“推动高质量发展”系列新闻发布会：“以高质量发展充分彰显江西东大门的生机活力”新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1140期：上饶市长邱向军发布以高质量发展充分彰显江西东大门生机活力新闻

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8月27日，江西省人民政府新闻办、上饶市联合举行“推动高质量发展”系列新闻发布会：“以高质量发展充分彰显江西东大门的生机活力”新闻发布会。上饶市委副书记、市长邱向军发布和介绍有关情况。上饶市政府副市长祝美清，上饶市政府副市长郭峰，上饶市农业农村局局长李河森出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“推动高质量发展”系列发布会第14场，邀请上饶市委副书记、市长邱向军先生，上饶市副市长祝美清女士，上饶市副市长郭峰先生，上饶市农业农村局局长李河森先生，介绍“以高质量发展充分彰显江西东大门的生机活力”有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请邱向军先生作介绍。

上饶市委副书记、市长邱向军

邱向军：

各位媒体朋友：

大家上午好！

非常高兴在这里向大家介绍上饶推动高质量发展的有关情况。首先，我谨代表上饶市政府和793万上饶人民，向大家长期以来对上饶经济社会发展的关心支持，表示衷心的感谢！

上饶是江西的“东大门”，下辖12个县（市、区）和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区，总面积2.3万平方公里，总人口793万；这里历史悠久、人文荟萃，山川秀美、风景如画，交通便利、市场广阔，是一座名副其实的宜居宜业宜游之城。我们聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的部署要求，感恩奋进、踔厉奋发，真抓实干、开拓创新，加快“建设制造强市、打造区域中心”，奋力迈出了高质量发展的坚实步伐，充分彰显了江西东大门的生机活力。

一是综合硬实力显著增强。我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强力推动经济社会综合硬实力迈上新台阶。2020年至2023年，上饶GDP年均增长6.2%，比全国平均水平高1.5个百分点，位居江西第一、中部81座城市第八；规上工业增加值年均增长10%，比全国平均水平高4.9个百分点，位居江西第一、中部第四；外贸出口年均增长39.1%，比全国平均水平高31个百分点，位居江西第一、中部第五，其中生产型出口占比达91%，主要经济指标增速稳居全省乃至全国前列。成功获评国家II型大城市、国家卫生城市、中国最具生态竞争力城市、中国十大秀美之城等系列“国字号”荣誉，农村人居环境整治、农村危房改造、棚户区改造、企业债券发行、全面推行林长制、土地集约节约利用等工作获得国务院表彰激励。

二是新型工业化加速推进。我们坚定不移主攻工业、决战园区，全面落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，大力发展光伏新能源、新能源汽车、锂电新能源等战略性新兴产业，转型升级有色金属、新型建材等传统产业，积极布局新型储能、生物医药、干细胞等未来产业，现已集聚了全球最大光伏组件出货商晶科能源、国内动力电池领域的头部企业蜂巢能源、中国汽车自主品牌吉利汽车、国内干细胞研发领军企业汉氏联合等一大批优强企业，加快培育形成新质生产力。2023年，全市工业对GDP增长的贡献率达56.5%，较2021年提高17.2个百分点；规上工业营业收入由2021年的5155.8亿元，增加到2023年的5623.5亿元，年均增长4.4%，总量历史性跃升至全省第二，实现了“四年进四位”；目前，我市已形成1个千亿级园区、2个千亿级产业、1个千亿级企业的新型工业化“千亿级”发展矩阵，成功获评全国工业稳增长和转型升级十大成效明显市、国家新型工业化产业示范基地，连续6年荣获全省工业高质量发展先进设区市。

三是现代服务业提档升级。我们深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，持续做旺万达广场、万力时代、时光PARK等一批传统商圈，建成开放鄱阳文和友、广丰里、信州东门街等一批特色街区，建成营业12家五星级标准酒店，成功举办世界斯诺克大师赛、上饶国际马拉松赛、婺女洲星云青燥音乐节等一批文体赛事，奋力迈出了建设区域性消费中心城市的坚实步伐。同时，我们依托丰富的旅游资源和便捷的区位交通，持续做旺三清山、婺源、龟峰等一批传统景区，精心培育绝壁神话·望仙谷、人间仙境·葛仙山、篁岭·“晒秋”、徽艺小镇·婺女洲等一批网红景区。现在，“三清天下秀”“鄱湖蓝”“婺源黄”竞相绽放，“大美上饶·自在山水”声名远播；年接待游客超过300万人的景区，由2020年之前的1个增加到如今的5个。去年，全市接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2350亿元，均保持全省首位。

