《江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1177期：江西省商务厅厅长犹 王莹解读加强新形势下招商引资工作指导意见

【直播团队】

总监制：苏越 直播统筹：李梦丽 文字采集：何红艳 摄像：程曲

直播热线：0791-86847839

11月27日，江西省政府新闻办、省商务厅联合举行《江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》新闻发布会。省商务厅党组书记、厅长犹 王莹发布和介绍有关情况。省商务厅党组成员、副厅长饶芝新，省国资委副主任张骅，省发展改革委二级巡视员苏玉生，省科技厅二级巡视员幸红星，省工业和信息化厅二级巡视员董瑾出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

近期，我省出台了《关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们邀请到省商务厅党组书记、厅长犹王莹先生，省商务厅党组成员、副厅长饶芝新先生，省国资委副主任张骅女士，省发展改革委二级巡视员苏玉生先生，省科技厅二级巡视员幸红星先生，省工业和信息化厅二级巡视员董瑾女士，请他们介绍《指导意见》有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请犹 王莹先生作介绍。

省商务厅党组书记、厅长犹 王莹

犹 王莹：

各位新闻界朋友：

大家下午好！非常感谢新闻媒体朋友一直以来对商务工作，特别是招商引资工作的关注和支持。招商引资在推动地方经济快速发展中具有十分重要的作用，也是做大地方经济总量的有效举措。今年5月份以来，国家密集出台关于规范招商引资行为、促进招商引资高质量发展的系列政策文件，对全国各地提出一系列新的工作要求，招商引资工作面临重大变革。面对新形势、新政策、新要求，江西省委、省政府高度重视，主要负责同志高位推动，对招商引资工作的创新与重塑提出了具体要求，省商务厅迅速行动，结合我省实际，会同省有关部门研究起草了《关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），已于近日以省政府名义印发实施。为帮助大家及时全面了解政策内容，我就有关情况向大家作个简要介绍。

一、主要考虑

主要有三个方面：

一是主动对标中央精神。全面贯彻落实党中央、国务院和国家有关部委关于规范招商引资行为的重要指示和要求，结合我省实际，进一步落细落实，确保各项政策要求在我省全面及时落地见效。

二是聚焦转型发展所需。面对新的经济环境和市场需求，传统依靠财政补贴和优惠措施的招商引资方式已难以满足高质量发展的要求，必须以构建高水平招商引资新模式为目标，推动招商引资方式创新、能力提升、体系优化。因此，出台《指导意见》，积极推进新形势下招商引资工作的创新与重塑，有着非常迫切的现实需要。

三是积极回应基层所盼。中央提出规范招商引资工作以来，各地纷纷期盼出台省级层面指导意见，明确新形势下招商引资的方向和原则，加强对“招商新政”内涵要求、执行时限等问题的指导，避免违规给予政策优惠，招商不作为、乱作为等问题发生。

二、主要内容

《指导意见》从构建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新体系、强化招商新支撑四个方面提出了20条具体指导性意见。

（一）构建招商新格局。主要包括４项具体举措：完善招商工作体系，树立全省“一盘棋”理念，构建“主管部门牵头、相关部门协同、各类主体联动、园区承接落地”的招商工作新格局。强化开发区招商功能，推行“政府+公司+专业机构”联动招商。完善招商网络，统筹全省驻外招商力量，进一步加强与长三角、粤港澳、京津冀、海西等重点区域的紧密联系，加强产业对接。打造专业化招商队伍，鼓励各地组建熟悉产业趋势、精通项目流程、具备谈判能力的专业化招商队伍。

（二）重塑招商新模式。为适应新的形势要求，《指导意见》提出了新形势下招商引资的八大创新模式，即：深化链式招商、创新资本招商、鼓励资源招商、提升平台招商、注重科技招商、推进数字招商、做实“飞地”招商、深化以商招商等，力求对各地招商引资给予正面引导。

（三）完善政策新体系。主要包括3项具体举措：优化政策支持，依法依规制定实施招商引资政策，注重支持企业成长，研究制定精准招商指引。规范招商优惠政策，坚持市场化、法治化原则，妥善处理存量，优化政策兑现流程，推动政策应享尽享、落地见效。落实落细《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》等吸引外资政策举措，积极支持招大引强。

