推动高质量发展”系列新闻发布会：江西省国企改革深化提升行动新闻发布会

新闻发布会现场 （图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1161期：江西省国资委副主任马健发布国企改革深化提升行动新闻

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9月30日，江西省政府新闻办、省国资委联合举行“推动高质量发展”系列新闻发布会：江西省国企改革深化提升行动新闻发布会。省国资委党委委员、副主任马健发布和介绍有关情况。省国资委规划发展处处长潘亮，省国资委企业改革改组处处长胡志坚，省国资委考核分配处副处长揭忻，上饶市国资委党委书记、主任邓跃跃出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“推动高质量发展”系列发布会第21场，邀请省国资委党委委员、副主任马健先生，省国资委规划发展处处长潘亮先生，省国资委企业改革改组处处长胡志坚先生，省国资委考核分配处副处长揭忻女士，上饶市国资委党委书记、主任邓跃跃先生，介绍“江西省国企改革深化提升行动”有关情况，并回答大家的提问。下面，先请马健先生作介绍。

省国资委党委委员、副主任马健

马健：

各位新闻媒体朋友：

大家下午好！很高兴同大家见面，介绍江西省国有企业改革深化提升行动进展情况。首先，向大家长期以来对江西国资国企工作给予的的关心支持表示衷心地感谢！

实施国企改革深化提升行动, 是党中央、国务院站在战略全局高度，继上一轮国企改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的重大决策。按照党中央、国务院关于实施国企改革深化提升行动统一部署，省委、省政府印发了《江西省国有企业改革深化提升行动实施方案(2023-2025 年)》，并召开全省国有企业改革深化提升行动推进会，对国有企业改革深化提升行动各项工作进行全面部署。一年来，全省国资系统和各级国有企业认真贯彻省委、省政府部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，扎实推进国有企业改革深化提升行动，建立工作台账，细化分解95项改革任务、225项落实举措，深入开展调研评估，压茬推进各项改革任务落地落实，推动我省国有企业核心功能不断增强，核心竞争力不断提高，为全省高质量发展作出积极贡献。截至8月底，全省国有企业资产总额首次突破9万亿元，实现营业收入8794亿元。

一是产业布局进一步优化。坚持聚焦主业发展实体经济、建设现代化产业体系，围绕全省重点产业链和先进制造业集群，大力推进战略性重组与专业化整合，新组建省农发集团、省数字集团、省人才集团、长天旅游集团等一批省属企业，填补了农业、数字、人才、旅游等领域省属龙头企业空白。优化完善产业引导基金运行机制，赋予引导基金直投功能，实现设区市和赣江新区区域二级母基金全覆盖。

二是科技创新进一步加强。通过战略指导、考核引导，推动企业强化科技创新，加快发展新质生产力。今年上半年省属国企新增17户省级专精特新企业，总数为81户。制定有色金属行业数字化转型行动方案，搭建产业链数字化生态协同平台，截至目前，省属国企已为全省200余家制造业中小企业提供数字化转型诊断服务。江铜贵溪冶炼厂、国泰工业互联网分别被工信部评为“数字领航”企业和国家级“双跨”平台，实现我省零的突破。

三是公司治理进一步提升。持续深化国有企业体制机制改革，深入实施董事会建设质量提升、经理层成员任期制和契约化管理质量提升等专项行动，“党建入章”全面落实，“第一议题”制度更加规范，“三项制度”改革实现系统性突破，企业法人治理结构不断完善。江铜集团世界500强排名由2020年第358位前移至157位，并首次进入中国企业500强榜单前50名（43位）。江盐集团成功实现了整体上市。

四是国企价值进一步彰显。聚焦服务“国之大者”，深入落实党中央、国务院和省委、省政府重大战略部署，国有企业在能源、粮食、基础设施等方面托底支撑作用不断增强。截至目前，省交投集团等省属企业经营管理全省90%的高速公路；省投资集团保障全省五分之一的城市燃气输气供应；省水投集团供水覆盖范围超全省50%,覆盖人口2000余万人；省农发集团承担了省级大部分政策性储备粮、储备油的承储任务。

