部审计人员的违法行为设定了相应法律责任，并对内部审计人员因履行职责受到打击、报复、陷害等情形的处理作出了规定。

三、《规定》的主要亮点

（一）加强党对内部审计工作的领导。坚持和加强党的全面领导是内部审计工作的根本遵循，《规定》鲜明凸显内部审计工作的政治属性，明确要求内部审计工作必须坚持中国共产党的领导。针对工作实践需要，明确单位可根据实际建立内部审计工作机制，加强对内部审计计划、内部审计质量控制、内部审计整改等重要事项的管理，研究内部审计工作中的重大问题。确保党的领导贯穿审计工作全过程各环节，为内部审计工作提供坚实政治保障。

（二）科学界定内部审计实施主体与适用边界。立足江西省实际，结合不同单位资金规模、管理范围、业务特点等差异，科学划分内部审计工作实施标准。对管理和使用政府性资金、社会公共资金数额较大或者所属单位较多的国家机关、事业单位、社会团体和国有企业，要求明确内部审计机构，配备专职内部审计人员；对其他单位，仅要求按国家规定和自身需要开展内部审计工作，不额外增设约束，既实现各类主体全覆盖，又适配差异化需求，留足细化操作空间，增强《规定》针对性与落地性。

（三）创新方法提升审计效能。针对部分单位内部审计人员力量不足、专业领域单一等短板，《规定》创新性提出建立内部审计专家库制度。明确吸纳具备相关专业知识和实践经验的人员入库，参加审计项目或者提供专业咨询，有效补强内部审计专业能力，拓宽监督视角，为提升审计质量和效率提供有力技术支撑。

（四）强化追责压实履职责任。以刚性条款与严格追责提升执行力，一方面，要求单位通知内部审计机构负责人列席重要会议，保障其掌握关键情况，压实管理层履职责任；另一方面，聚焦单位及领导干部主体责任，明确单位应被追责的四种情形，以刚性约束倒逼内部审计工作规范有序开展，推动形成权责清晰、执行有力的工作格局。

我就介绍这些，谢谢大家。

徐承：

谢谢王厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

江西日报提问

江西日报：

内部审计是单位经济决策的专业支撑，也是风险防控的重要监督载体。能否介绍一下，当前江西省内部审计工作的整体情况？

省审计厅内部审计指导监督处处长周波

周波：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

内部审计作为单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的一项重要制度设计，既是国家经济安全的基础单元、经济风险的重要防线，也是国家审计实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖的基础和重要组成部分。

据统计，截至2024年底，全省国家机关、事业单位、社会团体和国有企业共设置内部审计机构2152个，其中，独立设置内审机构371个，与风控、法务、财务等部门合并设置内审机构1781个，共配备专职内审人员3571人，兼职内审人员8985人，全省专职内审人员数量超过了国家审计机关总人数。有1082个单位设立了党委（党组）审计委员会或内部审计工作领导小组，为做好内部审计工作提供了坚强保障。

江西省内部审计工作立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，经常性开展单位内部管理领导干部经济责任、财政财务收支、固定资产投资等审计，为促进政令畅通、实现增收节支、防范化解风险、保障健康发展发挥了重要作用。如，2024年，全省各部门单位共整改内部审计发现问题金额558.23亿元，向纪检监察等部门移送线索或报告案件150起，根据内部审计反映的问题线索或提出的建议，对364名责任人员给予了党纪、政务处分。

近年来，省审计厅不断创新内部审计指导监督工作方式方法，在推动内部审计高质量发展进程中取得了积极成效。如，2019年，率先在全国推动国有企业、高校、医院等重点部门和单位建立党委（党组）审计委员会，加强党对内部审计工作的领导；2022年，创新搭建“江西省内部审计指导监督平台”，运用信息化手段提升内部审计指导监督效能，相关工作分别在审计署举办的地方审计机关内部审计研讨班上作经验交流发言。此外，2024年，省审计厅还印发了《关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》，明确了审计机关对内部审计指导和监督的具体要求。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西电台提问

江西电台：

此次出台的《规定》对于规范和加强内部审计工作具有重要意义。能否介绍下在《规定》的起草过程中，主要遵循了哪些基本思路，以期更好地适应新时代对内部审计工作的要求？

省司法厅立法二处副处长刘国琛

刘国琛：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

在《规定》制定过程中，我们坚决贯彻落实《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规要求，紧密结合江西省实际，以解决内部审计现实问题为导向，着力提升规章的科学性、可操作性与实效性。

一是坚持科学立法。着眼发挥内部审计在单位治理中的基础性监督作用，以审计法及其实施条例为依据，参考审计署部门规章，总结近年来江西省内部审计工作的实践做法，借鉴其他省份内部审计立法的成功经验，把党和国家对内部审计工作的要求和主张用法制方式固定下来，填补江西省内部审计工作的制度空白。

二是坚持因地制宜。综合考虑各级机关、事业单位、国有企业等单位内部审计工作的性质、规模和特点，科学合理地规定内部审计机构和人员的权利、义务及责任，同时给各地、各部门、各单位留有可细化操作的空间。

