“推动高质量发展”系列新闻发布会：江西省住建领域优化营商环境助推高质量发展新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1144期：江西省住建领域优化营商环境助推高质量发展新闻发布会

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8月30日，江西省人民政府新闻办、省住房城乡建设厅联合举行“推动高质量发展”系列新闻发布会：江西省住建领域优化营商环境助推高质量发展新闻发布会。省住房城乡建设厅党组书记、厅长李绪先发布和介绍有关情况。省住房城乡建设厅党组成员、副厅长任红丽，省住房城乡建设厅政策法规处处长陈志钢，省住房城乡建设厅城市建设处处长何师诞，省住房城乡建设厅行政审批处处长罗宇萍出席发布会，并答记者问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“推动高质量发展”系列发布会第16场，邀请省住房城乡建设厅党组书记、厅长李绪先先生，党组成员、副厅长任红丽女士，政策法规处处长陈志钢先生，城市建设处处长何师诞先生，行政审批处处长罗宇萍女士，介绍“江西省住建领域优化营商环境助推高质量发展”有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请李绪先先生作介绍。

省住房城乡建设厅党组书记、厅长李绪先

李绪先：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，衷心感谢大家一直以来对我省住房和城乡建设工作的关心关注和大力支持！下面，我向大家介绍近年来我厅优化营商环境工作的有关情况。

党的二十届三中全会对健全推动经济高质量发展体制机制作出了全面部署，营商环境是推动经济高质量发展的关键要素。省委、省政府始终把优化营商环境作为高质量发展的制胜之要，省委、省政府主要负责同志担任工作领导小组组长，并经常召开会议研究部署，顶层设计、高位推动，为推动全省经济高质量发展提供了强大引擎、注入了强劲动力。近年来，我厅按照省委、省政府决策部署，立足住建部门职能，聚焦市场主体需求，不断营造和提升江西住建领域市场化、法治化、国际化营商环境。

一、政策配套上做“加法”，让服务环境更优化。建筑业一直是经济社会发展支柱产业，2022年，我省建筑业总产值达到1.06万亿元，实现历史性跨越，近两年，受经济下行大背景影响，全国建筑行业发展下行压力较大，我们聚焦“两个市场”，主动出招，出台系列配套政策，实现江西建筑业经济发展平稳增长。一是落实1269行动计划做强“江西建造”。扎实推进“产业升级”战略，出台《江西省建筑（建材）产业链链长制三年工作方案》，组织召开全省房地产暨建筑建材产业链发展工作推进会、产融对接会、全省建筑（含建材）产业链数字化转型暨供需对接会，开展江西建筑业新质生产力发展课题调研，推进建筑企业转型升级发展。2024年，新增施工总承包特级资质企业2家，我省施工总承包特级企业数量达27家，施工总承包一级资质企业达638家，装配式建筑新开工面积占比达34.24%，评选出智能建造典型案例25个。二是开放江西市场引企入赣。着眼打造全国内陆地区开放高地，支持全国建筑业企业入赣发展，积极推进全国房屋市政工程电子招投标试点，探索推进“互联网+监管”无纸化招投标模式，在全国率先推进不见面开标、远程异地评标，形成“空间隔离”，防止“暗箱操作”。近年来，累计进赣施工企业1.9万余家，在赣外省企业数量已超过本省企业数量。江西建筑市场开放程度全国排名前列。三是助力江西企业走向全球。主动融入“一带一路”建设，联合有关部门推动对外承包工程高质量发展，制定对外承包工程企业国外工程项目业绩和奖项认可文件，鼓励江西建筑企业走出江西、走向全球。2023年，我省就有7家企业上榜“2023年度ENR全球最大250家国际承包商榜单”，上榜数量居全国第3位、中部首位。今年上半年，江西对外承包工程新签约合同10.3亿美元、同比增长316.7%。

