“进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化江西篇章”系列新闻发布会：推进“好社区”建设新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1237期：“进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化江西篇章”：推进“好社区”建设新闻发布会

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6月26日，江西省委宣传部、省住房城乡建设厅联合举行“进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化江西篇章”系列新闻发布会：推进“好社区”建设新闻发布会。省住房城乡建设厅党组书记、厅长李绪先发布和介绍有关情况。省住房城乡建设厅副厅长王晓明，省住房城乡建设厅建筑节能与科技设计处处长左文卿，省人居环境研究院院长王滢出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好，欢迎出席省委宣传部新闻发布会。今天我们举行“进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化江西篇章”系列发布会第八场，邀请省住房城乡建设厅党组书记、厅长李绪先先生，副厅长王晓明先生，建筑节能与科技设计处处长左文卿先生，省人居环境研究院院长王滢女士，介绍我省推进“好社区”建设有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请李绪先先生作介绍。

省住房城乡建设厅党组书记、厅长李绪先

李绪先：

各位记者朋友，大家上午好！衷心感谢各位对江西省推进“好社区”建设工作的高度关注和大力支持。

2016年，习近平总书记在南昌市光明社区调研时指出，要抓好社区党建、服务工作。今年春节前夕，习近平总书记在辽宁考察时强调，城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小”。在省委、省政府的正确领导下，全省住房城乡建设系统深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于住房城乡建设工作的指示批示精神，以“好社区”建设为牵引，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，大力推进城市更新，加快迈出住房城乡建设事业高质量发展新步伐。

一、推进“好社区”建设正当其时。党中央、国务院始终高度重视社区工作，习近平总书记在关于城市工作的重要论述中，系统阐述了社区建设、治理的重要意义和实施路径。中组部等国家部委就社区建设、治理工作作出了一系列决策部署。一是对实施城市更新行动作出了具体安排。社区功能品质提升是城市更新的重要目标之一。中办、国办在五月初印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》中，要求“建设好房子、好小区、好社区、好城区”，系统部署城市更新八大任务，其中大量更新工作落在社区。住房城乡建设部也多次作出工作部署，要求统筹推进“四好”建设。二是对加强基层治理提出了有关要求。中共中央 国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》对持续强化基层治理工作进行了系统部署。中央组织部等部委在《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》中，提出进一步强化党对基层治理的全面领导。三是对提高社会民生保障明确了重点任务。住房城乡建设部、国家发展改革委、商务部等部委陆续推进完整社区、老旧小区改造、城市社区嵌入式服务设施、城市一刻钟便民生活圈工作，既是改善居民环境品质的有力举措，也是带动产业结构优化升级、激发居民的消费潜力，创造就业岗位有效途径。

二、明确“好社区”建设重点任务。过去一段时期，城市建设侧重体量扩张，出行难、停车难、交通拥堵等“城市病”不断出现，不能很好地满足人民对美好生活的向往，急需通过“针灸式”社区更新改造，提升基础设施及配套，有效解决人民群众的“急难愁盼”。为此，省政府办公厅今年5月印发了《江西省推进“好社区”建设实施方案》，《方案》提出，“好社区”建设将从“1+5”六大工程上下功夫，不断提升群众“获得感”“幸福感”“安全感”。其中，“1”是机制改革这项核心工程，着力构建多部门协同工作模式，深化“先体检、后更新”的社区体检更新一体化推进机制，创新建立社区广泛协商提出“需求清单”、相关部门深度梳理提供“资源清单”、政府统筹整合形成“项目清单”三张清单制度，探索适用存量更新改造的项目流程、技术措施和快速办理机制。“5”是韧性增强、设施提升、绿色发展、智慧赋能、治理强基等五项提升工程。第一，韧性增强工程。主要是夯实社区建设“好”底板，重点守护居民生命财产安全，通过房屋全生命周期安全管理制度消除房屋安全隐患，升级供水、燃气、电力等“生命线”管网设施，加强人防、消防设施更新改造，并强化社区应急处突能力，为社区生活筑牢安全基石。第二，设施提升工程。主要是聚焦“一老一小”、停车充电等痛点，大力增建社区嵌入式服务设施，利用闲置空间新增停车位，普及电动自行车充电设施，同步完善无障碍和适老化改造，让日常起居更舒心。第三，绿色发展工程。主要是落实城市建设领域的碳达峰碳中和目标，践行生态宜居理念，建设口袋公园、开放共享绿地，增加居民身边的“微生态”；系统整治雨污管网错接混接，推广建筑节能改造和太阳能光伏应用，降低社区能耗，积极助力城市建设绿色转型。第四，智慧赋能工程。主要是充分运用新一代信息技术，促进数字生态与社区生活深度融合，普及自助服务终端、停车管理等设施，提升硬件智能化水平；搭建社区智慧服务平台，集成政务办理、物业报修等功能，实现便民服务指尖可达。第五，治理强基工程。主要是推行物业服务分类规范化与“物业服务+生活服务”模式，着力破解物业难题；保护活化历史建筑，打造特色文化空间；健全多方议事协调机制，构建多元共治新格局，畅通基层治理的“最后一公里”。

