“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会：“十四五”市场监管高质量发展成效新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1294期：江西省市场监管局局长凌卫发布"十四五"市场监管高质量发展成效新闻

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11月20日，江西省人民政府新闻办、省市场监管局联合举行“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会：“十四五”市场监管高质量发展成效新闻发布会，省市场监管局党组书记、局长凌卫发布和介绍有关情况。省市场监管局党组成员、副局长梁卫光，省市场监管局登记注册局局长孙浩，省市场监管局质量发展局局长杨巧，省市场监管局食品协调处处长李其民，省市场监管局知识产权创造运用处处长胡智政出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“辉煌‘十四五’‘赣’出新精彩”系列新闻发布会第24场，邀请省市场监管局党组书记、局长凌卫先生，党组成员、副局长梁卫光先生，登记注册局局长孙浩先生，质量发展局局长杨巧女士，食品协调处处长李其民先生，知识产权创造运用处处长胡智政先生，介绍“十四五”时期我省市场监管高质量发展成效，并回答大家的提问。

下面，先请凌卫先生作介绍。

省市场监管局党组书记、局长凌卫

凌卫：

各位媒体朋友：

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，首先感谢大家一直以来对江西市场监管工作的关心和支持。

“十四五”以来，全省市场监管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于市场监管工作的重要论述，在省委、省政府的正确领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，充分发挥“经济综合管理服务部门”和“民生事业发展保障部门”职能优势，坚持以服务促监管、寓监管于服务，扎实推进“十四五”市场监管规划各项目标任务落实落地，为全省经济社会高质量发展提供了有力保障。具体体现在以下五个方面：

一是营商环境更加优质。我们在全国首创并推行“一照含证”改革（后升级为“一照通办”），牵头推进“企业信息变更”“企业注销登记”“企业迁移登记”“个体工商户转型为企业”等4项“一件事”改革，市场监管行政审批事项网上可办率达100%，我省“企业信息变更一件事”改革被国务院办公厅纳入优化政务服务典型经验案例在全国推广。我们研究出台《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的二十条举措》，并全面推行包容审慎监管。深入开展重点领域涉企违规收费问题治理专项行动，清退涉企违规收费4.67亿元。深化“双随机、一公开”监管，低风险经营主体“无事不扰”率达99.25%。“十四五”以来，全省净增企业57.89万户、个体工商户94.45万户，较“十三五”末分别增长59.2%、44.15%。

二是质量水平稳步提升。我们深入推进质量强省建设，省政府主要负责同志担任领导小组组长，优化设立“江西省省长质量奖和专利奖”。我们研究出台市场监管助推“1269”行动计划20条务实举措，大力实施质量强链、标准稳链、品牌兴链、知识产权提链、政务服务优链、监管执法护链“六链”行动，扎实推进500余个重点项目，帮助企业降低成本3.3亿元。创新推出质量融资增信“赣质贷”金融产品，累计授信额度121.35亿元。持续打造“江西绿色生态”区域公用品牌，“赣莲”注册商标时隔多年顺利回归江西，“井冈山”区域品牌实现扩项提质。“十四五”期间，我省在中国质量奖制造业奖项、产业计量国家级平台、计量器具国家型评实验室、生态文明领域国家技术标准创新基地等方面，全面实现了零的突破。截至今年10月底，我省获得有机产品认证证书2232张、获证组织1191家，分别位列全国第4、第5位。

三是知识产权持续赋能。我们持续加强知识产权强省建设，深入实施“发明专利提质倍增三年行动”，预计到“十四五”末，每万人口有效发明专利拥有量达12.5件，每万人口高价值发明专利拥有量达4.3件，较“十三五”末分别增长239.67%、235.94%。深化专利转化运用专项行动，成功举办首届长江经济带高价值专利转化运用大赛等活动。“十四五”以来，全省知识产权质押登记金额达563.75亿元。更大力度推进知识产权保护工作，“十四五”期间，全省新增国家级知识产权保护中心3家，目前总数位列全国第5、中部地区第1，以江西省国家级知识产权保护中心为龙头，南昌、赣州、景德镇3个地市国家级保护中心为支点，若干个快维中心和基层服务工作站为补充的“1+3+N”的知识产权协同保护体系初步形成。