二、制度成本上做“减法”，让企业活力更充沛。降本增效是企业发展成长的王道。我们聚焦为企业解难纾困减负，狠抓各项惠企政策落地，让企业轻装上阵谋发展。一是机制性推动企业融资。建立以城市为单元的房地产融资协调机制，积极推进“白名单”扩容，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。截至8月上旬，全省纳入“白名单”项目115个，已授信金额226亿元，签订合同金额176.4亿元，放款109亿元。建筑企业方面，健全政策性融资担保体系，加强银企对接，发布57家建筑业融资重点联系企业名单，促进企业与金融机构有效沟通、合作共赢。上半年，省级平台推动8家房地产开发企业、5家建筑施工企业、3家建材企业分别与金融机构签约，持续为企业发展注入源头活水。二是长效性消除账款拖欠。项目建设方、施工方、建材供应商和农民工的多方账款问题，一直困扰着企业发展。积极推进全行业开展清理拖欠账款工作，健全防范化解拖欠建筑企业账款长效机制，大力推行施工过程结算，深化农民工工资保证金制度改革。截至上半年，全省已清偿账款444笔，清偿拖欠金额14.6亿元，此项工作得到住建部肯定。三是普惠性释放政策红利。出台建筑业领域惠企稳岗政策，全面落实工程担保和保险制度，不断提升建设领域投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等保函替代率，以保函形式缴纳四类保证金占比超50%。同时，鼓励和支持有条件的城市，结合实际调低新发放商业按揭贷款和住房公积金贷款保证金比例，提前释放存量贷款保证金支持保交房高风险项目建设。对符合条件的出让土地，可最多延迟两年缴纳土地出让价款。支持土地竞买人使用保函缴纳土地交易市场竞买保证金，降低房地产开发企业成本。

三、审批效率上做“乘法”，让工程建设更高效。今年以来，我们深入落实“高效办成一件事”有关要求，推动行业领域上下贯通、部门之间联审联批、线上线下相互融合，发挥有利要素叠加的“乘数效应”，全面提升政务服务水平，提升企业和群众获得感。一是“缩短审批时间换取发展空间”。大力推进工程建设项目审批制度改革，建成全省工程建设项目审批系统，实现建设项目全流程审批事项压减1/3，全流程审批时限压缩至110个工作日以内，房屋建筑类政府投资项目审批平均用时降低至52天，社会一般投资项目审批平均用时降低至54天。建筑施工企业安全生产许可证取消公示环节，办理时间缩短1周；个人职业资格注册事项办理时限压缩至4个工作日；实施简单变更事项“智慧审批”，“秒办结”服务累计达17.8万件次。二是“让企业少跑腿数据多跑路”。依托“江西住建云”平台，全省住建领域所有行政审批事项全部在网上申报、审查、审批及核发电子证书，企业资质、个人执业注册事项全部实现“一次不跑”网上办，累计取消许可审批相关申报材料400余项。工程建设项目全流程在线审批，全面推行电子证照、电子材料、电子印章及数字签名应用。全面推进水电气网联合报装一件事，全省各地均已建成水电气网联合报装系统，全省100个县（市、区）全部实现用水用气报装涉及外线工程审批一窗受理。三是“用辛苦指数赢得幸福指数”。自明确办理建设工程企业资质换证、延续工作以来，我厅迅速调整考核事项，截至目前，共换发二级资质证书1.1万余件次，集中办理厅批建设工程企业资质延续近6600项。深入推进公积金服务提质增效，持续开展“惠民公积金 服务暖人心”服务提升三年行动，通过部门之间、省内省外的线下沟通，推动线上政策融通，数据共享，加快更多事项掌上办、网上办，实现高频服务事项“异地通办”和个人证明事项“亮码可办”，推动1.87万灵活就业人员缴存公积金。

四、行业乱象上做“除法”，让建筑市场更清朗。市场秩序是行业健康发展的基石，我们不断加大建筑市场监管力度，落实工程建设领域突出问题专项整治26条措施，巩固公平有序的市场环境和风清气正的行业生态。一方面，严厉打击违法违规。深入推进房屋市政工程招投标领域突出问题专项整治行动，开展转包挂靠出借资质和申请资质弄虚作假行为专项整治，建立违法行为联动打击、联合惩戒机制。全省共排查项目7000余个，先后10批次公开曝光围标串标、弄虚作假、“黄牛”掮客等违法违规典型案例，处理评标专家225人，处理黄牛掮客57人。另一方面，突出抓好质量安全。强化建筑施工全过程质量安全监管，部署开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，分类分级排查整治建筑施工安全隐患，推进标准化、智慧化工地建设，实施“百差工地”曝光机制，强化警示震慑。开展住宅工程质量多发问题和工程检测乱象专项整治，推行住宅工程质量信息公开制度，完善工程质量治理新模式，全面打造质量过硬、安全平稳的江西建筑行业形象。截至目前，全省获“鲁班奖”工程59项、获国家优质工程奖39项、省优良工程奖3188项、“杜鹃花奖”734项。

营商环境只有更好、没有最好。下一步，我厅将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省委、省政府的部署要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，对标先进一流水平，改革攻坚破难题，精准施策补短板，以高水平营商环境助推高质量发展，为谱写中国式现代化江西篇章贡献住建力量。

