南昌“十四五”时期数字政府建设交出亮眼成绩单

市民游客在南昌市规划展示中心参观

“十四五”以来，南昌市以数字政府建设为引擎，全面推进政府职能转变与治理能力现代化，交出了一张令人瞩目的成绩单。从“只跑一次”到“一次不跑”，从“城市治理”到“城市智理”，从“数据烟囱”到“全面融合”，南昌正以数字之力，重塑政务服务的温度、城市治理的精度和政府运行的效能。

从“只跑一次”到“一次不跑”

从“最多跑一次”到“一次不用跑”，南昌的政务服务正在经历一场由技术驱动的深刻变革。如今，“指尖轻点、政务立办”已成为市民的日常体验。

在红谷滩区政务服务中心，市民李小军通过“南事好办”平台，仅用不到10分钟就完成了社保业务办理，他感慨道：“以前办一件事要跑好几个部门，现在连门都不用出，真是太方便了。”这样的高效场景，正是南昌市“十四五”期间对标全国一流水平、以“一网通办”为抓手推进政务服务改革的生动缩影。

近年来，南昌市持续深化“放管服”改革，推动政务服务从“可办”向“好办、易办、智办”转型升级。截至目前，全市政务服务事项“一网通办”率达到96%，网上可办率达100%，全程网办率也提升至89%，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。南昌在“网上办、掌上办”方面的创新实践，还获得了国务院办公厅电子政务办公室的刊发推广，成为全国政务服务改革领域颇具影响力的“南昌样本”。

作为南昌政务服务的主平台，“南事好办”服务矩阵不断迭代升级，目前已实现1508个事项“一窗搜索、一键到底、一呼秒应、一办即评”。更值得一提的是，平台引入AI大模型技术，构建起覆盖“智问、智搜、智填、智审、智服、智评”全流程的智能服务体系。目前，AI智能问答准确率已突破85%，远程虚拟窗口平均响应时间控制在1分钟以内，群众整体满意度高达99.9%，展现出技术赋能政务服务的强大效能。

与此同时，“昌通码”从最初的防疫应用升级为城市综合服务平台，已对接296个高频应用，注册用户达372万人，累计调用次数超1亿次。其中，“教育专区”服务保障全市77万中小学生实现“智慧入学”，最快1分钟内即可完成报名流程；“优惠政策直达”模块累计为26万“新南昌人”以“秒到账”方式发放各类奖补资金39.4亿元，真正实现“不见面、不跑腿、不求人”的政策兑现新模式。

在公共资源交易领域，南昌公共资源交易中心创新推出“智慧交易”模式，建成全省首个“1+8+4”综合数字见证平台，相关经验入选“国家发改委《全国优秀营商环境情况交流（第29期）》案例”。红谷滩区推出的“叮叮抢单”模式已迭代至“AI+”3.0版本，打造“未问先办、全程通办、难事速办”的服务闭环，成功入选数标指数全国典型实践50强。

新建区则通过“政企通”平台构建起“政策通、诉求通、融资通、供需通、服务通”的“五通”新模式，该案例获评全国政务服务效能提升典型案例，并在首届中国营商环境数字创新大赛中荣获二等奖。安义县以“摆摊一件事”为小切口推进改革，有效激活夜间经济活力，相关做法在数字中国建设峰会上展示，成为政务服务赋能基层治理的一道亮丽风景。

从“只跑一次”到“一次不跑”，从“人找服务”到“服务找人”，南昌正以数字化转型为引擎，推动政务服务理念重塑、模式再造、效能提升，走出一条具有南昌特色、全国领先的智慧政务发展新路径。

从“城市治理”到“城市智理”

城市治理不仅需要刚性的制度力量，更需要智慧的内核与温度的表达。南昌以“一网统管”为牵引，系统构建“城市大脑”数字底座，推动城市运行实现从“感知”到“预判”、从“响应”到“主动”的根本性转变，让城市治理真正迈向可感知、会思考、有温度的“城市智理”新阶段。

在教育领域，南昌义务教育智慧入学平台彻底重塑了传统招生模式，实现信息采集、资格审核、学位分配全流程数字化闭环。平台最快仅需33秒即可精准完成学位匹配，累计服务新生达77万人，让“入学难”成为历史。这一创新模式被国务院办公厅选为“教育入学一件事”典型案例，先后在全国多个重要平台展示交流，成为全国教育数字化转型的示范样本。

就业服务方面，南昌“智慧就业平台”汇聚13个部门30类核心数据，打造智能匹配、职业指导、政策直达等八大子系统，为企业与求职者构建起“零距离”对接通道。目前平台已汇集数据114.13亿条，日均新增180万条，累计为16.52万名求职者精准匹配岗位86.33万次，有效破解了“就业难”与“招工难”并存的结构性矛盾。