四是新型城镇化进程加快。我们按照国家Ⅱ型大城市标准，统筹谋划中心城区门户区、交通系统、绿地系统、功能区、历史街区、标志性建筑、中轴线、天际线、重要节点布局，综合设计城区及道路两侧建筑风格、房屋间距、容积率、高度、色彩及山水景观等要素，科学规划建设信江南片区、高铁北片区、灵山片区、经开区科创城片区、丰溪河谷片区等“五大片区”，每年实施一批重大城建项目和城市功能与品质提升工程类项目，加速打造中部一流区域性中心城市，充分彰显“舒朗、大气、生态”的城市形象。目前，上饶中心城区建成区面积达134.3平方公里、人口达136.7万人。我们推动城、镇、村一体化发展，加快打造信江河谷城镇群，推动鄱余万滨湖板块全面融入大南昌都市圈区，全面铺开美丽集镇、和美乡村建设，累计创建全省美丽宜居先行县5个、美丽宜居乡镇104个、美丽宜居村庄1157个。2023年，全市城镇化率达57.06%，较2012年提高13.91个百分点。

五是改革开放纵深推进。我们深入实施新一轮营商环境对标提升行动，树牢“凡是长三角能做到的、上饶都要做到”理念，加速推进浙闽赣皖四省边际城市跨省通办，创新推出自然人、法人和工程建设项目等全生命周期“一件事”集成改革；尤其是自然人全生命周期“一件事”集成改革，实现了自然人出生、就学、创业、退役、置业、就医、退休、身后等事项“一件事”高效办理，获评全省全面深化改革十佳案例，并得到国务院办公厅发文推广。我们成功获批上饶综合保税区、国家跨境电商综试区，加快建设上饶国际陆港，有效带动去年全市外贸出口达510亿元，海关总署权威发布中国外贸百强城市榜单，上饶排名全省第1、中部地区第6、全国第39。

六是民生福祉日益增进。我们深入践行以人民为中心的发展思想，始终把为民造福作为最重要政绩，把万家幸福作为不懈追求，每年集中80%左右的财力办好人民群众关心期盼的实事要事。全面落实就业优先政策，城镇调查失业率稳定在3.7%左右，远低于全省、全国平均水平。社保、教育、医疗、养老、体育等公共服务均等化水平稳步提升，平安上饶、法治上饶建设步伐加快，连续8年获评全省平安建设目标管理先进市，人民群众幸福感获得感安全感日益提升。

我先介绍到这里。下面，我和我的同事们很乐意回答各位记者朋友的提问。谢谢。

徐承：

谢谢邱市长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在的新闻机构。好，开始。

人民日报提问

人民日报：

上饶提出了“建设制造强市”的奋斗目标，请问上饶在“建设制造强市”中做了哪些工作？进展情况如何？

上饶市政府副市长郭峰

郭峰：

“建设制造强市”是上饶市打造区域中心的重要战略。为此，我市持续做大产业、做强企业、做优园区，积极构建具有上饶特色的现代化产业体系。目前，全市制造业规上企业2151家，占全市工业规上企业的93.2%；其中制造业新兴领域有晶科能源、蜂巢能源、吉利汽车等一大批龙头企业，传统领域有江铜铜材、耐普矿机、和丰环保、中材机械等一大批旗舰企业。我市主要做了四个方面工作。

一是主导产业加速发展。去年，全市新增省级产业集群5个，总数达18个，位列全省第一；全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达29.8%、51.1%。比如，我市光伏新能源产业已形成“硅片—电池片—组件—配套材料零部件—应用”较为完整的产业体系，吸引了晶科能源、信义光能、海优威、中电彩虹、捷泰新能源等一批全球光伏头部企业，上饶光伏制造业集群入选中国民营经济产业集群百强榜。再比如，我市汽车产业，聚集了吉利、爱驰、博能等一批整车企业，涵盖了轿车、SUV、微面、公交车、校车等多种车型；同时，为更好配套新能源汽车和发展新质生产力，我市依托丰富锂矿资源，招引了赣锋锂业等一批重点企业，基本构建了从矿产到锂循环的锂电池全产业链条。