同时，我们也真诚希望新闻界各位朋友继续关心、关注、支持江西住建事业发展，讲述住建好故事，传播住建好声音，弘扬住建正能量。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

徐承：

谢谢李厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

央广网提问

央广网：

请问江西省住房城乡建设厅在惠企便民方面做了哪些工作？

省住房城乡建设厅党组成员、副厅长任红丽

任红丽：

近年来，我厅出台了一系列惠企便民举措，有力推动全省住建领域营商环境持续优化升级。

一方面聚焦企业所需所盼，纵深推进助企惠企。我们大力实施企业梯度培育计划，采取专人对接、帮困解难、定期跟踪、重点推介等方式，助力提高资质等级，支持企业做大做强。积极履行好链长制办公室的工作责任，制定出台建筑(建材)产业链链长制3年工作方案，指导各地研究制定支持建筑产业发展具体措施。先后组织召开全省房地产市场暨建筑（建材）产业链产融对接会、全省建筑（建材）产业链数字化转型暨供需对接会，发布建筑业融资重点联系企业名单。建立房地产融资协调机制，采取集中办公、分类指导、搭建平台等方式，督促指导各城市融资协调机制的运行，协调解决政银企沟通难题，组织问题项目修复审核，千方百计满足房地产项目合理融资需求。推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”“应贷尽贷”。同时，着眼建设绿色、低碳、智能、安全的“好房子”，支持建筑企业加快发展新质生产力，稳步推进装配式技术，大力推广绿色建筑，开展智能建造典型案例评选，以技术创新促进建筑业转型升级。

另一方面直面群众所急所想，坚定不移便民利民。住建部门既是发展部门，也是民生部门，我们很多工作都与群众生产生活息息相关。比如住房公积金，一头连着经济发展，一头连着百姓生活，直接关乎群众的基本保障。我们持续开展“惠民公积金 服务暖人心”服务提升三年行动，3个公积金基层办事处获全国星级服务岗，3个公积金基层办事处（窗口）获表现突出集体，5名职工获全国表现突出个人。我省依托“赣服通”打造智慧公积金的经验做法入选国家“群众办事百项堵点疏解行动”优秀案例。以数字赋能促进跨部门数据共享，推动减环节、减时限、减材料、优流程，服务效率大幅提升，实现更多服务事项一次办、线上办、掌上办和全程网办，推动线下服务就近办、多点办，形成线上线下一体服务新模式。实现高频服务事项“异地通办”和个人证明事项“亮码可办”。2023年，全省发放个人住房公积金贷款超8万笔、贷款金额近400亿元，分别增长27.04%、37.49%，全省租房提取人数17.6万人，提取金额突破15亿元，分别增长30.35%、51.57%。全面推进灵活就业人员参加住房公积金制度，全省有1.87万灵活就业人员建缴，更多群众实现了安居梦。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西日报提问

江西日报：

党的二十届三中全会提出要深入推进依法行政，促进政务服务标准化、规范化、便利化，请问江西省住房城乡建设厅在这方面做了哪些工作？

省住房城乡建设厅政策法规处处长陈志钢

陈志钢：

党的十八大以来，我厅深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极探索创新审批服务便民化措施，营商环境显著改善，有效保障了行政审批服务质量。

一是做到政务服务标准化。我们搭建的“江西住建云”平台，是集个人服务平台、企业服务平台、政务服务平台、项目监管一体化平台等平台于一体，且省市县三级住建部门共用的平台。目前，我省住建行业大部分政务服务事项均在“江西住建云”平台办理，受理条件、申请材料、办理流程、办理结果等也都做了标准化设定，企业群众有业务办理需求，可直接按平台提示内容操作即可。

二是做到政务服务规范化。我厅制定印发了行政审批服务窗口工作规范、业绩核查工作规范、建设工程企业资质评审专家管理规定、行政许可工作内部监督检查和责任追究等制度，建立健全首席代表负责制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制等制度，把权力关进制度的笼子里，不断规范行政审批服务行为。

三是做到政务服务便利化。按照省政府的统一要求，企业群众办事“只进一扇门”，我厅所有服务企业群众事项均进驻省政务服务中心窗口。印制规范统一详细的办事指南，在窗口设立了党员先锋岗提供轮值服务，开展处长接待日活动，全方位听取企业群众的办事需求及困难问题。同时，积极开展行政审批窗口精神文明创建活动，加强窗口工作人员综合素质的提升，给企业群众办事带来更好的体验。严格落实延时预约服务，进驻省政务服务中心窗口以来，共办理延时预约服务5600余件次。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

