“推动高质量发展”系列新闻发布会：江西省“高效办成一件事”改革新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1147期：江西省“高效办成一件事”改革新闻发布会

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9月4日，江西省政府办公厅、省政府新闻办联合举行“推动高质量发展”系列新闻发布会：江西省“高效办成一件事”改革新闻发布会。省政府副秘书长、省政务服务办主任李光东发布和介绍有关情况。省委教育工委委员、省教育厅副厅长程裕秋，省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长叶志忠，省卫生健康委党组成员、副主任孙常翔，省市场监管局党组成员、副局长张正新出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动高质量发展”系列发布会第17场，邀请省政府副秘书长、省政务服务办主任李光东先生，省委教育工委委员、省教育厅副厅长程裕秋先生，省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长叶志忠先生，省卫生健康委党组成员、副主任孙常翔先生，省市场监管局党组成员、副局长张正新先生，介绍“江西省‘高效办成一件事’改革”有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请李光东先生作介绍。

省政府副秘书长、省政务服务办主任李光东

李光东：

各位新闻媒体朋友：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。“高效办成一件事”改革，是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，更是践行为民宗旨、最大限度利企便民的具体行动。借此机会，我代表省政府办公厅（省政务服务办）对各位记者朋友长期以来对我省数字政府建设和政务服务改革工作的关心和支持表示衷心感谢！下面，我向大家介绍一下我省“高效办成一件事”改革工作情况。

一、改革背景

一是中央有部署。党中央、国务院高度重视“高效办成一件事”工作。党的二十届三中全会《决定》中涉及优化政务服务和数字政府建设的任务16条，并明确提出，要“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。今年1月，国务院印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对进一步推动政务服务提质增效，全面推动“高效办成一件事”作出重要部署，为提高政务服务能力和水平提出了新使命、新要求、新任务。

二是省里有要求。国家《指导意见》出台后，省委和省政府高度重视，省委省政府主要负责同志作出指示批示。省政府办公厅（省政务服务办）会同各牵头部门立即行动，迅速部署推进，结合我省实际，报请省政府印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》，围绕企业和个人两个全生命周期，梳理形成《江西省“高效办成一件事”2024年度重点事项清单》，在国家部署的13个“一件事”基础上，我省自我加压，新增了省里部署的12个“一件事”。

三是企业群众有期盼。近年来，我们持续深化政务服务改革，推出“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等一系列改革举措，在减环节、减时限、减材料、减跑动等方面取得积极成效。但从整体来看，标准不统一、业务不协同、系统不互通、数据不共享等问题仍不同程度存在，企业群众办事仍有诸多难点堵点痛点，亟需以“高效办成一件事”为牵引，倒逼条块、部门之间加强协同，破解关键掣肘和体制机制障碍，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，为企业群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务体验。

二、主要做法

一是高位推进、集中攻坚。国家部署的13个“一件事”由省政府主要负责同志总领衔，具体事项分别由相关省政府负责同志领衔推进。省里部署的12个“一件事”由省政府秘书长总领衔，具体事项由相关省政府副秘书长、省政府办公厅负责同志领衔推进，为“高效办成一件事”落地落实奠定坚实基础。省政府办公厅（省政务服务办）负责统筹推进全省“高效办成一件事”工作，成立工作专班，开展集中办公，实行台账管理，按月调度重点任务落实情况。每个“一件事”都明确具体的牵头单位和责任单位，采用倒排工期、挂图作战的方式，明确推进时间表和路线图，细化任务分工和进度要求。截至目前，25个“一件事”已经全部上线运行，其中国家部署的13个“一件事”已于今年6月底上线运行。作为全国“高效办成一件事”2024年度重点事项集中攻关和创新示范地区，我省“退休”“企业信息变更”“义务教育入学”等3个“一件事”入选全国优秀典型案例汇编。

二是业务重构、数据贯通。按照江西省数字政府建设总体方案明确的“五统一”部署，我们坚决落实“省级主建、市县主用”要求，依托“一窗式”综合服务中台，搭建全省统一的“高效办成一件事”业务平台，减轻基层负担。平台以“赣服通”“赣政通”“江西政务服务网”等业务端口为枢纽，打通多部门业务系统，对“一件事”业务流程进行梳理重构，将原先分散在多部门的审批事项，以“一件事”的视角全部归集到统一业务平台办理，建立并联预审共享服务机制，实现省、市、县、乡四级窗口“一件事”一网通办，全流程闭环管理。