三是坚持问题导向。立法调研过程中，我们发现了很多制约内部审计高质量发展的瓶颈，比如，独立性不足，权威性不高，审计程序不规范，审计整改责任不清晰，等等。对发现的问题，立足为需而立，均在《规定》中有针对性地作出规范。

四是坚持权责相符。立足权责法定、透明、统一，既赋予内部审计机构履职必要的权限，保障内部审计监督作用充分发挥，又着力规范内部审计行为，明确内部审计权责边界，细化工作程序要求和约束，确保实现权责一致。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

新法治报提问

新法治报：

内部审计的质量直接决定了其价值的实现。请问在强化内部审计质量管控、提升审计工作规范化水平方面，江西省有哪些具体的考量和务实做法？

省审计厅法规和审理处处长李玮

李玮：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

审计质量是内部审计工作的“生命线”。提升审计质量是一项系统工程，在《规定》的制定过程中，我们紧扣审计质量做系统谋划，具体来说主要抓住“四个突出”：

一是突出加强党的领导这一根本保证。《规定》强调内部审计工作应当坚持中国共产党的领导，明确单位可以根据需要建立内部审计工作机制，加强对内部审计计划、内部审计质量控制、内部审计整改等重要事项的管理，研究内部审计工作中的重大问题。明确年度内部审计计划应当提交单位内部审计工作机制研究决定或者主要负责人批准后实施，内部审计结果以及审计查出问题整改情况应当提交内部审计工作机制或者向主要负责人报告，把党的领导落实到内部审计工作全过程各环节。

二是突出独立性这一重要支撑。《规定》强调内部审计机构应当在单位主要负责人的直接领导下依法开展内部审计工作，向其负责并报告工作。同时要求内部审计机构和内部审计人员不得从事可能影响独立、客观履行内部审计职责的工作；对内部审计机构和内部审计人员可以实行与内部其他机构和人员差异化的考核办法，尽可能保障内部审计机构在组织上和职能上的独立性。

三是突出履职保障这一关键基础。《规定》明确了内部审计机构的九项审计权限，提出了内部审计项目全链条程序性要求。在队伍建设方面，《规定》明确内部审计人员应当具备从事审计工作所需要的专业知识和业务能力。单位应当支持和保障内部审计人员通过参加业务培训、职业资格考评等多种途径接受继续教育，提升职业胜任能力。

四是突出贯通协同这一机制保障。《规定》不仅明确了单位应当加强内部审计与纪检监察、巡察、组织人事、财会监督等其他内部监督力量的协作配合，建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施等工作机制，也要求审计机关对单位内部审计制度建立健全、内部审计工作质量、审计发现问题整改落实等情况进行业务指导和监督，形成监督合力，更好助力江西省经济社会高质量发展。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西广播电视台都市频道提问

江西广播电视台都市频道：

制度的生命力在于执行。请问省审计厅在推动该《规定》全面落地方面，有哪些具体的部署安排和推进举措？

省审计厅党组成员、副厅长王建新

王建新：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

做好内部审计工作是推动新时代审计高质量发展的重要内容，《规定》的颁布为各单位依法开展内部审计工作提供了依据，也为审计机关做好指导监督提供了依据。制度的生命力在于执行。为了切实将《规定》各项内容落到实处，省审计厅将关键从五个方面抓好贯彻落实。

一是统筹谋划部署。省审计厅把推动《规定》宣传贯彻落实作为当前全厅一项重点工作，研究制定了学习宣传贯彻《规定》工作方案，细化了十项具体措施，督促各单位深入学习宣传贯彻《规定》精神、健全完善内部审计工作机制、充分发挥内部审计职能作用。

二是开展广泛宣传。在省政府门户网站，省审计厅门户网站、公众号等渠道广泛宣传《规定》；将《规定》纳入年度内部审计人员培训的主要内容；利用审计进点会、现场审计和审计结果反馈等对《规定》进行宣讲、解读，督促领导干部带头学习宣传、带头贯彻执行，确保各单位、内部审计机构和人员，学深悟透、理解掌握、精准发力。

三是加强指导监督。根据《规定》要求，审计机关对内部审计工作实施统一指导和监督。省审计厅将围绕《规定》贯彻落实，进一步加强对内部审计工作的指导和监督。通过运用日常监督、结合审计项目监督和专项检查监督等方式，督促各单位严格按照《规定》明确的职责权限、方法程序，依法依规开展内部审计工作。

四是促进贯通协同。贯彻落实《规定》涉及方方面面，省审计厅将积极与各有关方面加强贯通协同，合力推进《规定》贯彻落实。加强与省司法厅的协同，明年适时联合开展《规定》落实情况专题调研检查；加强与内部审计单位党委（党组）协同，争取各单位党委（党组）的重视，加强对内部审计工作的领导，增强贯彻执行《规定》、推动内部审计高质量发展的主动性。

五是强化队伍建设。《规定》对内部审计人员职业素养和能力提出更高要求，明确了培养及评价考核机制。省审计厅将进一步加强内部审计人员队伍建设，一方面推动内部审计人员选优配强，另一方面加强对内部审计人员的锻炼培养，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，不断提升内部审计人员综合能力。

谢谢！

徐承：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。