三、凝聚“好社区”建设强大合力。“好社区”建设按照“一年强基础、两年促提升、三年抓巩固”的发展目标，采取三年三步走的方式有序开展。其中，2025年，启动“好社区”建设工作，分类打造200个试点，基本建立工作机制，社区的功能品质与基层治理有序提升；2026年，形成系列可复制推广经验做法和“好社区”专项体检、更新建设、设计营建等政策标准，因城施策铺开“好社区”建设工作；2027年，“好社区”建设政策标准、工作机制完善取得关键性突破。需要上下联动、共建共享，重点从以下“四个方面”发力：一是充分发挥政府统筹推进力。“好社区”建设工作是一项综合性工作，需要政府层面加大协调力度。目前，省级层面已成立城市更新暨“好社区”建设工作专班，各地也正在陆续组建。二是充分激发部门联动聚合力。集成各级各部门政策、资源、项目和试点示范，把“好社区”建设与完整社区、城市社区嵌入式服务设施、城市一刻钟便民生活圈、无障碍社区等社区工作同步谋划、统筹推进。三是充分挖掘社会参与内生力。积极探索居民、企事业单位、驻区单位、社会力量和社会资本等多方参与机制，真正让居民成为社区建设的决策主体，精准对接居民群众所思所想所盼；让社会主体成为社区更新的建设主体、运营主体，焕发社区运营蓬勃生命力。四是充分释放机制改革驱动力。我们将立足实际情况，做好科学研判，对现有工作机制大胆改革实践，在改革实践中精准识别可借鉴、可复制、可推广的经验做法，将之提炼并固化为普适性、长效性制度成果。

“好社区”建设事关你我，需要全社会大力支持、共同发力，真诚希望社会各界、新闻界的朋友们更多聚焦推进“好社区”建设，大力宣传和推广好经验、好做法，汇聚全社会力量，共同打造属于江西人民自己的“好社区”。

我的介绍完毕，谢谢大家！

徐承：

谢谢李厅长！下面开始提问，提问前请通报一下所在新闻机构。好，开始。

人民网提问

人民网：

住建领域有大量城市建设工作落在社区层面，请问江西省住房城乡建设厅将从哪几个方面推进“好社区”建设工作？

省住房城乡建设厅副厅长王晓明

王晓明：

“好社区”建设内容既有完善制度设计的机制创新改革任务，也有强化硬件支撑的社区配套设施完善任务，还有推动社区软件升级的治理强基任务，是一项综合性工作。立足住建领域工作职责，我们将从以下五个方面发力，有力有序推进“好社区”建设工作。一是将完整社区建设作为“好社区”建设重要抓手。将5个国家级完整社区和76个省级完整社区纳入200个“好社区”试点项目，探索利用存量空间建设社区服务设施、既有房屋建筑更新改造用于提供养老托育等服务的政策制度。完善社区建设投融资机制和可持续运营机制，探索“政府出一点、居民出一点、产权单位出一点、社会资本引进一点”的融资模式。进一步建立完善我省完整社区建设技术体系，搭建完整社区试点管控平台场景运用，以数字技术为牵引，提高社区服务的智能化和精准化。二是进一步托牢安居底线。推动出台加强城镇房屋使用安全管理的政策措施，支持指导南昌市探索开展房屋体检、房屋养老金和房屋保险“三项制度”试点，探索构建全生命周期房屋安全管理长效机制。开展城镇燃气管道设施“带病运行”评估工作，推进城镇燃气老化管道更新改造，筑牢燃气安全底线。三是持续改善社区居住环境。持续跟进老旧小区改造进度，推动今年716个改造项目尽快全面开工。纵深推进公园绿地开放共享和“国球进公园”活动，探索在中小学、幼儿园周边配套建设口袋公园，营造绿色生活环境。积极推行污水处理厂和排水管网一体化维护、联动考核模式，切实提升污水收集处理效能。四是切实提升城市管理服务能力。探索建立多方协同管理模式，整合城管、社区、物业、居民及其他有关部门的力量，形成社区管理合力。通过不断优化协同机制，持续提升社区管理水平，打造共建共治共享的社区治理新格局。指导各地以居民物业小区为重点，推进生活垃圾“2+1”分类和“一区一策”落地见效，推进垃圾分类全过程小区建设。指导各地开展生活垃圾填埋场安全隐患排查整治，建立风险防控清单，落实防控措施。五是大力推动物业服务提质升级。持续开展“红色物业”“美好家园”选树活动，夯实党对物业管理工作的领导。深入实施物业服务企业信用信息管理，指导开展业主满意度测评。持续推进“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”具体实事，规范公共收益管理，维护业主合法权益。开展全省住宅小区物业服务质量提升行动，推动物业领域矛盾纠纷源头治理，实现物业服务公示率提升、履约率提升、投诉率下降的“两升一降”。

