“学习贯彻党的二十届三中全会精神加快打造一流营商环境”新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1142期：江西省发改委主任王前虎发布加快打造一流营商环境新闻

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8月28日，江西省人民政府新闻办、省发展改革委联合举行“学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快打造一流营商环境”新闻发布会。省发展改革委党组书记、主任王前虎发布和介绍有关情况。省发展改革委党组成员、副主任李庆红，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长任红丽，省工商联副主席周华爱，省司法厅一级巡视员龚河兴，省商务厅二级巡视员邓海平出席发布会，并答记者问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到省发展改革委党组书记、主任王前虎先生，省发展改革委党组成员、副主任李庆红先生，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长任红丽女士，省工商联副主席周华爱女士，省司法厅一级巡视员龚河兴先生，省商务厅二级巡视员邓海平先生，请他们介绍我省“学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快打造一流营商环境”有关情况，并回答大家的问题。

下面，先请王前虎先生作介绍。

省发展改革委党组书记、主任王前虎

王前虎：

各位记者朋友：

大家好！衷心感谢各新闻单位对江西省优化营商环境工作的高度关注和大力支持！

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。党的二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”的要求，发出了在新的历史起点上把优化营商环境进一步引向深入的动员令。今天我们召开新闻发布会，就是贯彻落实党的二十届三中全会精神，介绍我省推进营商环境优化升级有关情况以及下一步工作打算。

省委和省政府高度重视优化营商环境工作，今年4月16日，召开全省优化营商环境推进大会，启动新一轮营商环境提升行动，各地各部门齐心协力、改革攻坚，以“四个聚焦”为着力点，推动全省营商环境取得了新的明显成效。

一是聚焦对标先进，投资兴业便利度有力提升。深化行政审批制度改革，企业变更、开办运输企业、开办餐饮店、信用修复等13个重点事项实现“高效办成一件事”，相比改革前，办理环节、时限、材料均压减70%以上。房屋建筑类政府投资项目审批平均用时压减为52天，社会一般投资项目审批平均用时压减为54天，招投标电子化率稳定在99%。今年以来，全面实行“三零”“三省”办电服务，为小微企业用户节省办电成本4.39亿元；全面推行不动产登记便利化举措，实施“交地即交证”1200余宗、“交房即交证”项目260余个，惠及企业870余家次、群众10余万人次。持续推进“船边直提”“抵港直装”等改革，进出口通关效率居全国前列。升级“赣服通”至6.0版，1.6万余项政务服务事项实现“掌上办”，累计为19.08万户企业兑现惠企政策347.35亿元。

二是聚焦要素支撑，企业发展动能不断增强。提升金融服务实体经济质效，截至6月底，制造业贷款同比增长15.5%，普惠小微贷款同比增长18.1%，分别比各项贷款增速高7.1个和9.7个百分点。发挥政府投资基金引导作用，截至7月底，省现代产业引导基金新设或参与设立投资基金57支，基金矩阵投资各类项目524个。支持企业用工，截至7月底，减轻企业失业保险费负担14.61亿元，发放稳岗返还2.6亿元；出台支持重点民营企业人才用工“一企一策”方案，举办民营企业服务月专场招聘会、重点产业链专场引才活动10余场。加强创新要素供给，成立省科技成果转移转化中心，上半年全省技术合同成交额679.2亿元，同比增长134.6%。开展“数据要素×”大赛江西分赛，认定第二批省数字技术应用场景40个，其中50%以上来自民营企业。

三是聚焦法治建设，稳定公平可预期的法治环境持续优化。出台《江西省先进制造业促进条例》《江西省科技创新促进条例》等法规，为创新发展提供坚实法治保障。推行“信用+‘双随机、一公开’监管”，低风险经营主体“无事不扰”率达98.43%。推广“轻微免罚”“首违不罚”，上半年全省免予或减轻从轻行政处罚案件36.99万件、金额1.33亿元，不予实施行政强制措施案件132件。加强司法保护，全面实施羁押必要性审查，加大执行工作力度，切实兑现当事人胜诉权益。扎实开展“新官不理旧账”、影响民营经济发展、拖欠账款等突出问题整治，今年以来省营商办协调解决涉企纠纷61个、维护权益1.5亿元；省清欠办化解拖欠账款问题227个、金额5.68亿元，有力维护经营主体合法权益。