三是流程优化、效能提升。为切实推进“高效办成一件事”改革取得实效，省市县三级按照省委“大抓落实年”要求，积极开展“高效办成一件事走流程”活动。省政府负责同志多次赴办事窗口，站在办事企业群众视角，全方位体验“一件事”办理流程，在体验中找问题、补短板，进一步优化办理流程，不断提高办事效率。将“高效办成一件事”纳入2024年省级部门和市县高质量发展考核范畴，发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用。利用12345政务服务热线、政务服务“好差评”系统、线上调查问卷等渠道，广泛征集企业群众意见建议，强化评价整改，有效满足企业群众的实际办事需求。

三、改革成效

一是政务服务进一步提升。通过流程再造、部门高效协同、系统对接和数据共享等，实现了“一件事”全省统一办理标准和模式，让企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。25个“一件事”涉及30个单位151套系统全部打通，有效保证“一件事”协同高效办理。平均办理时间从35个工作日压减为9个工作日，平均办理环节从11个压减为2个，平均提交材料从16份压减为6份，平均跑动次数从6次压减零跑动（已实现全程网办），综合平均压减率超77%。截至9月1日，全省“高效办成一件事”累计办件量105万，企业群众办事便利度和获得感得到全面提升。

二是数字赋能进一步增强。充分发挥数字赋能作用，利用大数据、AI人工智能等信息技术，提高数据采集、分析和处理能力，对“一件事”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并去重、数据共享等方式进行精简、优化，在用户授权后实现表单的“智能填报”、材料的“自动调取”。目前，平均每个一件事可实现5条表单数据智能填报，2份申报材料自动调取，其中“大件运输许可”可实现“智能填报”26条表单数据、“企业注销登记”可自动调取10份申报材料。

三是营商环境进一步优化。聚焦企业实际办事需求，推出了企业开办、变更、准营到注销全生命周期“一件事”服务，分场景进行流程再造，提供全过程分阶段集成办服务。全省25个“高效办成一件事”中，涉及企业的12个，占48%。目前，企业主体开办业务“一日办结率”超97%，新开办企业首套公章免费全省全覆盖，全年累计免费刻章超40万枚，贴补公章刻制费用超2000万元。

下一步，我们将持续抓好已部署的“一件事”跟踪问效，同时加快推进国家部署的新一批8个“一件事”落地，推动在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感。也真诚希望广大记者朋友们能共同做好宣传解读，多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。我们坚信，在省委和省政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，在社会各界尤其是新闻媒体的大力支持下，我们一定能把“高效办成一件事”改革打造成江西优化政务服务的响亮品牌，为助力高质量发展，奋力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。

谢谢大家！

徐承：

谢谢李秘书长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

中央广播电视总台提问

中央广播电视总台：

请问推进义务教育入学“高效办成一件事”的主要考虑是什么？江西省教育厅采取了哪些措施来保障义务教育入学“高效办成一件事”的落地见效以及带来了哪些变革？

省委教育工委委员、省教育厅副厅长程裕秋

程裕秋：

义务教育招生入学工作关系广大学生家长的切身利益，备受社会各界关注。加强和改进义务教育招生入学工作，为群众提供高效便捷的入学服务，是我们义不容辞的责任。

长期以来，义务教育报名入学主要通过线下渠道办理，存在着材料多、流程长、管理难等堵点、难点，既耗费了学生家长的时间、精力，也带来了不必要的焦虑。推进义务教育入学“高效办成一件事”，目的就是解决这些堵点、难点，将以前的人工审核转化为现在的实时智能核验，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，实现联办事项整合，招生流程优化，管理流程重组，促进教育公平，让广大学生家长有可感可及的获得感。

今年5月，全省实现了所有县（市、区）线上招生入学服务的全覆盖，群众登录赣服通或江西政务服务网“一件事专区”办理，最快47秒可智能获取学位。据初步统计，今年以来全省各地通过线上办理义务教育入学一件事总量达到72.61万件。我省义务教育入学“高效办成一件事”得到了广大学生家长的高度认可，也被国务院办公厅政务服务办作为优秀典型案例予以推广。