五是国资监管进一步完善。坚持分类改革、分类监管、分类考核，“一对一”指导企业明确主责主业，区分商业一类、商业二类差异化考核，推动监管更加精准专业。出台构建国资国企大监督体系的实施意见，加快全省国资国企在线监管系统一期项目建设，构建协同联动、贯通融合的大监督格局。加强违规经营投资责任追究，加强全面风险管理，实行动态监控、提醒预警、分类处置。

六是党的领导党的建设进一步强化。政治建设持续加强，严格落实意识形态工作责任制，深化模范机关建设。扎实开展党纪学习教育，深入开展“大抓落实年”活动，持续推进整治形式主义为基层减负。党建基础不断夯实，实施基层党建品牌打造行动，以党建联建共建为抓手，推动与上海市国资国企开展战略合作。总结推广铜产业链党建试点经验，新成立了钨产业链党委。

下一步，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神和省委十五届四次、五次、六次全会精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，以更大力度推进全省国企改革深化提升行动，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新贡献。

我先介绍这些。下面，我和我的同事们将回答大家的提问，谢谢！

徐承：

谢谢马主任！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

江西日报提问

江西日报：

建立与市场经济相适应的现代企业制度是国企改革的必然要求。请问江西省国资国企在健全完善中国特色现代企业制度、推动国有企业真正按市场化机制运营方面，采取了哪些工作举措？

省国资委党委委员、副主任马健

马健：

党的二十届三中全会提出要完善中国特色现代企业制度。通过实施国企改革三年行动，中国特色现代企业制度建设取得重大进展，在此基础上，新一轮国有企业改革深化提升行动提出，要推动中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制制度化长效化，推动国有企业真正按市场化机制运营。在这方面，省国资委主要做了以下工作。

一是持续推进党的领导与公司治理深度融合。充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持把党委前置研究企业重大经营管理事项作为完善公司治理的重要工作，推动企业制定并实施党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。为有效解决“上下一般粗”问题，今年以来，142户已制定并实施党委前置研究事项清单的各级企业中，有108户对清单进行了动态优化；指导国资系统45户具有人财物事项决策权的独立法人企业党支部，对重大经营管理事项进行集体研究把关。

二是持续完善董事会运行机制。持续巩固深化董事会建设成果，深入开展董事会建设质量提升专项行动，明确董事会建设10项重点任务，为企业持续提升董事会建设质量提供工作指引。以扩大专职外部董事队伍为重点，加强外部董事队伍建设，安排经验丰富的企业现职领导人员转任专职外部董事，推行外部董事召集人制度，推动外部董事队伍素质和履职能力明显提升。建优企业董事会工作机制，推动各企业健全子企业董事会和外部董事考核评价制度、分批分类落实子企业董事会职权工作方案、董事会授权经理层管理制度和清单。

三是持续构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。以“放权、扩面、提质”为主题，深入开展经理层任期制和契约化管理质量专项提升行动，鼓励企业更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任，截至6月底，省属一级企业及各级子企业全部实行经理层成员任期制和契约化管理，超半数一级企业对管理人员实施了任期制和契约化管理。同时，更大力度推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，集团一级企业层面已全部实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，50%以上子企业已实施管理人员竞争上岗，70%以上企业已实施管理人员末等调整和不胜任退出。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西卫视提问

江西卫视：

国有企业是我国企业科技创新的重要主体。请问江西省国资委在推动省属国企加快科技创新方面有哪些重点举措，取得了哪些成效，下一步有什么重要安排？

省国资委规划发展处处长潘亮

潘亮：

一直以来，省国资委坚持把科技创新摆在核心位置，不断加大力度、汇聚资源要素，推动省属国企持续强化科技创新主体地位，促进科技创新和产业创新融合发展。

一是强化创新支持举措。在政策、资金、考核、督导等方面一体发力，系统出台一揽子科技创新支持政策。深化与省科技厅的合作协同，以联合印发《关于深入推进省属国有企业科技创新的实施意见》为抓手，形成推进省属国企科技创新工作合力。充分发挥考核“指挥棒”作用，“一企一策”持续优化科技创新考核指标。加强国有资本经营预算资金引导，累计安排专项资金1.15亿元支持企业重大科技项目。