（四）强化招商新支撑。主要包括5项具体举措：强化省级统筹，优化首谈通报机制，防止重大项目在省内招引无序竞争。加强项目服务，建立健全招商项目全生命周期服务体系，对投资亿元以上招商项目实行经常性调度。提升招才引智质效，用好用活人才政策，服务“1269”行动计划。构建良好产业生态，围绕项目研发、孵化、投产、运营，重点引进创业孵化、中试熟化、创业投资等各类专业服务型机构。优化营商环境，依法保障各类市场主体平等参与政府采购、招标投标、标准制定。

三、下一步工作安排

围绕推动《指导意见》尽快落地生效，重点做好三方面工作：

一是加强宣传解读。恳请在座各位新闻媒体朋友，加强对《指导意见》的宣传推广。我们也将通过各种方式进行全方位宣传解读，并组织各地招商部门开展政策培训，提升抓政策落地能力。

二是完善细化配套。会同各相关责任单位进一步完善政策体系，优化、规范优惠支持政策，落实报备制度，细化招商新模式指引，引导各地正确运用招商新模式，推进招商引资合规、科学、高效。

三是强化督导落实。定期调度《指导意见》落实进展和各地招商引资工作成效，强化跟踪问效和评估优化，加强调研指导，及时总结推广各地好经验、好做法，确保政策措施效应最大化。

我就先介绍到这里，谢谢。

徐承：

谢谢犹厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

央广网提问

央广网：

请问，国家招商新政出台以来，当前招商引资出现了哪些新趋势新变化？江西省如何适应这些趋势变化？

省商务厅党组成员、副厅长饶芝新

饶芝新：

今年以来，党中央、国务院密集出台了一系列新政策，对新阶段的招商引资工作作出了新部署、提出了新要求。新形势下招商引资出现了“三大趋势性变化”。

政府主导招商加快向多元化主体联动招商转变。招商大变局下，政府招商可采取的行政手段越来越少，调动的资源也越来越少，单凭政府招商越来越困难，需要我们加快重塑招商组织体系，推进招商主体多元化，构筑“政府主导、多方联动、多元共招”的招商新体系是大势所趋。

奖补驱动式招商加快向资本赋能式招商转变。以往财政奖补、税收返还、土地优惠等招商手段，与“招商新政”相抵触，必将倒逼各地找寻新路径、探索新方法。发挥产业引导基金“以投促引”作用，探索资本招商、股权招商等市场化模式，将成为地方招商的重要抓手，“耐心资本”将是重点招引方向。

构筑地方“政策洼地”加快向“营商环境高地”转变。地方招商引资的焦点，将从注重前端的奖补返还、优惠减免转向注重项目全生命周期服务，从比拼财税奖补“小优惠”转向比拼营商环境“大优惠”。新形势下推进招商，只有更加注重企业发展的核心要素，全方位切入、精准化匹配、“点穴式”供给，为项目提供全生命周期服务，才能真正提升招商“内力”和项目“磁吸力”。

下一步，我们将重点围绕以下方面开展工作：

一是重塑招商体系。深入贯彻落实《指导意见》，实行政府招商与市场化招商双轮驱动，推进招商体系整体变革重塑，聚力专业化招商，建立专业化招商团队，打造专业化招商平台，开展专业化招商研究与培训等。

二是创新招商模式。推进招商创新，探索模式融合，实施精准招商。《指导意见》提到重视资本招商、谋划科技招商、推进数字招商等招商新模式，当前招商新政的大背景下，要创新用好这些“新招”“妙招”“实招”。

三是构建产业生态。围绕“1269”行动计划，通过产业链上下游企业、科研机构、行业组织、专业机构等多方面协调合作，形成共享、共生、共惠、共赢特征的产业生态。

谢谢。

香港商报提问

香港商报：

做强做优做大基金招商是赋能产业发展的迫切需要，请谈谈如何发挥江西省现代产业引导基金资本赋能作用，进一步提升资本招商质效？

省国资委副主任张骅

张骅：

产业基金是产业招引与培育的重要要素。省现代产业引导基金成立以来，紧扣我省“1269”行动计划，推动省市县三级国有资本协同联动，推动省内外优质基金资本、基金项目、基金资源有效对接，推动各地从“资源招商+政策招商”向“资本招商+生态招商”转型升级，努力为加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系提供资本动能。