为推动全省义务教育入学“高效办成一件事”的落地见效，省教育厅会同省公安厅、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅等七部门联合印发了《义务教育入学“高效办成一件事”实施方案》，进行部署安排。一是多方联动打破壁垒。实现教育与公安、自然资源、民政等10个部门35类业务数据资源跨领域、跨层级、跨业务流的开放融合、共享协同。二是数字引领建设平台。建设集学籍、户籍、房产等信息比对、查询、应用功能于一体的入学服务平台，学生家长仅需登录平台核验相关信息，即可智能获取学位。三是构建闭环保障格局。针对特殊群体，开设线上复议通道和线下咨询服务点，畅通家长反馈复议及特殊问题处理渠道。

义务教育入学“高效办成一件事”的落地带来了三个方面变革，一是实现招生便利化。入学材料形式由纸质证件变数据信息，现场递交变线上提取，线下审核变即刻核验，突破了时空局限，实现了招生方式便民最大化的蝶变。二是实现招生高效化。由原来的单线程逐级式审核变为现在的多线程自动式审核，提高工作了效率、降低管理成本，为教师、学校及教育行政部门减负减压。三是实现招生规范化。推进入学资格溯源核验，实现了区域内业务无差别受理、同标准办理、全过程监控，为人民群众提供了“不见面、不求人”的公平公正招生服务。

江西日报提问

江西日报：

人社部门是重要的民生部门，能否介绍一下人社领域“高效办成一件事”改革实施情况，有哪些具体举措？

省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长叶志忠

叶志忠：

今年以来，人社部门牵头实施了退休、社保卡居民服务和员工录用、灵活就业、个人创业、社保退费等6项跨部门“一件事”，配合其他部门实施了8项跨部门“一件事”，另外还实施了9项人社内部“一件事”。其中，“退休一件事”列入全国重点事项集中攻关和创新示范区，入选全国50个典型案例之一。我们主要从四个方面推进落实。

一是集中攻坚实施。厅党组多次专题研究部署，纳入处室单位考核指标，建立“专班统一推进、部门按职落实”和集中办公、定期会商机制，制定印发“1+N”方案，细化任务和进度要求，实行挂图作战，合力推进落实。

二是规范联办事项。加快推进政务服务事项规范化实施工作，建立服务事项动态调整机制，制定服务事项目录清单，对人社领域276个办理项进行颗粒化、标准化梳理，形成全省统一的实施规范和办事指南，将106项人社服务纳入“一件事”联办事项。

三是再造业务流程。会同相关厅局集中会商，对“一件事”联办事项的受理条件、申请材料、办结时限、办理流程等进行重新梳理，精简归并材料，优化整合表单，实现“一表申请、一套材料、一次提交”。比如，“退休一件事”将职工养老金申领表、医保参保登记表、住房公积金表等6张表单，优化整合为1张《退休一件事联办表》。

四是深化系统对接。依托省“一窗”平台，横向对接人社一体化平台等部门30套业务系统，纵向联通各地“一窗”平台，提供部门并联审批、审批资料共享服务。通过强化数据共享应用，实现表单“智能填报”、材料“自动调取”。“个人创业一件事”共享了公安、市场监管等部门的创业者经营实体名称、创办时间、经营范围、户籍地址等10项数据；“退休一件事”共享了医保等5个部门的个人身份、参加社保、社会保障卡、户籍、婚姻等20项数据。又如，对“员工录用一件事”中的“档案接收转递”联办事项，开发应用调档函专用电子签章，群众一次不跑即可办理调档业务。

下一步，我们将进一步优化服务功能，实施一批人社内部“一件事”，深入做好政策解读和宣传推广工作，进一步提升“高效办成一件事”的服务质效，不断增强企业和群众的获得感和满意度。

江西电台提问

江西电台：

新生儿一出生需要办理出生医学证明、医保、社保、落户等众多证件，请问“新生儿出生一件事”联办对此有什么优化举措吗？

省卫生健康委党组成员、副主任孙常翔

孙常翔：

新生儿一出生需要办理的第一个证件是出生医学证明，后续还要办理预防接种证、落户和身份证、社保卡、医保登记等，这些证件涉及卫健、公安、社保、医保、疾控多个部门，以往群众需携带各种材料到各部门现场办理，耗时耗力。今年，根据国家和省政府部署，由省卫生健康委牵头，会同相关部门，通过系统联通、优化流程、归并材料，数据共享、部门协同，实行“一次提交、全程联办”，将“出生医学证明办理”“预防接种证办理”“户口登记”“社会保障卡申领”“城乡居民医保参保登记”“生育医疗费用报销”“科学育儿指导服务”等7个事项整合为“新生儿出生一件事”联办服务。