四是聚焦政企交流，尊商重商亲商氛围日益浓厚。出台江西省政商交往正负面清单，鼓励全省领导干部坦荡真诚同企业家接触交往，主动作为、靠前服务，推动构建亲清统一的新型政商关系。建立与民营企业常态化沟通交流机制，今年以来，省市县开展民营企业交流活动2200余场，解决急难愁盼问题1.1万余个。启动“赣商传承”民营企业接班人培养计划，举办新生代企业家“井冈红”理想信念教育专题培训班，促进民营经济人士健康成长。开展“民营企业高质量发展”主题宣传活动，在江西日报、江西广播电视台开设“民营企业高质量发展”专题专栏，广泛宣传优秀民营企业家事迹，弘扬优秀企业家精神。

虽然我省营商环境有明显提升，但与一流营商环境要求和企业群众期待相比，仍存在不少差距。下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照省委十五届六次全会的部署要求，履行好优化营商环境工作牵头部门职责，切实做到“四个强化”，努力打造一流营商环境，为加快推进高质量发展提供强力支撑。

一是强化改革引领，打造更富活力的市场环境。主动融入全国统一大市场建设，深化要素市场化改革，严格实施市场准入“全国一张清单”要求，持续纠治市场分割、不当市场干预等行为。实施好支持民营经济发展壮大各项政策措施，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，健全重点民间投资项目库和向民间资本推介的重大工程、产业链供应链、特许经营项目“一库三清单”，进一步激发民营经济发展活力。

二是强化宽严相济，打造更具保障的法治环境。以“高效管好一件事”为目标，大力推行联合监管，全面推行包容审慎监管，切实做到“有求必应、无事不扰”。提升涉企司法审判质效，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，探索开展涉企行政合规指导。持续开展“新官不理旧账”、项目工程款拖欠等突出问题专项治理，让企业家在江西安心经营、放心发展。

三是强化双向发力，打造更高水平的开放环境。高质量建设江西内陆开放型经济试验区，稳步扩大制度型开放，积极对接RCEP等国际高标准经贸规则。推广“极简审批”、国际投资“单一窗口”、跨境人民币等制度，进一步促进贸易投资自由化便利化。深度融入共建“一带一路”、长江经济带，主动对接服务长三角、粤港澳大湾区、海西经济区。深化开发区改革创新，持续提升综保区、跨境电商综合试验区、口岸经济发展平台能级，全力打造新时代内陆地区双向开放新高地。

四是强化数字赋能，打造更优服务的政务环境。推进政府职能转变和数字政府建设同向发力，深化“高效办成一件事”改革，推出更多主题式、套餐式服务。围绕我省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，整合优化产业链条上政务服务办理流程，实现“一站式”服务。深化综合窗口改革，推进线下办事“进一门、到一窗、办多事”。建设“赣企通”企业综合服务平台，推动涉企审批“一网通办”、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享，进一步提升企业群众办事满意度。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。我们将持续发力，久久为功，始终和广大经营主体想在一起、干在一起，也请广大媒体加大政策宣传力度，共同唱响中国经济光明论，共同努力不断开创全省经济社会高质量发展新局面。