一是加快完善基金矩阵。发挥省级产业引导基金引领带动作用，支持各设区市因地制宜设立产业基金，实现11个设区市和赣江新区二级母基金全覆盖；支持国家级开发区和产业基础扎实的县市区设立产业基金，纵深为县市区推进资本招商赋能。结合行业特点、产业链及链主企业情况，采取“链主+基金”形式，推动设立产业链、行业链基金13支，形成区域全覆盖、产业全关联的基金矩阵布局。

二是加速产业资源集聚。通过发起设立或参与设立市场化基金，加强与头部基金管理机构合作，深度对接产业项目资源，加快培育打造产业基金生态圈。通过举办基金生态大会、项目投资对接会、遴选优秀子基金管理人等方式，吸引国内投资“大咖”聚焦关注江西，寻找项目投资合作机会。通过指导江西国控与达晨创投在上海、深圳设立合作分支机构，主动对接发达省市项目资源，助力我省相关产业补链延链强链。

三是加强产业基金直投。为加大优质项目招引培育力度，省现代产业引导基金全额出资设立了50亿元现代产业直投基金，对省级重大项目或特定功能项目进行直投。同时支持具备条件的设区市开通区域二级母基金直投功能，鼓励设区市聚焦我省具有自然资源禀赋优势或产业集群优势的有色金属、电子信息、装备制造、新能源、生物医药、航空等产业，强化要素供给，加快促成一批重大产业项目落户。

下一步，省现代产业引导基金将持续强化省市县三级产业基金联动机制，综合运用“以投招引”“招投联动”“投孵结合”等方式，聚焦优质项目招引，进一步形成“资本+产业”“链主+基金”投资合力，进一步提升资本招商质效。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西卫视提问

江西卫视：

新形势下，招商已经从拼政策向拼营商环境转变，请问江西省在改善营商环境方面将如何发力？

省发展改革委二级巡视员苏玉生

苏玉生：

江西省委省政府始终把打造一流营商环境作为战略性、基础性工程来抓，践行“有事必应、无事不扰”的服务理念，围绕项目建设提速、监管执法提质、政务服务提效等方面，连续六年开展对标提升行动，营商环境建设成效获得国务院大督查通报表扬，吸引了一批知名企业来赣投资。下一步，围绕落实《指导意见》，推动各地从构筑“政策洼地”加快向“营商环境高地”转变，主要抓好三个方面工作。

一是“引得来”，着力为来赣企业营造更加公平、更有活力的环境。全面落实《公平竞争审查条例》，深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，规范招商引资各类不当奖补行为。全面落实市场准入制度，坚决打破各种隐性门槛。抓紧制定进一步促进民间投资高质量发展若干措施，积极支持民营企业参与“两重”“两新”项目建设，建立“一库三清单”，常态化向民间资本推介项目。

二是“服务好”，着力为来赣企业营造高效便捷、暖心爽心的环境。围绕项目全生命周期，强化“要素跟着项目走”，推行更多“承诺免批”“集成审批”“极简审批”，推广帮代办服务，保障项目快速落地。深化“高效办成一件事”改革，让更多高频事项实现“一次办”“一网通办”。加快打造“赣企通”企业综合服务平台，推动更多惠企政策实现“直达快享”，为企业提供全方位的服务。健全政企常态化沟通交流机制，定期与企业开展沟通交流活动，及时解决企业急难愁盼问题。

三是“有保障”，着力为来赣企业营造安心经营、放心发展的环境。在监管执法上，持续推进包容审慎监管，推广柔性执法、“轻微免罚”，规范设立“企业安静期”；大力推行“综合查一次”“监管一件事”等跨部门、跨区域、跨层级联合检查，实现“进一次门、查多项事”；深入开展“抓规范、优环境”专项行动，对选择性执法、趋利性执法等进行严查。在投诉处理上，健全投诉问题处理协调机制，加快投诉响应速度，加大投诉办理力度，切实维护企业合法权益。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

