打破“铁饭碗”！人事薪酬改革激活江西开发区发展“一池春水”

“岗位再也不是‘铁饭碗’，能者上、平者让、庸者下，大家干事的劲头完全不一样了！”近日，谈及江西开发区推行的人事制度改革，峡江工业园管委会副主任戈强强深有感触地说。他的心声，正是“十四五”以来江西开发区以管理制度改革激发干部职工干事创业活力的生动缩影。

开发区是改革开放的排头兵、高质量发展的主阵地。2023年9月，我省出台《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》，江西各开发区纷纷按下“改革快进键”。近日，我省印发《关于进一步深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的若干措施》，推进全省开发区管理制度改革走深走实，解决改革进程中的难点焦点问题。

作为经济发展的增长极，开发区如何通过深化人事制度改革激发发展活力？记者展开了采访。

文／图 本报全媒体记者陶钦仪

全员聘任把人才“聚起来”

改革，直指僵化的岗位管理模式。

“我们要打破身份、级别、年资界限，让岗位向实干者、优秀者倾斜。”永丰工业园相关负责人介绍，为了让人才“动”起来，园区打破传统行政机关管理模式，实行全员聘任制、末位淘汰制。

全员竞聘是保障“体内血液”的良好循环。按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”的原则，永丰工业园让37名在编在岗干部进行竞聘上岗(第一轮)，形成了人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的管理机制。

功以才成，业由才广。越来越多开发区树立“能上能下、能进能出”的用人导向，塑造“能者多得、多劳多得”的组织文化。

兴国经开区全面推行岗位聘任制，实行“全体起立、重新找位”，先后组织多轮公开竞聘，所有干部同台竞技，25名优秀年轻干部脱颖而出。通过“赛场选马”，一批敢闯敢拼、善作善成的“干将”“闯将”走上前台，园区干部队伍结构明显优化、活力持续迸发。

不谋而合，遂川高新区实行档案封存、员额总控、全员聘任、绩效考核的管理模式；制定《职工薪酬管理制度》《职工绩效考核办法》，将考核结果与薪酬、晋升直接挂钩。

“我们坚持以‘岗’为基，按照‘综合管理、招商攻坚、企业服务、项目建设’四大类别明确岗位职能，实现‘人岗相适、编随事走’。”遂川高新区相关负责人表示，不同岗位对应不同的核心职责，例如招商岗位聚焦“招商引资签约额、项目落地时效”，企业服务岗位突出“企业诉求办结率”。

绩效考核把劲头“提起来”

人事薪酬改革的另一个重点是打破“平均主义”“大锅饭”，不能干多干少薪酬一样多，而是实行总量控制、优绩优酬、动态管理、拉开差距的薪酬激励和约束机制。

据了解，铅山工业园结合园区实际，确立了“总量控制、分类考核、按劳分配”改革思路，创新设置开发区考核绩效工资，并将其纳入干部职工人均年收入统一核算。

铅山工业园全景

“改革后，绩效考核更加聚焦工作实绩与群众认可度，鼓励干部职工聚焦园区主责主业干实事，实现考核精准化、激励差异化。”铅山工业园相关负责人表示，随着改革的深入推进，园区干部职工干事创业热情全面迸发，经济运行调度专班、规划建设专班、招商安商工作专班各项工作成效显著，形成“人人争先进、事事求实效、发展加速度”的良好局面。

依托干部队伍效能提升，2025年1—9月，铅山工业园完成工业总产值307.55亿元，同比增长15.8%，工业增加值增速16.2%；完成营业收入312.18亿元，同比增长11.27%。

绩效考核是检验工作实绩的“试金石”，以此为抓手，这在江西各开发区中并非个例。

九江沙城工业园印发并落地《人事薪酬制度改革实施方案》，推行绩效工资差异化管理，内设机构数量不变，新增下属事业单位“园区企业服务中心”，更贴合产业发展需求。

数据显示，江西近80%的开发区建立了以绩效工资制为核心的薪酬制度，打破了“铁饭碗”“大锅饭”，最大程度激发了开发区人员活力。

来源：江南都市报《开发区改革》周刊