我就介绍这些情况，谢谢大家！

徐承：

谢谢王主任！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在的新闻机构。好，开始。

央广网提问

央广网：

我们关注到，为了更好督促和推动各地开展优化营商环境工作，近几年江西省持续开展营商环境评价。请问今年在推动营商环境以评促改、以评促优方面有什么新举措？

省发展改革委党组成员、副主任李庆红

李庆红：

近年来，省委、省政府围绕优化营商环境作出系列部署，为检验营商环境改革成效，指导和帮助各地客观、及时了解本地营商环境水平、短板弱项和改进方向，我省定期组织开展营商环境评价，并于去年上线了江西省营商环境智慧监测评价平台，实现评价信息化、智能化。从评价监测的结果看，我省营商环境各项指标明显改善，各地营商便利度明显提升。为更好发挥考核指挥棒作用，进一步促进营商环境优化升级，今年，我们又在对接世界银行营商环境新评估体系和国家及省有关要求基础上，按照总体优化、确保精简、注重实效的原则，对全省营商环境智慧监测评价进行了修订完善，主要突出了“三个注重”。

一是注重解决企业实际困难。当前，经济形势回升向好态势基础仍需巩固，部分行业持续承压，经营主体发展遇到的问题困难不少，对政府服务效能、纾困解难的期待更高。为此，我们在评价考核中，增设“投诉问题处理监测”，引导和督促各地加大营商环境投诉问题解决力度，并特别强化问题处置的时限要求和企业满意度，更好维护企业合法权益，进一步提升企业的获得感和满意度。

二是注重减轻基层负担。围绕企业从开办、投资经营到退出全生命周期，聚焦痛点、堵点、难点，整合优化评价指标，大幅精简具体监测事项和改革监测任务，调整后总体监测评价工作量相比去年减少一半，目的就是真正把中央关于《整治形式主义为基层减负若干规定》落到实处。

三是注重推动改革创新。近年来，我省在政务服务、法治营商、惠企帮扶等方面涌现出一批改革经验，各设区市结合实际推出各自的营商环境品牌，赢得了企业群众的好评。但与先进标杆地区相比，我省原创性、引领性改革还不多。为此，专门设置“创新激励”作为加分项，对优化营商环境工作获得国家或省级层面通报表扬、复制推广的地区予以激励，促进各地研究推出更多创新性、示范性改革举措，总结提炼更多有实效、有影响力的改革亮点，打响江西营商环境品牌。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

江西日报提问

江西日报：

党的二十届三中全会进一步对营造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出了重要部署。请问江西省司法厅在优化法治化营商环境、更好保护经营主体合法权益等方面，采取了哪些具体举措？

省司法厅一级巡视员龚河兴

龚河兴：

省司法厅积极践行“法治是最好的营商环境”理念，立足自身职能，努力为江西营商环境提供最好的法治保障。

一是健全法规政策，在制度上保障。推动出台《江西省反不正当竞争条例》《江西省先进制造业促进条例》《江西省科技创新促进条例（修改）》等法规，明确涉企立法项目应当征求企业和行业协会商会意见，增强法规规章的针对性和可行性。建立公平竞争审查工作机制，防止出台排除、限制竞争的政策措施。组织开展涉及不平等对待企业法规规章规范性文件、政策集中清理，在制度环境上保障各类经营主体公平竞争。

二是强化监督质效，在执法上保障。扎实推进提升行政执法质量三年行动，部署开展“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动。搭建“有法帮你—行政执法专项监督批评建议平台”，深入推进行政执法监督与12345信息共享合作机制试点工作，注重发挥社会监督力量。出台关于进一步规范和监督罚款设定与实施工作方案，牵头梳理行政执法事项清单。统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作，进一步加强行政执法规范化建设。依法推行“减免责”清单和“企业安静日”制度，持续推进包容审慎监管。2024年1-6月，全省行政执法部门办理免予行政处罚案件27.52万件，免予处罚金额5745.04万元，减轻从轻行政处罚案件9.47万件，减轻行政处罚金额7541.92万元，不予实施行政强制措施案件132件。