同时，我们还将切实扛起“好社区”建设工作的牵头单位责任，主动担当作为，充分发挥“好社区”建设专班机制作用，推动多方参与、多资源共融，有力有序推动“好社区”建设工作。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西卫视提问

江西卫视：

刚刚李厅长谈到“好社区”建设实施方案中提出建立“三张清单”制度，请问具体要如何落实？

省住房城乡建设厅建筑节能与科技设计处处长左文卿

左文卿：

“好社区”建设着力完善城市体检和城市更新一体化工作机制，建立“需求清单”“资源清单”“项目清单”三张清单制度。一是通过好社区专项体检，系统梳理社区基础配套设施与居民实际诉求间的漏配、少配、错配问题，深入分析需求的紧迫性、必要性，形成“需求清单”，确保社区更新方向精准对接群众急难愁盼问题；二是全面盘点社区更新可用闲置资源、政策支持、资金保障、专业团队等要素，统筹各级各部门、企事业单位、社会主体及广大居民工作力量，打破“碎片化”思维，将资源要素与需求清单梳理对应，形成“资源清单”，推动多方参与、多资源共融，为更新项目落实落地提供支撑条件。三是整合需求与资源，按照“尽力而为、量力而行”和“不动则已、动则必快、快则必成”的原则，明确社区更新项目内容、建设时序和责任部门等，形成“项目清单”，推动社区更新有序实施。“三张清单”制度可以充分调动人民群众和社会主体参与城市更新积极性，是江西在建立可持续的城市更新模式上的积极探索。

同时，为推进工作有序开展，我厅正在组织编印《“好社区”建设工作指南》，包括“好社区”体检、更新、营建三个篇章。体检部分通过提炼好社区建设五大工程要点，细化形成详细体检指标，通过综合分析社区配套设施基础数据和群众反映强烈问题两个方面，精准形成“需求清单”；更新部分聚焦社区更新行动计划和社区更新实施方案编制要求，指导各地强化规划分析，合理研判社区专项体检需求、识别更新资源，科学确定更新目标、任务、策略等内容；营建部分作为策略引导型指南，将社区范围内营建对象具体细分为各小类营建对象，提供指导性设计营建指引，为管理者传达基本规定，为设计师提供设计引导，为居民展示优秀案例。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西广播电视台都市频道提问

江西广播电视台都市频道：

请问如何让“好社区”体检结果真正对接群众现实需要？

省人居环境研究院院长王滢

王滢：

为保障“好社区”专项体检能够精准捕捉群众现实需要，推动社区建设由“政府主导”向“全面共治”转变，我们将探索构建一套群众可感可及的好社区专项体检模式。一是构建“人民需求导向”的体检机制。一方面利用“线上+线下”的方式，全面收集居民、业主委员会、居民委员会、驻区单位等多方需求；另一方面广泛采集相关部门数据、遥感影像、12345热线建议、提案征集等数据信息，深入分析形成社区现状画像。“广开言路”和“立体成像”两种方法并重，并相互校核验证，科学甄别“柔性需求”和“刚性需求”，最终找出惠及面最广、期望度最高的“急难愁盼需求”。二是创新“三层次评估法”。一方面，因不同年代执行的社区建设标准不同，社区基础配套情况差异较大。另一方面，社区人口结构不同也会导致居民需求各有侧重。好社区体检充分尊重现状、尊重差异，不搞一个尺子量到底，我们设置了“有没有、够不够、好不好”三个层次，既查找缺项漏项、又查找短板弱项，还查找社区差异化需求，通过进一步细化需求清单颗粒度，精准定位民生短板。“好不好”老百姓说了算，主要通过居民问卷调查等方式来评判。比如，社区内已按标准要求配建了综合超市或菜市场，但是类别不够丰富，无法满足居民需要，则该项仅满足“有没有”“够不够”要求，未满足“好不好”要求。三是实现“需求清单”动态化。将体检查找的群众现实需求，划分为一般整治类需求和专项整治类需求。对环境卫生整治、生活秩序管理、消防通道堵塞等可以立行立改的一般性需求，及时移交相关职能部门，在完成整治后将其从需求清单中移除；对增补停车充电设施、公共活动场地、养老托育设施等需要建设或持续治理的专项整治类需求，则通过“资源清单”查找匹配的闲置土地房屋、资金资源、政策支持、社会运营等资源要素，挖掘更新潜力，推动更多社区更新项目落地实施，不断满足人民对美好生活的向往。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

徐承：

现场答问环节就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。

来源：江西省政府新闻办