凤凰网提问

凤凰网：

公用设施服务是营商环境的重要评价指标，其中水电气网等要素对企业的发展至关重要，请问江西省住房城乡建设厅完善水电气网联合报装方面开展了哪些工作，进展情况如何？

省住房城乡建设厅城市建设处处长何师诞

何师诞：

近年来，省住建厅以优化营商环境升级“一号改革工程”为引领，积极推进水电气网联合报装“一件事”，着力提高联合报装便利性、满意度和获得感。

一是推进资源整合。联合相关部门印发《江西省水电气网联合报装“一件事”工作实施方案》，明确将供电报装、燃气报装、供排水报装、通信报装和水电气网接入外线工程联合审批事项纳入“一件事”服务，按照省级统一标准、市级全面落实、部门协同的要求，推进实现“一件事一次办”“一件事按需办”“一件事接着办”。

二是推进流程再造。会同相关部门成立省级、市级联合报装“一件事”工作小组，形成部门协同、省市贯通的沟通机制。各部门共同整合、精简、优化既有水电气网各项报装的申请表单，形成一张“报装一件事”申请表，优化材料清单、流程时限、办事指南等内容，力求报装“一件事”实现全流程“一表申请、一窗受理、一次提交”。

三是推进服务提效。在工程建设项目审批管理系统上搭建联合报装收发件平台，融通水电气网多个报装系统，实现资源共享、效益最大，推进线下线上高效办理。申报表单由原来的5表140字段精简为1表56字段，涉外线工程报装环节由原来的14个环节精简为申报、勘察、验收3个环节，压减率超70%。

目前全省各地已建设完成水电气网联合报装系统，并完成与赣服通、政务服务网的融通，基本形成申报便捷、按需服务、信息共享、联动实施、普惠高效的水电气网联合报装服务和接入外线工程联合审批服务体系。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西广播电视台都市频道提问

江西广播电视台都市频道：

请问江西省在推进工程建设项目审批便利度方面做了哪些工作？

省住房城乡建设厅行政审批处处长罗宇萍

罗宇萍：

提升工程建设项目审批便利度是优化营商环境的重要工作。我省从2019年起全面推进工程建设项目审批制度改革，在省委、省政府的领导下，我厅牵头此项改革工作，在各地、各部门的共同努力下，各项改革任务得到了全面落实，优化再造了工程建设项目审批流程，并联审批、联合图审、联合验收、区域评估、告知承诺制审批等一系列举措落地见效，建立了横向到边、纵向到底的工程建设项目审批管理系统。今年以来我省将深化工程建设项目审批制度改革作为优化营商环境，激发经营主体活力的重要内容，不断推进工程建设项目审批标准化规范化便利化。

一是从“标准”上下功夫，推进工程审批规范化。修订我省工程建设项目全流程事项清单,梳理印发审批事项涉及特别程序清单，统一明确事项名称、设立依据等事项要素，合理确定特别程序办理时限，推行同一事项无差别受理、同标准审批。规范全流程审批用时管理，通过对办结未制证、未将特别程序纳入系统管理等情况的监督，加大对“体外循环”、“隐性审批”整治力度，不断提升审批标准化规范化水平。

二是从“服务”上下功夫，推进工程审批集成化。梳理工程审批报建知识库，实现项目申报智能引导，申请人在系统上提供项目情况后可自动生成全流程审批服务事项清单和流程图。大力推行审批各阶段“一件事”办理，深化“施工许可”一件事，持续推进施工许可、消防设计审查，质量监督、安全监督集成办理。推进“市政报装”一件事，实现水电气网联合报装。优化“联合验收”一件事，将规划条件核实、人防验收、消防验收、档案验收以及竣工验收备案全部纳入联合验收，推行消防验收备案与开业检查一起办理，探索“验登合一”。

三是从“系统”上下功夫，推进工程审批便利化。不断推进系统数据共享、整合监管、电子证照管理等功能升级改造，完善31类建设工程消防审验事项网上办理功能，深化电子证照共享应用，推行工程档案数字化归档。截至今年7月底，全省通过系统办理项目7万余个，受理项目审批事项45万余件，新建房建项目并联审批率及联合验收率均达到90%，实现主流程事项电子证照全覆盖，办理电子证照9万余本，已有4千余申报企业办理电子签章。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢大家！