二是龙头企业加速壮大。去年，全市新增规上工业企业207家、总数达2308家，新增过百亿元企业2家、总数达7家，新增上市公司3家、总数达13家。比如，全市最大的千亿级企业晶科能源，扎根上饶18年来，与时代同进步、与城市共成长，成为了上饶乃至江西制造的闪亮名片。晶科能源光伏组件累计出货量达210GW，稳居全球第一；电池最高转换效率达33.24%，连续26次刷新世界纪录；连续10年上榜中国民企500强，去年位列第83位。比如，我市耐普矿机从小到大、从本土经营到主板上市，市场占有率达10%，在全国有色金属矿山选矿设备企业中持续领先。

三是园区平台加速升级。去年，全市开发区营业收入达5579.2亿元，排名全省第二；全市开发区利润总额242.4亿元，排名全省第三。在2023年度全省开发区综合考核中，我市有5个开发区获评第一等次。比如，上饶经开区去年营业收入超2400亿元，10年增长3.76倍，成为全省第二个营业收入过2000亿元的国家级开发区。

四是数转智改加速推进。出台支持制造业数字化转型“10条”措施，组建数字化转型促进中心，遴选发布50家服务商和142项解决方案产品。截至目前，全市1846家规上制造业企业全部启动了数字化诊断。申报建设光伏、光学、建材等产业大脑3个。

谢谢。

江西卫视提问

江西卫视：

上饶是江西离长三角最近的城市，请问上饶如何发挥区位优势，全面对接融入长三角一体化发展？

上饶市政府副市长郭峰

郭峰：

上饶自古以来就与长三角地区地域相近、人缘相亲、文化相通、经济相融。在省委、省政府赋予上饶“全面对接融入长三角一体化发展”的战略指引下，我们开拓创新、真抓实干，努力在思想上“破冰”、机制上“破壁”、行动上“破局”，奋力打造江西对接融入长三角一体化发展先行区。

一是打造科技创新“联合体”。我们全面对接融入长三角G60科创走廊，加快推进“双向飞地”建设，上海科创飞地已落户企业和机构12家，上饶产业基地已落户优强项目24个，积极构建了“研发孵化在上海、转移转化在上饶”协同创新生态。在长三角地区新设立企业飞地、研发中心28个，累计引进长三角地区1000余名高端人才来饶创新创业。

二是打造先进制造“承接区”。我们积极参与长三角产业链分工协作，推动光伏新能源、锂电新能源、电子信息等主导产业率先加入长三角G60科创走廊产业联盟，每年在上海、杭州等地召开对接融入长三角专题招商推介会，每年引进长三角地区项目数、资金额均占我市招商引资总量的七成以上。同时，上饶市利用区位优势、建立专门制度、致力打造长三角产业承接基地，目前正在大力发展长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园、滕青青产业园、青网科技产业园、新质生产力综合园。全市长三角地区来饶投资企业累计已超过8300余家，在全市占比超过60%以上。

三是打造休闲旅游“后花园”。我们坚持“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”原则，积极参与长三角旅游推广联盟，全力支持各大景区与长三角地区旅行社开展合作，每年在长三角地区举办“大美上饶·自在山水”文旅推介活动，牵头成立衢黄南饶“联盟花园”，努力吸引更多长三角地区游客来饶休闲度假。现在，每年来饶游客中25%来自长三角地区，高端民宿29%被长三角地区游客预定。

四是打造农副产品“直供地”。我们深入推进“米袋子”“菜篮子”工程，以长三角区域市场需求为导向，大力发展绿色农业、有机农业、定制农业等高端农业，积极与长三角地区知名农业企业合作共建直采基地，着力提升上饶优质农产品在长三角地区的市场占有率。

五是推动交通运输“一体化”。我们借助沪昆高速、祁婺高速、杭长高速和沪昆高铁、昌景黄高铁，以及上饶到宁波、上饶到温州铁海联运班列等陆、铁、海立体现代交通网络，加快了上饶对长三角人流、物流、信息流的吸引和交互。下一步，上饶市还将开通甬金瞿上、德兴开化等高速，不断加密上饶对接融入长三角的交通运输要道。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