四是市场秩序有效规范。我们坚决扛起融入共建全国统一大市场职责担当，强化公平竞争审查刚性约束，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，清理和废除妨碍全国统一市场与公平竞争的各种规定和做法。“十四五”以来，全省系统查处纠正行政性垄断行为60起；查办消费领域案件5.23万件，涉案金额3.92亿元；查处医疗、教育、养老等民生领域价格违法案件1989件。积极营造放心消费环境，评选省级放心消费示范单位93家，带动创建市县级放心消费示范店3746家、示范街区131个，维权服务站253个。畅通消费投诉渠道，打通12315和12345平台，“十四五”以来，全省系统登记消费者咨询、投诉、举报407.74万件，为消费者挽回经济损失4.33亿元。

五是安全监管不断深化。我们研究起草《关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，不断提升食品从农田到餐桌全链条质量安全保障水平。探索推进食用农产品批发市场监管改革，构建“抽检-处置-防控”闭环体系与联动机制。深入开展食品小作坊三年提升行动，建成省级食品小作坊示范点1000家、食品小作坊集中加工区25个。严格落实校园食品安全“四方责任”，加力推进“互联网+明厨亮灶”建设。深入开展省政府10大民生实事之一的食品安全“你点我检”“你送我检”工作。我省2023年、2024连续两年获得国家药品安全考核A等次。创新监管协同机制，全面压实工业产品质量安全管理“四方责任”，深入开展特种设备安全隐患排查治理专项行动，市场监管领域安全态势持续稳定向好。

“十四五”以来，我们以高度的政治自觉、坚定的使命担当，“一盘棋”推进全省系统干部队伍建设，深入开展作风行风治理攻坚，凝心聚力、真抓实干，砥砺创新、勇往直前，当好服务发展“排头兵”，打好安全监管“组合拳”，以实际行动交上了一份合格的市场监管答卷。

我就介绍这些，谢谢。

徐承：

谢谢凌局长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

人民网提问

人民网：

我们注意到，国家层面正在纵深推进全国统一大市场建设。请问，近年来江西省市场监管局在融入共建全国统一大市场方面，采取了哪些举措？取得了哪些成效？

省市场监管局党组成员、副局长梁卫光

梁卫光：

谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

作为我省推进全国统一大市场建设双牵头部门之一，近年来，我们充分发挥市场监管职能作用，聚焦重点任务持续发力，推动我省融入共建全国统一大市场各项工作取得较好成效。主要体现在以下几个方面：

一是公平竞争审查机制更加健全。我们强化源头治理，推动各地各部门制定公平竞争内部审查制度，实现公平竞争审查制度关口前移。出台重大政策措施公平竞争审查工作规则，进一步规范审查流程，有力保障重大政策措施的普惠性、公平性。连续四年开展公平竞争审查第三方评估，常态化清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，“十四五”以来，全省审查涉及经营者经济活动的政策措施9561件，修改调整771件，清理政策措施2194件，从源头上防止了不利于全国统一大市场建设的政策出台。

二是规制不当市场竞争和市场干预行为更加有力。我们部署开展民生领域反垄断执法专项行动和整治地方保护、市场分割突出问题专项行动，聚焦中介、医药、涉粮、教育、建材、数字经济、日用消费品等重点领域，核查调查垄断线索和案件116起。持续强化反不正当竞争执法，依法严厉打击虚假宣传、仿冒混淆、商业贿赂、侵犯商业秘密，以及滥用技术手段实施不正当竞争的行为，查处反不正当竞争案件1267件，有效维护了市场公平竞争秩序。