三是整合司法行政资源，在服务上保障。整合并优化律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定等法律服务资源。部署开展“千所进万企”“有法帮你+”“法治赣商行”等专项行动。开展综合法律服务平台建设试点，推进法律服务与产业融合发展。今年上半年，公共法律服务实体、热线和网络三大平台累计为企业和群众提供法律服务107万件次。设立江西省国际商事纠纷人民调解委员会，自设立以来，共受理商事调解案件192件，涉及金额2380余万元。

下一步，我们将深入推进科学立法、严格执法，不断优化公共法律服务供给，畅通涉企纠纷多元化解渠道，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。这个问题就回答到这里，谢谢。

谢谢！

江西电台提问

江西电台：

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和优化营商环境的重要内容。请问江西省在深化工程建设项目审批改革，助力项目加速落地方面做了哪些工作？

省住房城乡建设厅党组成员、副厅长任红丽

任红丽：

近年来，省住房城乡建设厅牵头深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境。

一是推进项目审批标准化规范化，审批效能全面提升。我们通过“减、放、并、转、调”，对从项目立项到竣工验收和市政公用服务设施接入全过程事项进行梳理，不断精减合并审批事项,根据项目类型、投资类别分类制定了审批流程图。将审批服务过程中的专家评审、会议审查、征求意见、现场核验等环节纳入审批全流程用时管理，开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题专项整治行动，规范审批行为。不断推进并联审批、联合图审、联合验收、多测合一、区域评估、告知承诺制等改革措施，一系列精简审批举措落地见效，各地工程建设项目全流程审批事项清单平均压减了1/3，全流程审批时限压缩至110个工作日以内。

二是推行工程项目全流程在线审批，审批便利度不断提升。近年来，我们建成了全省统一的工程建设项目审批管理系统，实现了一网通办，并不断完善工程审批系统，推广线上智能引导、智能客服等辅助申报方式，增加了在线缴费等功能，全面推行工程建设项目全流程电子化申报，加快推进电子材料在网上办理中的归集共享，推广电子证照，主要审批事项均在线制证、出证。持续推动系统互联互通，打通了工程建设项目审批涉及的相关部门各类业务系统20余个。截至今年7月底，全省通过系统办理项目7万余个，受理项目审批事项45万余件，新建房建项目并联审批率及联合验收率均达到90%以上，办理电子证照9万余本。

三是不断创新举措优化服务，群众满意度不断提升。各地全部实现了“一个窗口”统一收件、出件、咨询，并为建设单位提供帮办代办“一站式”服务。优化市政报装服务，依托政务服务一体化平台和工程审批系统，推行水电气网联合报装“一件事”集成办理服务模式。各地结合本地实际不断创新，在集成办理、数字报建、主动服务等方面推出了很多好的做法和措施。群众满意度得到不断提升。

下一步，我们将进一步深化工程建设项目审批制度改革，切实服务企业群众，不断提升项目审批标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业群众办事需求。

谢谢！

省政府网站提问

省政府网站：

打造国际化营商环境是扩大高水平对外开放的关键。请问在提升企业投资贸易便利水平、打造国际化营商环境方面，江西省商务厅目前采取了哪些务实举措、有哪些成效，下一步有何打算？

省商务厅二级巡视员邓海平

邓海平：

近年来，省商务厅认真落实省委、省政府优化营商环境工作部署，采取了系列举措推进投资、贸易、口岸通关便利，特别是在今年3月，推动省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化投资贸易便利化改革的意见》，在全省实施了20条投资贸易便利化改革的务实举措，有效助力全省开放型经济逐步回稳、不断向好。今年1-6月，全省招商引资量质持续优化，12条重点产业链引资占全省引资比重不断提升；外贸进出口连续5个月降幅收窄，“新三样”出口占全省出口额比重提升至13.6%；口岸进出口货重增长16.5%。具体来说，我厅采取了以下举措：

一是着力提升投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进实施制造业领域对外资限制措施“清零”，与全国同步扩大服务业领域开放，积极引导外资投向我省鼓励类产业。截至今年6月，全省累计设立外商投资企业 2.1万家，实际利用外资390亿美元。积极发挥重大招商项目协调机制和外资圆桌会议机制，多渠道帮助重点投资项目解决用能、用地、环评等问题，推进项目加快落地建设。