中国江西网提问

中国江西网：

我们注意到，科技招商成为江西招商引资的新模式之一，请问江西省在开展科技招商方面有哪些创新举措？

省科技厅二级巡视员幸红星

幸红星：

近年来，江西围绕制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，积极对接国家战略科技资源，瞄准高科技企业、高层次人才、高质量成果、高能级平台，一体化开展“链式”科技招商。今年成功引进中国有研集团投资5亿元的新一代电池材料研发及产业化项目、中国农机院江西研究院、特色锂矿石无害化资源化利用技术、中科院C类先导专项等重大项目和平台。主要做法有：

一是引进培育高成长科技创新企业。围绕“1269”行动计划，聚焦产业链上中下游关键环节科技企业，集中攻关招引一批掌握关键核心技术的科技型企业，创新能力和发展潜力强的中小型科技企业。加快实施全省科技型企业梯次培育行动，不断壮大科技型企业规模，助力地方特色优势产业集群创新发展。

二是引进集聚高水平科技创新人才。建立完善重点产业双创人才需求目录和科技成果转化清单，持续优化“青年科技人才—科技领军人才—高层次科技领军人才”的引育体系，实现科技人才供需精准对接。充分发挥企业用人单位主体作用，引聘高校、科研院所、企业科技领军人才到省内规模以上企业担任“科技副总”。

三是引进转化高质量科技创新成果。探索建设“1+M+N”科技成果转移转化服务体系，鼓励各地围绕主导产业，聚焦企业重大技术需求，加强与高校科研院所对接，精准开展成果转化、成果交易、“揭榜挂帅”联合攻关、产学研合作等活动，促成更多优质科技成果在赣转化、落地、投产。

四是引进共建高能级科技创新平台。鼓励各地围绕重点特色产业，引进国家级大院大所、名校名企，共建一批研发机构。鼓励各级政府、企业等在省外创新资源丰富地区设立具有技术研发、人才招引、企业孵化、产业联动等功能的科创飞地。

谢谢。

江南都市报提问

江南都市报：

工业强则经济强，产业兴则经济兴。项目落地、产业集聚是驱动工业经济高质量发展的动力源泉。请问江西省如何深化产业链招商，进一步夯实工业强省战略基座？

省工业和信息化厅二级巡视员董瑾

董瑾：

一年来，省工信厅聚焦深入实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，始终把产业链招商作为推动工业经济高质量发展的重要抓手,扎实推进重点产业链强链延链补链，不断优化产业链结构、提升产业链价值。在深化产业链招商方面，重点做了以下四项工作。

一是精准谋划产业链招商项目。实时更新产业链和产业集群“四图五清单”，精准谋划和推出一批重点招商引资项目。印发了《全省重点产业目标化清单化精准招商工作方案》，分产业链编制发布重大项目招商指南，按照“高大上、链群配”思路梳理出400余家重点目标企业，推动各地赴长三角、粤港澳大湾区等发达地区举办产业推介活动，有针对性引进目标企业和上下游配套企业。今年1-9月，全省“1269”重点产业链项目实际利用省外项目资金5771.19亿元、占全省的74.43%。

二是培育完善产业链群生态。一方面苦练内功，瞄定12条制造业重点产业链和重点子链、6大先进制造业集群及各市、县主导优势产业集群，着力培育完善产业链条、提升集群承载功能、增强产业协作配套能力，通过产业链群的完整性来吸引产业项目和资本精准投资。另一方面强化硬功，推动各市、县进一步找准聚焦本地的优势主导产业，鼓励出台本地产业支持政策，明确支持方向和方式。

三是探索推行“链主+基金”模式。积极发挥现代产业引导基金作用，推动各地围绕本地主导产业，与省内外13家链主企业合作设立产业链基金，涉及有色金属、电子信息、新能源、装备制造、钢铁、建材、食品7个重点产业链，总规模约284亿元。引入了20余个项目落地江西。

四是全力抓好企业和项目帮扶。用好产业链链长制、驻企特派员等工作机制，抓好惠企政策落实，帮助企业和项目协调解决困难和问题；加强重大项目调度服务和监测分析，强化用地、用能、融资等要素保障，支持和推动企业加快技术改造、产品迭代等。今年，省级工业专项资金对产业链链主及龙头骨干企业、产业集群提能升级和制造业数字化转型三大核心板块项目建设进行了重点倾斜和扶持。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！