二是强化科技项目攻关。推动企业坚持市场化导向，围绕产业需求，布局一批关键核心技术攻关项目，每年实施不少于50个重大科技项目，推动企业在高性能金属新材料、高效绿色装备制造等方面加大关键技术攻关和产业布局力度。推动省属国企重大科技项目“揭榜挂帅”常态化，已对外发布5期“揭榜挂帅”榜单，共31个重大技术需求，累计金额6亿多元。2023年江铜集团两项科技成果获评国家科学技术进步奖二等奖，省交投集团等6户省属国企获省科学技术进步奖一等奖3项、二等奖9项。

三是强化创新主体培育。实施国有企业专精特新“星火行动”，引导省属国企在主业相关的优势产业领域、新经济领域，集中资源培育发展一批瞪羚、独角兽、专精特新等高成长性科技型企业。截至2023年底，省属国企拥有高新技术企业150家、瞪羚企业6家、科技型中小企业73家。今年上半年，新增17家省级专精特新企业，总数达81家，占省出资监管企业所属规上工业企业总数46.8%，高于全省平均水平约20个百分点。

下一步，省国资委将健全国有企业科技创新制度安排，进一步强化研发投入刚性增长和核心技术攻关，建强用好创新平台，深化改革攻坚，打造更多科技型企业，充分激发科技创新的动力活力，持续发挥好省属国企科技创新主力军作用，为加快推进科技强省建设作出更大贡献。

谢谢。

省政府网站提问

省政府网站：

以市场化方式进行战略性重组和专业化整合是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。请问江西省国资委在推动更大范围、更广领域统筹配置国有资本方面，有哪些具体举措？

省国资委企业改革改组处处长胡志坚

胡志坚：

省国资委高度重视省属国有企业战略性重组与专业化整合工作，将其作为新一轮国企改革深化提升行动的基础性、牵引性、系统性工作全力推进。

一是积极稳妥推进一批省属企业重组整合。按照“统筹谋划、分步实施、先易后难、稳妥有序”的工作思路，通过“组建提升一批、战略重组一批、调整优化一批”等方式，继2022年省属国资牵头收购国盛金控集团、2023年7月成立省人才发展集团之后，今年5月组建成立省农业发展集团、省数字产业集团，并推动长天集团与江旅集团重组整合，填补了农业、数字、人才、证券、旅游领域省属龙头企业空白。

二是有序有力开展省属企业专业化整合。制定并出台推进省出资监管企业专业化整合的工作方案，按照“一企一业、一业一企”要求，督促企业进一步找准产业定位、明确主责主业、增强核心功能、提升核心竞争力。对无实际业务、无贡献、无法实现功能的法人企业，坚决清理退出。动态清理整顿不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势企业(业务)和低效无效资产。

三是规范和压减企业管理层级。按照“省属国有企业法人层级原则上控制在4级以内，管理层级原则上控制在3级以内”要求，进一步深化“设立多层次子企业规避监管”专项清理整治，实施新设管理层级企业向省国资委事前备案、新设法人企业由集团总部批准制度。截至目前，管理层级企业较去年末减少388户，压减率34.3%。

下一步，省国资委将聚焦“三个集中”，进一步深化国有企业战略性重组与专业化整合，规范和压减企业管理层级，推进全省国有经济布局优化和结构调整。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，推动省属国有企业加快形成类别明确、产业拓展方向清晰的产业布局。进一步深化国有资本投资运营公司改革，加快形成定位清晰、功能互补的省级国有资本投资运营公司格局。进一步推动市县国有企业向实体化市场化效益化转型，加强省市县三级国有资本之间以及与中央企业之间的协同联动，持续推动国有资本优化配置。

谢谢。

中国江西网提问

中国江西网：

进一步完善国有企业分类考核评价体系，是深化国资国企改革的重要内容。请问江西省国资委在完善省属国有企业分类考核方面有哪些思路举措？

省国资委考核分配处副处长揭忻

揭忻：

省国资委自成立以来，一直致力于考核制度体系的研究。当前对省属国有企业的考核，主要以功能定位和主业市场化程度为依据，分为商业一类、商业二类和公益类进行分类考核。下一步，我们将用科技思维、产业思维和战略思维，围绕做强做优做大省属国有企业这个总目标，着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，细化分类标准，完善分类核算，强化五个方面的考核。