三是市场监管执法规则程序更加规范。我们修订印发《江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，动态更新修订市场监管行政处罚裁量权参照执行标准。健全完善行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，出台重大行政处罚案件集体讨论规则，全面加强行政执法监督。持续深化市场监管领域“双随机、一公开”监管，联合抽查领域扩至58个，实现“进一次门、查多项事”。

四是地方标准体系支撑更加优化。我们试行地方标准制定《负面清单》，率先在全国建立地方标准公平竞争审查机制，针对存在的重复制定、超范围制定、加严技术要求等可能影响全国统一大市场建设的问题，进行全面评估清理，实现整合一批、废止一批、转化一批。截至目前，我省已公告废止现行地方标准906项，压减达59.57%，有效破除市场隐性壁垒。

“十五五”时期，我们将聚焦纵深推进全国统一大市场建设，更加主动、更大力度发挥市场监管职能作用，为各类经营主体平等参与市场竞争提供坚实保障。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

中国市场监管报提问

中国市场监管报：

良好的营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。请问，“十四五”期间，江西市场监管部门在优化营商环境方面做了哪些工作，取得了什么成绩？

省市场监管局登记注册局局长孙浩

孙浩：

谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

“十四五”以来，全省市场监管系统以“高效办成一件事”改革为牵引，多维度激发市场活力，为全省高质量发展提供坚实保障。主要工作及成效如下：

一是深化审批改革，打造极简准入环境。我们全面推进“高效办成事”改革，将“一照通办”优化升级“高效办成事”服务平台，“开办餐饮店一件事”办理1.22万件。以“降门槛、提效率、减成本”为核心，全面落实“全国一张清单”管理，强化内外资准入协同，严查违规设限行为。通过“江西省企业登记网络服务平台”，实现企业开办、变更、注销、迁移全生命周期“一日办结率”超99%；迁移登记全程网办，时限压缩至1个工作日、缩短60%，1170户企业跨区域迁移“零跑腿”。免费刻章319万枚，免费公告170万则，办理歇业2.37万户，以“真金白银”为企业减负降本。

二是实施分型分类，精准帮扶个体工商户。我们加强政策精准供给和梯次帮扶培育，2024年申报认定9022户个体工商户归入全国“名特优新”库，2025年度继续培育申报4889户。加大融资支持，推出“名特优新贷”等政策助力我省个体工商户发展，预授信8156户，预授信额度74亿元，目前已放款195户、7240万元，为全省“名特优新”个体工商户提供精准金融支持。

三是创新监管服务，激发经营主体活力。我们坚持“宽进严管”，大力推行服务型执法，出台涉企检查方案，专项纠治实现省级“零复议”。全面推行市场监管领域免罚、减罚、轻罚、免强制“四张清单”，全省系统适用“四张清单”案件4.48万件，减免罚款金额10.1亿元。试点“免申即享”，实现信用修复“一方受理、高效办成”，惠及2000余家企业，有关工作入选司法部规范涉企执法专项行动为民办实事典型案例。

四是坚持示范引领，赋能“小个专”发展。我们建立集中统一的小微企业、个体工商户、专业市场工作机制，整合各方力量，形成一体推进、协同发力的工作格局；实行项目化推进、精准化落实，全面推进网约配送员群体党建工作走深走实。依托基层分局在乡镇层面建立826个党建工作指导站，初步建立横向到边、纵向到底的工作体系。深入推广“市监暖心八送”“五个聚焦”等活动，统筹推进党旗红、市场旺、活力足、秩序好，让“小个专”发展动力更强、网约配送员群体获得感成色更足。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西日报提问

江西日报：

市场监管部门承担着组织实施质量强省建设这一重大任务，请介绍一下“十四五"”期间江西省在推进质量强省建设方面，有哪些具体的举措及进展？

省市场监管局质量发展局局长杨巧

杨巧：

谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

“十四五”时期，我们坚持系统思维谋篇布局，创新举措破解难题，以企业、产业、区域质量提升为突破口，持续提升质量基础设施集成应用水平，推动质量强省建设各项任务落地见效，具体体现在以下四个方面。

