九江庐山市：以“五零”工作法织密农民工工资保障网

“真没想到，扫个码，3天就拿到拖欠工资，不用跑部门、不用多跑腿，动动手指就成，这服务真是做到我们心坎里了。”近日，庐山市某在建项目农民工向当地人社部门反馈维权结果时，言语里满是认可。这一基层维权场景的背后，是庐山市聚焦农民工“急难愁盼”，以“投诉零跑动、服务零距离、违规零容忍、工资零拖欠、处置零障碍”为核心，推动欠薪治理提质增效的生动实践。

今年以来，庐山市聚焦农民工工资支付“关键小事”，系统重塑欠薪治理体系，推动劳动维权工作提质增效，锚定“五零”目标持续发力，通过建立“二维码+全链条”维权机制、推行“线上+线下”双公示制度、构建多部门协同执法格局等务实举措，实现欠薪投诉量大幅下降，群众满意度显著提升。截至目前，12333热线欠薪投诉量由1-7月的67条降至8月以来的2条，累计收到群众感谢锦旗4面，切实为农民工筑牢“劳有所得、薪有所保”的权益屏障，为基层劳动保障工作提供了可复制、可推广的实践经验。

打造“投诉零跑动”体系，实现维权服务“码上快办”。针对传统维权“跑断腿、耗时长”的痛点，率先在九江地区创新构建“劳动保障维权举报投诉二维码+专项工作群”联动机制，配套出台《庐山市“二维码+全链条”维权监管制度》，系统化打造独具庐山特色的“一码一群”快处新模式。通过官方平台矩阵式宣传与项目现场全覆盖张贴，确保维权入口“一眼可见、一触可达”。农民工通过手机扫码，即可实现诉求“一键提交”、信息“直通后台”，人社部门指定专员即时响应、限时办结，彻底打通了维权服务的“最初一公里”，实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”的根本性转变。

践行“服务零距离”理念，推动暖心服务“主动上门”。秉持“服务前置、主动治理”原则，打破传统被动受理模式，将工作触点延伸至项目一线与工人身边，变“等诉求上门”为“送服务上门”。面对西牯岭廊道项目因工程中止引发的复杂连锁纠纷，主动担当作为，4次牵头协调业主与施工单位，推动达成一致并解决下游款项支付。“我们秉持将心比心的态度和马上就办的作风，真正把维权窗口搬到工地门口，把民生温度送到劳动者手中，让老百姓切身感受到党的关怀就在身边。”庐山市人社局的工作人员说道。

严守“违规零容忍”底线，做到行政执法“铁腕震慑”。坚持重拳出击与源头防范并重，创新建立“分类处置、梯次问责”执法机制。在案件查处中，严格区分责任主体，既强化了过程监管，又压实了各方责任，为根治欠薪问题提供了有力的执法保障。针对业主单位人工费拨付不足问题，对东林莲院项目业主单位作出行政处罚；针对施工单位未足额支付工资，启动西牯岭廊道项目施工总承包单位行政处罚程序；针对总包单位不规范管理、不落实实名制要求，对人民医院迁建项目施工总承包单位及3家分包单位启动行政处罚，并将该项目3家涉嫌拒不支付劳动报酬罪的分包单位移送市公安局立案侦查，做到“发现一起、查处一起”。

锚定“工资零拖欠”目标，确保工资支付“全程无忧”。聚焦根治欠薪源头症结，率先建立“制度保障+过程监管+阳光操作”三位一体的工资支付保障机制。通过出台《庐山市在建项目工资支付管理实施细则》，创新实施“三必须”源头管控模式，从项目全流程阻断欠薪隐患，确保工资“零拖欠”。项目开工前，必须足额缴纳农民工工资保证金、开设专用账户，资金筹措到位的要求一次性拨付20%人工费；款项拨付前实行总承包单位、业主单位、包挂领导三级承诺制；工资发放前执行“线上+线下”双公示制度，确保支付流程全程透明。该体系运行以来，已对5个人工费拨付不足项目发送书面提示，逾期未改将抄告包挂领导专项调度，有效实现欠薪隐患早发现、早干预，为构建和谐劳动关系提供了可复制的制度性保障。

畅通“处置零障碍”机制，力促问题化解“快速有效”。立足数字化转型契机，打造“监测预警、联动处置、闭环管理”的现代化治理模式。线上依托工资支付监管平台建立智能监测系统，实时抓取数据，对工资延迟发放、专户资金不足等风险自动预警，9月以来已精准发现7条问题线索。线下建立多部门联合执法机制，由人社部门牵头，整合住建、交通、水利等行业监管力量，对预警线索开展“点对点”精准核查，通过实地走访、电话回访等方式完成41名工人工资支付情况核实，确保问题线索100%销号管理。建立“诉求接单—联动处置—结果反馈”闭环，将欠薪问题平均响应时间从7天缩短至3天内，快速化解13起欠薪问题，涉及金额11.39万元、惠及农民工75人次。

下一步，庐山市将持续深化“五零”工作法，进一步扩大二维码覆盖范围、压缩响应时限，完善“线上+线下”监管机制，加大违法行为打击力度，坚决筑牢农民工工资支付保障线，切实维护农民工合法权益。