二是着力提升贸易便利化水平。深入推进“千企百展”工程，每年组织全省2000家外贸企业参加100余个境内外知名相关行业展会，积极帮助企业拓市场抢订单。今年4月举办的135届广交会，组织我省500余家外贸企业参加，获得线下展位数880个。大力支持和引导跨境电商、外贸综合服务企业、海外仓等外贸新业态新模式发展，便利外贸企业“走出去”。近年来，我省跨境电商发展十分迅速，进出口规模全国第六。

三是着力提升口岸通关便利化水平。发挥水运优势，推动九江港在长三角率先试点“联动接卸”模式，至上海“天天班”升级为“联盟共仓”，持续降低企业物流成本、减少运输时间。推动恢复和加密国际客货运航班航线，稳定开行铁海联运班列和中欧（亚）班列，积极服务江西产品便利快捷“走出去”。

下一步，我厅将对标打造一流国际营商环境，牵头抓好投资贸易便利化20条举措落实，复制推广新一批自贸试验区制度创新成果，积极创建国际投资“单一窗口”，推动跨境电商等外贸新业态新模式发展，不断畅通口岸物流通道，降低企业投资经营成本，提升企业投资江西的满意度和获得感。

我就回答到这里，谢谢大家！

江南都市报提问

江南都市报：

江西省非公有制企业维权服务中心作为联系、服务非公有制企业和非公有制经济人士的重要通道，为其提供维权、政策法规咨询等服务。请问江西省非公企业维权服务中心是如何高效维护企业合法权益，助力打造一流营商环境？

省工商联副主席周华爱

周华爱：

省工商联、省非公企业维权服务中心不断强化维权服务体系，依法维护民营企业合法权益，助力打造一流营商环境。

一是不断强化联动高效工作机制。发挥“联”的优势，推动省、市、县非公企业维权服务中心分别与政府和相关部门，以及政法单位都建立了诉求分办、移交机制。同时，省工商联与省政府督查室建立沟通联系机制，将重大疑难诉求办理列入省政府督查内容。分别与省法院、省公安厅、省司法厅联合印发机制文件，明确在原有工作联系协调机制基础上进行调整优化，提升企业诉求办理实效。通过建立健全维权服务工作机制，畅通企业诉求办理渠道，确保了诉求事事有回音、件件有落实。

二是不断强化快速处置办理实效。始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，依法依规认真办理企业每一件诉求，印发《关于健全涉民企诉求快速处理机制 进一步加强全省非公企业维权服务工作的意见》，进一步规范诉求办理的分析研判、分办移交、跟踪协调、回复、督办、办结和企业风险提示等七大诉求办理环节，突出问题导向，加强快速处置。截至2024年7月，省非公企业维权服务中心办结企业维权诉求849件，指导设区市非公企业维权服务中心办结企业维权诉求3540件，办结率均达到了85%以上，让广大民营企业感受营商环境不断向好向优，提振发展信心。

三是不断强化团结引领服务内涵。坚持把“讲政治”和“讲法治”相融合，将教育引导企业贯穿维权服务全过程。在办理诉求时，通过《提示函》等多种方式，帮助企业家既解事结更解心结，引导其坚定理想信念，听党话、跟党走。通过举办民营企业法治宣传教育工作培训班、与省公、检、法共同编写500个优化营商环境服务民营经济案例、开展“入企走访连心”“法治赣商行”等举措，向广大民营企业和民营企业家宣贯法律法规、惠企政策，引导企业依法经营、依法治企，加强合规建设，践行亲清统一的新型政商关系，助力经济社会高质量发展。

下一步，我们将以高质量法律维权服务，护航民营经济高质量发展，当好民营企业的“娘家人”！

谢谢！

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

来源：江西省政府新闻办