江西公安机关两年化解矛盾纠纷72.8万余起 化解率达98.1%

自2023年2月起，全省公安机关聚焦社会稳定主要矛盾问题，开展贯穿全年的矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理三大专项行动。今年，全省公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三大专项行动”，纵深推进公共安全治理向事前预防转型，构建并实行“排查—评估—交办—化解—回访”全流程闭环管理机制，联合司法等部门深化协同共治，探索矛盾纠纷多元化解机制。两年来，全省公安机关共化解矛盾纠纷72.8万余起，化解率达98.1%，向相关部门发出预警提示函2.4万份。

◎文/刘波 陈汉辉 龚辰欣 全媒体记者黄志良

坚持主动警务预防警务

近年来，省公安厅以加快推进“派出所主防”改革为切入点，以“百万警进千万家”等活动为载体，部署全省公安机关开展矛盾纠纷排查化解专项行动。在省公安厅部署下，我省各级公安机关积极向属地党委、政府报告，争取支持，将矛盾纠纷排查化解作为重要工作抓实推进。

其中，宜春市公安机关推进矛盾纠纷多元化解“只进一扇门”，依托综治中心，规范建设县级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，建强乡镇(街道)、村(社区)化解平台，探索“综合受理、调解为主、诉讼断后”的矛盾纠纷多元化解新模式，努力实现群众矛盾纠纷多元化解“只进一扇门”；寻乌县委政法委牵头，公安、司法部门主抓，职能部门相互配合，制定“三调联动”建设工作方案，依托村(社区)警务室，在全县188个村(社区)设立“百姓说事”点，社区民警常态化进驻听取社情民意，打造群众“家门口”的调解平台，就近化解矛盾纠纷；贵溪市公安局以党员民(辅)警为骨干，示范带动全体民(辅)警、“义警”深入农村、社区、学校等基层一线，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难。

据了解，我省各级公安机关坚持主动警务、预防警务，紧盯重点领域、重点问题、重点人员、重点警情“四个重点”，定期组织力量排查矛盾纠纷，确保“不漏一处、不留一项”，最大限度预防案事件发生。

创新矛盾排查化解模式

当前，全省各地公安机关正扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动和“冬季行动”。各地公安机关牢固树立“可防可控”“重防重控”理念，以前瞻性思维，不断创新矛盾排查化解模式，健全排查、评估、化解、处置、管控、回访等闭环管理工作流程，构建起一套源头预防、标本兼治的工作机制，推出一系列行之有效的工作方法，有效化解一个又一个潜在的社会风险。

“我们从身边人、身边事着手，聚焦与群众切身利益密切相关，容易引发社会不稳定因素及公共安全问题的领域，最大限度把各类矛盾摸上来、化解好。”吉安市公安局治安支队政委傅卫东介绍，今年，吉安公安创新探索“三网”融合新路径，织密织牢矛盾纠纷“排查网”“调处网”“防控网”。

据悉，各地公安机关以村(社区)为单位，充分发挥“一村(格)一警”作用，会同党政部门和基层力量，深入摸清各类正在发生的或潜在的矛盾纠纷；结合“百万警进千万家”活动，组织民(辅)警通过线下走访、线上电话等方式加强与辖区群众的联系沟通，组织平安志愿者、治保干部等力量，常态化开展矛盾纠纷大摸底、大走访、大化解，进百家门、问百家事、知百家情，及时收集各类矛盾纠纷线索，逐一登记，建立台账，确保“底数清、情况明”。

景德镇市公安局珠山分局建立“一站式”“定制式”“跟踪式”矛盾调处机制，采取下达指令单的形式，压实风险管控责任，把着眼点放在前置防线、前端控制、前期处置上，最大限度提高预测预警预防能力。

“有些纠纷时间跨度长、隐患深，必须全流程全闭环处理。”今年10月，南昌市公安局西湖分局扬子洲派出所民警杨威利用“一五一十”工作法，顺利处理了一起疑难复杂矛盾纠纷，取得了“怨气不出村、矛盾不进镇、纠纷不过桥”的效果。

建立“三调联动”机制

“你们的问题，我们会第一时间向党委、政府报告，并尽快拿出调解方案。”今年暑期，兴国县均村乡横柏村狮子潭组村民反映饮用水枯竭，兴国县公安局均村派出所民警陈杨峰及时回复。

当地第一时间启动“1+6+N”联调联治工作机制，科学制定饮水方案，切实解决村民反映的饮水问题。

全省公安机关将深化协同共治机制作为提高联动化解矛盾纠纷工作效率的重要抓手，推动落实建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，积极推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”，与法院、检察院以及司法部门对接，组织法官、检察官、律师入所，强化源头治理、协同治理，依法解决群众诉求；将矛盾纠纷划分为“一般类、关注类、重点类”，逐一落实责任人员，对未化解且不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷通报给相关部门，并发出预警提示函。

赣江新区公安局整合便民中心、村(社区)、企事业单位等资源力量，在警务室设立专门调解区域，群众可就近就便化解矛盾纠纷。今年8月，赣江新区公安局新祺周派出所四警格警务室调解中心与新祺周便民中心综治办工作人员、法院工作人员、村委会干部以及当事人召开矛盾纠纷联调协商会，现场化解了徐唐某与顾某某因交通事故引发的纠纷，做到了“案结、怨解、事了”。

分类分级处置矛盾纠纷

“这个小程序确实很好用，不用去派出所也能处理纠纷。”近日，南昌市红谷滩区居民孙某通过“社会矛盾风险排查综合系统”反映邻居半夜噪声扰民。民警第一时间将信息录入平台，同步发送短信提醒社区负责人，及时化解了一起纠纷。

今年以来，江西公安机关以科技赋能警务实战为依托，利用“公安派出所智慧管理平台”，对矛盾纠纷排查化解工作进行信息化、智能化管理。其中，南昌、景德镇、宜春、赣州等地建设治安动态感知图、可用资源图、风险隐患图等“三张图”，将辖区各类警情、案件、矛盾纠纷等数据整合上传，做到对风险隐患“一发即知，即发即处”。

全省各地公安机关严格落实矛盾纠纷排查化解工作规范，对排查发现的矛盾纠纷实行全流程闭环管理，分类分级处置。同时，健全落实社区民警每周与村(社区)党支部书记、治保主任联系见面制度，全面掌握辖区内发生的矛盾纠纷，及时发现报告重大纠纷和案事件线索。其中，赣州市赣县区公安局首创“警翼护苗”中心，建立警校信息共享、多部门会商研判、矛盾联调工作机制，定期摸排掌握未成年人纠纷隐患情况，及时干预化解。

九江市公安机关以“一所一品”“一领域一策”打造解决群众困难的“预防警务模式”，总结提炼浔阳“思贤六邻”工作法、庐山“云闪调”工作法、柴桑“365”工作法、武宁“四步五联”工作法以及校园安防“七校联勤”等一批主防工作法。

据悉，在“三大专项行动”牵引带动下，全省公安机关培育打造了“老师傅调解”“仁理调解”“背包住村”“四快速”“四可”等一批叫得响的矛盾纠纷化解品牌和工作法，有效提升基层社会治理水平。