一是进一步细化分类标准。从集团主责主业入手，分析其职责定位、行业特性、业务性质，在现有商业一类、商业二类分类考核的基础上，再细化分类标准，“因类制宜”，“一类一策”突出不同考核重点，“一企一策”有针对性得设置考核指标。

二是进一步完善分类核算。对企业涉及的重要功能性任务、保障社会平稳运行的公益性业务，与其它市场化经营业务进行区分，完善单独核算方式，更加全面客观评价企业各方面的综合效益和贡献，激发企业履行战略使命积极性。

三是结合当前的新形势、新任务、新要求，重点强化五个方面的考核。强化经济效益考核，实现“两增四优一稳”，即实现利润总额、经济增加值稳定增长；净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率、增加值占营业收入比持续优化；资产负债率保持总体稳定；强化战略使命任务考核，增强企业核心功能，引导企业在我省公共基础设施、食品安全、能源保障等公共服务领域的有效供给发挥功能作用；强化科技创新考核，提高企业核心竞争力，引导企业建立研发投入合理增长机制，加大科研成果转化力度，加快成为创新技术策源地、创新要素集散地和创新成果转化地；强化产业引领考核，增强企业可持续发展能力，引导企业加大力度推进传统产业转型升级、加速战略性新兴产业培育壮大、加快布局未来产业；强化风险防控考核，强调合规稳健经营，引导省属国有企业防范和化解重大风险，坚决筑牢安全发展的底线。

谢谢。

江西广播电视台都市频道提问

江西广播电视台都市频道：

国企改革深化提升行动提出要推动市县国企向实体化市场化效益化转型。请问上饶市如何推动此项工作的？

上饶市国资委党委书记、主任邓跃跃

邓跃跃：

谢谢您对上饶国企改革工作的关心。推动市县国企向实体化市场化效益化转型，是全省国企改革深化提升行动中的重点任务，也是市县国有企业转型发展的关键举措。上饶国资系统高度重视、迅速行动，奋力推动企业“三化”转型走深走实。

一是坚定实体化转型原则，实施“一定二整三增”，夯实企业发展根基。“一定”是科学核定企业主责主业。从资产、营收、利润三个维度和创新性、发展潜力两个方向选定核心业务及培育业务，对5家一类企业共核定14个核心业务、10个培育业务，进一步明晰不同类型国企功能定位，明确国有资本重点投资领域和方向。“二整”是扎实开展专业化整合和两资两非整治清理。重点整合酒店经营、光伏发电等业务，大力压减“两资”“两非”企业39家，治理了一批亏损企业，着力解决企业“弱小散”和同质化竞争等问题。“三增”是通过三种方式增加经营性资产。将一批国有资产注入企业，谋划并推动东乐谷、综合供能站等一批实体化有效益的项目，新增传媒集团、公共资源交易集团等实体企业7家，不断壮大企业经营性资产总量，推动国有资本向关系国计民生的公共服务、战略性新兴产业等领域集中。

二是咬定市场化转型方向，推进“三项举措”，激发企业经营活力。举措一是优化公司治理机制。统筹“放得活”和“管得住”，精简企业机构，明确集团总部部门和一级子公司数量均不超过10个，管理层级不超过3级。举措二是深化“三项制度”改革。健全市场化选人用人机制，坚决破除“铁交椅”，推动市属企业通过竞争上岗方式聘任管理人员比例达90%以上。举措三是强化债务风险管控。将企业化解债务与转型发展同频推进，不断降低融资成本，优化融资结构，筑牢企业安全运行防线。

三是锚定效益化转型目标，开展“四大行动”，增强企业发展效能。开展党建领航、降本提质增效、全员绩效考核、存量资产盘活四大专项行动，要求企业牢固树立“过紧日子”思想，树牢项目全周期管理理念；实施“一企一策”分类考核，健全企业全员绩效考核机制；探索“八个一批”存量资产盘活路径。各项行动实施以来，市属企业降低项目综合成本超6亿元，资产盘活回收资金超8亿元，培育发展了上丰滑石、城投能源环保、国控保安总公司等一批发展后劲足、效益好的企业。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

徐承：

现场答问环节就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。