一是深耕质量强企，激发企业内生发展新活力。我们聚焦企业质量提升核心需求，着力发挥质量在促进企业做大做强过程中的作用，引导企业不断提升产品品质，坚定不移走“以质取胜”的发展道路。晶科能源入选质量强国建设领军企业，晶能光电、晶科能源2家企业和伍映方、钟八莲2名个人荣获中国质量奖提名奖，推动全省1.2万家企业设立首席质量官。出台质量融资增信措施，推出“赣质贷”等创新型金融信贷产品，为企业质量改进、技术升级注入源头活水。

二是聚焦质量强链，提升重点产业核心竞争力。我们以质量为纽带，支撑产业“建圈强链”，尤其是今年围绕“1269”行动计划，实施质量强链、标准稳链、品牌兴链等“六链”行动，建立“图谱绘制—问题梳理—项目推进—成果转化”全流程闭环机制。近年来，累计实施质量强链项目89个，组建质量技术创新联合体20个，形成质量问题清单273份，实施重点质量技术攻关项目199个，解决质量问题1175个，呈现出全省市场监管系统服务重点产业链高质量发展的“万马奔腾”态势。

三是建设质量强县，打造区域质量发展新标杆。我们更好发挥质量在推动城市可持续发展中的作用，立足县域发展实际，探索质量强县培育建设特色模式和路径。制定质量强县培育建设方案，注重因地制宜、分类指导，推动25个县域城市实施质量强县战略，会昌县因质量工作成效突出获得国务院督查激励，樟树市、湖口县、会昌县列入全国质量强县培育建设创新试点，南康区、青山湖区等5个城市开展 “百城质量提升”活动，以点带面打造区域质量发展新标杆，我省质量强县培育建设呈现“百花齐放”的生动局面。

四是夯实质量基础，筑牢新质生产力发展支撑。我们着力完善质量基础设施体系，推动先进要素向新质生产力聚集，全国唯一新型显示技术国家标准验证点落户江西，江西首家国家水表型式评价实验室建成落地。“十四五”期间，全省建立1700多项社会公用计量标准，研制并获批发布10种国家标准物质，我省量值传递溯源体系更加完善。批准发布国家标准2462项，牵头或参与制定国际标准74项，标准在引领产业发展和消费升级中的作用更加显著。建设国家级质量检验检测中心9家、产业计量测试中心1家；省级质量检验检测中心31家，产业计量测试中心9家；新增各类检验检测机构165家，基本覆盖我省9条重点产业链、6大产业集群。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西电台提问

江西电台：

食品安全关系每个人的身体健康，社会高度关注。请问，“十四五”期间市场监管部门在保障食品安全方面主要做了哪些工作？

省市场监管局食品协调处处长李其民

李其民：

谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

“十四五”期间，我们围绕群众关心的重点领域和关键环节持续发力，严控食品安全风险，牢牢守住安全底线，全省食品安全形势保持稳定态势。我们重点抓了以下几个方面的工作：

一是着力守护重点人群饮食安全。我们连续三年开展校园食品安全排查整治，压实校园食品安全各方责任，在学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”，将监管链条拓展到大宗食材配送企业、校外供餐单位及“小饭桌”，推行校长和教师、食堂经营管理者、学生、家长代表“四方同餐”制度，全力守护学生饮食安全。开展婴幼儿配方乳粉、婴幼儿谷类辅助食品、特殊医学用途配方食品生产企业体系检查，联合多部门开展保健食品行业专项清理整治等，规范市场经营秩序。