住建领域的数字化转型同样成效显著。“便民服务平台”实现20项高频服务全流程电子化，其中“不动产登记”办理时间从原来的3分钟大幅压缩至10秒，创造了政务服务“秒批秒办”的新速度。智慧工地平台接入在建项目870个，实现对扬尘监测、实名制管理等的智能化监管全覆盖。南昌成功入选“十四五”第二批海绵城市建设示范城市，雷公坳文体产业园项目更是成为全国城市更新的典型范例。

在应急管理领域，智慧水利平台展现出强大效能。2023年7月30日，南昌城区遭遇特大暴雨，平台通过精准预警与智能分析模块，为泵站调度、水库腾空提供了科学决策依据，有效保障了城市安全度汛。该平台构建的“5+N”智慧水利体系，实现了水旱灾害防御、河湖监管等五大核心模块全覆盖，将传统的水利管理提升至智慧化新高度。

生态环境大数据平台创新构建“水-气-污染源-信访”四位一体的“监管一张图”，形成具有南昌特色的“五个1+N”治理模式。这一平台不仅入选生态环境部“十四五”创新工程案例，更荣获“绽放杯”5G应用大赛行业一等奖，展现了数字技术在生态治理领域的深度应用价值。

社区治理方面，南昌全面推进社区智能化升级，精心打造“幸福食堂”“嵌入式养老”等特色场景，形成“社区+党建+政务+医疗+养老+托育”一体化服务新模式，构建起便捷高效的15分钟居家养老服务圈。这些充满人文关怀的创新实践被央视专题报道，并获得民政部高度认可。

“雪亮工程”建设实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，建成智慧视觉中心、智援中心、大数据指挥中心等关键设施。全市累计建成智慧平安小区2420个、智慧平安校园482所、智慧平安医院60所。南昌“智治赋能”经验被评为全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验，为超大城市治理提供了可复制、可推广的南昌方案。

从教育入学到就业服务，从住建管理到应急响应，从生态保护到社区治理，南昌正以系统思维推进城市全域数字化转型，让城市治理既有科技的“智慧大脑”，又有人文的“温暖心房”，真正实现了从“治理”到“智理”的质的飞跃。

从“数据烟囱”到“全面融合”

曾几何时，政务数据分散于各个部门，形成一座座互不相通的“数据烟囱”，严重制约着政府协同治理的效能。如今，南昌以“一网协同”为突破口，全面推进数据共享、系统互通、业务协同，成功构建起“前店后厂”的政务服务新模式，实现了从“数据孤岛”到“数据通衢”的历史性跨越。

南昌建成电子政务共享数据统一交换平台，这一平台如同城市的“数据心脏”，为全市政务数据汇聚整合提供强大动力。平台已接入68个市直部门、12个县区，数据目录挂载率和更新率稳定在99%以上，南昌市政务数据共享工作连续三年位居全省第一。这一成绩的背后，是南昌对数据质量的严格把控和不懈追求。目前，平台已为教育、住建、人社、医疗等440个业务系统提供强有力的数据支撑，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”的转变。

以“赣政通”为核心的协同办公系统实现了市、县、乡、村四级全覆盖，接入112个高质量应用系统，推动政务服务全流程线上闭环办理。这一系统不仅打通了政府内部的“任督二脉”，更实现了机关内部“最多跑一次”事项上线100余项，涵盖共性事务23项，显著提升了行政效能。乡镇干部通过手机就能完成文件审批，社区工作人员在线即可办理各项业务，政务协同的“最后一公里”被彻底打通。

在基础设施层面，政务“一朵云”推动205个系统上云运行，为百余家单位提供稳定可靠的云服务；政务“一张网”实现外网全覆盖，接入230个部门，纵向覆盖率达到100%。特别值得一提的是，骨干传输线路完成无感升级，实现全万兆、双栈部署，为大数据流通铺设了“数字高速公路”。这些基础设施建设为南昌数字政府建设提供了强有力的技术支撑。

南昌在全省率先全面推行首席数据官制度，出台《政务数据交易试点方案》等一系列创新性文件，设立大数据发展专项资金。在具体实施中，严格遵循“五统一”建设要求，有效杜绝重复建设，形成了独具特色的“资金引导+项目驱动”集约化发展路径。这些制度创新为数据融合提供了坚实的制度保障，让数据要素在规范有序的环境中实现价值最大化。

站在“十四五”收官与新一轮发展的历史交接点上，南昌数字政府建设已实现从“跟跑”到“并跑”的跨越，正奋力冲向“领跑”赛道。市政数局相关负责人表示，下一步将继续深化数据要素市场化配置改革，拓展智慧应用场景，打造国内一流的政务服务和智慧治理新标杆。

洪观新闻记者 万磊/文 杨紫韬/图