通过整合，做到了“四个实现”：

一是申请材料最简化。通过信息共享，对涉及5个部门的申请表进行整合，形成一张联办表。申请人只需填写一张表，通过刷脸授权，“赣服通”平台自动调用电子证照信息，一键分发各联办业务系统关联使用，实现除“生育医疗费用报销”需提交医院费用清单等材料外，其他均可零材料办理。

二是办理流程最优化。我们以“赣服通”为中枢，协同卫健、公安、人社、医保、疾控等5个部门、7个系统，搭建一体化联办平台，在申请人授权后系统自动调用新生儿父母身份证、结婚证、户口本等电子证照作为办理材料，解决了申请人重复提交纸质材料，跑多个部门的问题，实现了数据多跑路，群众少跑腿，全流程网办。平台搭建后，也可实现全省同标准通用办理。

三是办理渠道多样化。同步提供线上线下两个办理渠道，线上可通过江西政务服务网、“赣服通”平台“一件事”专区办理；线下在各级政务服务大厅设置的综合窗口指导办理；同时，考虑到新生儿父母多数会在医疗机构办理出生医学证明，我们还在各医疗机构出生医学证明办理窗口安排专人指导群众办理联办申请。群众可根据实际，选择办理渠道。

四是办理时限最短化。建立了由卫健部门牵头，相关部门各司其职，跨部门联办的审核服务机制，各部门在接到联办申请后1个工作日内审核办理相关业务，全流程联办事项缩短至5个工作日。对联办产生的实体证照，可直接邮寄到申请人指定的地址，申请人也可通过“赣服通”平台实时查询办理结果。

据统计，6月3日开通至8月底，系统已成功办理1.35万次联办申请。下一步，我们将根据群众办理实际情况持续优化，让群众体验到更为智能、便捷、高效的办事服务。

省政府网站提问

省政府网站：

请问今年江西省市场监管局推行“高效办成一件事”，为企业带来了哪些便利，对优化我省营商环境有什么意义？

省市场监管局党组成员、副局长张正新

张正新：

今年上半年，省市场监管局牵头推进“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”“开办餐饮店一件事”改革工作，于6月底在全省实现了企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店由“多部门、多窗、多网、多次”向“一部门、一窗、一网、一次”转变，取得了明显的经济效益和社会效益。

具体来说，企业到市场监管部门办理变更登记或注销登记时，我们市场监管部门通过精简材料、梳理《联办清单》、优化系统对接、流程再造等措施，将企业登记信息及时推送至刻章、商业银行、税务、社保、住房公积金缴存登记、海关备案等相关业务系统，同步触发这些部门的并联办理环节。对企业而言，在办理企业信息变更或注销登记的同时，一并办理其他6项相关业务，且全流程办理时限不超过2个工作日。相较于改革前，两项工作申请材料精减超均80%，办理环节和企业跑动次数平均精简超60%。

截至目前，全省共减少税务登记业务29.7万件，减少社保登记业务21.8万件，减少公积金缴存登记业务18.6万件；变更业务免费换刻公章超2万枚；办理企业注销11.55万件，其中普通注销2.69万件，简易注销8.86万件。

企业开办餐饮店，原来需要到市场监管、住建、消防救援三个部门办理的三个事项，通过流程再造，化“串联”为“并联”。梳理联办标准事项清单、办事指南，对接江西省市场监管行政审批系统、注册登记系统和省“一窗”“赣服通”平台，接收“一窗”系统、“赣服通”平台推送信息。企业经营者根据所办餐饮店的面积规模，选择联办事项，实现“一表填报、一次受理、并联审批、一窗出证”。开办餐饮店的申报材料数量平均压缩了30%，办理时限平均压缩了65%。

这三项“高效办成一件事”改革的落地，有效落实了优化营商环境有关最大限度利企便民要求，进一步激发我省经济社会发展内生动力。下一步，省市场监管局将通过加强工作协同联动、增强担当服务意识、发挥经营主体作用等举措，在优化办事整体流程和提升服务质量上再加力，让企业群众办事更加便捷高效，为实现以一流营商环境促进江西经济社会高质量发展做出更多市监贡献。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

徐承：

现场答问环节就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。