二是着力强化重点品种监管。我们聚焦粮食加工品、肉制品、乳制品、食用植物油、网红食品、食品添加剂等重点品种，加大监督检查力度，开展专项整治，严查违法行为。在食用农产品监管方面，针对高风险产品开展攻坚治理，以农批市场为突破口，加强产地准出与市场准入衔接，实施快法检联动，并建立跨省协同机制，凝聚全域监管合力。

三是着力推进线上线下治理。我们针对网络餐饮新业态，开展了网络餐饮集中攻坚和品质提升行动，重点整治“幽灵外卖”“无堂食外卖”，实施“线上线下一体化”核查。督促平台和商户落实主体责任，推广使用“外卖封签”，鼓励骑手“随手拍”，规范网络餐饮聚集区管理。实施食品小作坊三年提升行动，围绕质量管理体系提升、标准宣贯、技术指导等方面提供个性化帮扶，助力食品小作坊规范发展。

四是着力构建社会共治格局。我们推动科普走深走实，组织开展食品安全宣传周系列活动，推进食育普及三年行动，建立科普基地，强化普法和宣传，提升公众食品安全素养。积极引导社会监督，开展食品安全“你点我检”“你送我检”民生实事，在全省设立128个便民服务点，组织开展“早茶抽检”“夜市快检”等特色活动1600余场。同时，鼓励食品生产经营企业内部人员主动报告风险隐患，努力构建食品安全社会共治格局。

民以食为天，食以安为先。下一步，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，加快智慧监管技术应用，不断提升食品安全治理水平，筑牢从农田到餐桌的每一道防线，努力让人民群众吃得更放心、更安心。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

经济晚报提问

经济晚报：

“十四五”期间，江西省将知识产权作为推动创新驱动发展的重要支撑。请问，在服务全省经济社会高质量发展方面，江西省知识产权工作有哪些举措，取得了什么成效？

省市场监管局知识产权创造运用处处长胡智政

胡智政：

感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。

“十四五”期间，我们将知识产权作为推动高质量发展的核心要素，在产业支撑、区域服务和协同保护三个方面系统发力，取得了一系列明显成效。

一是聚焦产业支撑，激活创新发展新动能。我们紧密对接“1269”行动计划重点产业链，实施知识产权提链行动，编制并发布《江西省12条制造业重点产业链专利统计分析报告》，推动创新链与产业链深度融合，为提升产业现代化水平提供数据支撑。截至今年9月，全省有效发明专利拥有量55836件，每万人口有效发明专利拥有量12.36件，每万人口高价值发明专利拥有量达4.03件，超额完成“十四五”目标。大力实施专利转化运用，知识产权金融创新实现突破，并成功发行全国首单“银行保函”增信知识产权证券化产品，有效破解科技型企业融资难题。

二是深耕区域服务，打造特色发展新名片。我们充分发挥知识产权在服务区域经济和乡村振兴中的作用，全省地理标志产品总数达146个，其中12个产品纳入中欧地理标志互认名录；赣南脐橙等7件地理标志入围2025年区域品牌（地理标志）价值百强，总值超1200亿元。推动“井冈山”“景德镇制”等区域品牌建设，促进狗牯脑茶、庐山云雾茶等地理标志与文旅产业融合，助力乡村振兴和特色产业高质量发展。

三是创新协同保护，赋能市场竞争新优势。我们完善省知识产权工作部门联席会议制度，成员单位扩充至27家，形成了知识产权跨部门协同保护合力。建立长江中游三省、中部六省知识产权保护协作机制，推动执法共治、信息共享、服务互通。开展涉外知识产权护航行动，组建“赣企出海”博士服务团，为我省企业拓展海外市场保驾护航。构建覆盖全省的知识产权公共服务网络，在全国率先推行知识产权专员制度，为我省创新企业提升竞争力提供坚实支撑。“十四五”时期，我省知识产权工作实现了从数量积累向质量提升、从分散建设向体系推进的重大转变，为全省经济社会高质量发展注入了强劲动能。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！今天的新闻发布会到此结束。

来源：江西省政府新闻办