南昌发现农村集体“三资”监管及群众急难愁盼问题3909个 完成整改3469个

□徐观君 洪观新闻记者 李天荣

农村集体资产、资源、资金是村集体最重要的“家底”，守好这个“家底”，就是护住了村集体和成员的“钱袋子”。

今年以来，我市纵深推进农村集体“三资”监管专项整治，严肃惩治群众身边不正之风和腐败问题。截至9月底，全市累计发现农村集体“三资”监管及群众急难愁盼问题3909个，完成整改3469个。

超常规开展“三清”

集体家底“糊涂账”变“明白账”

在“三清”过程中，红谷滩区发现卫东街道卫东村2016年通过登报招租的方式将卫东花园一期8719.56㎡店面集体打包给南昌市乔章实业有限公司，年度租金与现行的市场价值有一定的出入。

红谷滩区将此问题作为“麻雀”进行“解剖”，分析问题出现的原因及解决方式，通过纪检监督、民主决策、法律援助等手段，推动卫东村与南昌市乔章实业有限公司解除前期签订的合同，并由卫东村直接与经营商户签订租房协议，解决了中间商赚差价的问题，每年为村集体增加收入70余万元。这是我市开展“三清”行动的一个缩影。

专项整治期间，我市集中一个月时间开展了清家底、清合同、清“白条”的“三清”行动，深入开展“三资”大起底、“合同”大清理、“白条”大整治，依法依规清理“白条”。推动全市共清理新登记集体资产12.53万平方米、集体资源1.03万亩。清理不规范合同644份，重新签订合同或签订补充合同431份；排查“白条”问题442个，涉及金额1673.84万元，按照“退、补、核、查”等处置方式，完成“白条”问题整治309个，涉及金额1188万元，有效维护了集体经济组织的合法权益。

纵深推进问题排查整改

集体三资“被动治”变“主动治”

针对村民反映的青山湖区罗家镇观田村农贸市场租金存在收益不明问题，罗家镇立即组织人员深入走访摸排，了解到该农贸市场最初是由代建方出资建设，因观田村一直未与代建方完成费用结算，致使产权不清晰和收益不明。

为妥善解决此问题，罗家镇组织观田村、代建方、第三方机构进行协商，并促成将农贸市场收归观田村集体所有，每年可为观田村增加集体收益300余万元。村民纷纷表示，现在大家对农贸市场的租金收入都清清楚楚，村集体的利益也得到了保障，心里的疙瘩也解开了。

专项整治开展以来，我市建立了“每周调度、半月会商、每月通报”的工作机制，创新开展了“纪审联动”监督审计，先后组织开展了乡村自查、县区核查和市级交叉检查，共排查3909个问题，完成整改3469个，营造了浓厚的整治氛围。

我市坚持将发现问题、整改问题、长效治理融会贯通，深入分析问题背后的深层次原因，堵塞制度漏洞，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化、信息化，先后制定了《南昌市农村集体“三资”管理办法》《关于规范全市大额农村集体财产处置审核报备的暂行规定》《南昌市农村集体经济合同管理办法》《南昌市农村集体经济组织财务公开操作规程》1+3管理制度，指导县区结合实际完善《村级劳务用工和租赁机械管理操作规程》《村集体备用金管理制度》等文件，形成1+N管理制度体系。集中推动12个县区104个乡镇（街道）全面使用江西省农村集体三资监管平台，逐步推动全市农村集体“三资”监管“一网统管”。

推动办成一批民生实事

群众从“旁观者”变“参与者”

聚焦涉及群众切身利益的问题，西湖区朝阳洲街道在突出排查2010年以来的征地拆迁安置问题时，排查出一村有三个拆迁项目存在违规收取群众办证费问题。朝阳洲街道督促一村立行立改，立即退还村民办证费用。截至9月6日，已退金额185.72万元。

在南昌高新区昌东镇尤口村，村里每年为村民办实事的支出占村集体收入的近一半，今年该村为全村5955名村民购买城乡居民医保，走访慰问60岁以上退伍老兵、80岁以上高龄老人，补助低保老年人230多万元。集体经济发展惠及民生，村民幸福感油然而生。

专项整治以来，我市始终坚持聚焦群众身边的操心事、烦心事，解决群众“急难愁盼”事项，大力推行“一村一码”，并通过将“村码”张贴到公开栏、发送到微信群等方式，对集体资产管理情况进行公开，村民识别“村码”即可对集体“三资”使用情况进行查看和监督，提高集体“三资”公开的便捷度和直观度，以专项整治工作成效不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。