中国江西网提问

中国江西网：

请问上饶在大力发展现代农业、推动传统农业向现代农业转型升级中采取了哪些举措？

上饶市农业农村局局长李河森

李河森：

上饶是世界稻作文化发源地，早在12000多年前，就有先民把野生稻驯化成种植水稻。新时代新征程，我们立足丰厚的“土特产”资源，以工业化理念、市场化手段、互联网思维，大力发展现代农业、智慧农业、休闲农业和都市农业，加速推动传统农业向现代农业转型升级，加快打造农业强市。

一是着力引进培育龙头企业。在加强政策整合、要素聚合的基础上，大力开展农业产业招商，进一步培育壮大发展龙头。去年以来引进优质项目152个，实际进资102亿元，其中盒马村数字化农业示范区等54个项目当年引进、当年建设、当年投产。比如，江西日远成为中部地区规模最大的柚类深加工基地，生产的“杨枝甘露”“柚美时光”等马家柚饮品成为盒马鲜生的“爆品”。目前，上饶已有规上农业龙头企业1120家，其中国家级11家、省级136家，江天农博城、鄱阳湖生态农业入选中国农业企业500强。

二是着力拓展农业产销链条。我们紧盯种养、加工、流通各环节全过程，全力构筑农业全产业链。比如，在特色种养方面，创建国家级现代农业产业园2个、省级现代农业产业园8个，特色种养面积突破600万亩；其中鄱阳元宝山吴茱萸中药材种植基地规模全国最大，入选全国林下经济典型案例。比如，在精深加工方面，建成百亩以上农产品加工产业园7个，拓展“种子培育—水稻种植—精米加工—食品添加剂”生产链条，稻米产业综合产值突破180亿元。比如，在冷链物流方面，推进农产品冷链物流配送县级全覆盖，其中中合农批辐射赣浙闽皖四省周边16个县、覆盖人群超500万，营业收入134亿元。

三是着力增强农产品竞争力。我们不断强化科技赋智，已引进涉农院士工作团队8个，建立科技小院10家，兴安种业获评中国农作物种业头部企业、销售额突破3亿元、排名全国第四；联合华中农大、中国农科院打造了全国首个马家柚种质实验基地。我们不断强化数字赋能，引进上海左岸芯慧公司建成上饶农业“大脑”，形成涉农数据资源“共享中枢”、行业管理决策“指挥中心”。我们不断强化品牌赋值，主推“上上之选·饶有风味”农业系列品牌，与阿里巴巴、抖音集团深化整市战略合作，建成天猫直采基地、盒马村、淘农场等直供基地8家，有365款优质农产品进入高端商超、榜单餐饮和圳品。

谢谢。

经济晚报提问

经济晚报：

高质量发展的最终目的是人民幸福安康，能否介绍下上饶在保障人民群众幸福安康方面做了哪些工作？

上饶市政府副市长祝美清

祝美清：

民生无小事，枝叶总关情。近年来，我们始终坚持在发展中保障和改善民生，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力实现人民对美好生活的向往，真正让改革发展成果更多更公平惠及全体人民群众。

一是千方百计稳就业。我们坚决打好惠企稳岗扩就业组合拳，持续帮扶高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业。去年10月至今，全市已建成“5+2就业之家”1721家，累计为群众提供就业岗位1万个，招聘人数5.37万人。2021年创新推出“个人创业一件事”联办模式以来，累计直接扶持个人创业1.64万人。今年上半年，全市新增城镇就业3.42万人，农村转移劳动力5.53万人；全市城镇居民人均可支配收入24001元，增长4.6%；农村居民人均可支配收入8852元，增长7.1%。

二是持之以恒扩供给。我们坚持量力而行、尽力而为，用心用情解决群众关心的社保、教育、医疗、养老等民生实事。全市基本医疗保险参保基本实现全覆盖，城乡低保、特困救助等标准连续17年逐年提高。近三年来，全市新增托育位1.53万个、幼儿园园位3.5万个、中小学学位13.94万个、医疗床位5279张、停车车位13.6万个。电影《信仰者》、电视剧《可爱的中国》获评“五个一工程”奖。成功组建全省首支女子职业排球队，在中国女子排球超级联赛最高水平赛场上展现了上饶风采。每年精心承办各类体育赛事活动400余场，持续打响了上饶“马拉松”、德兴“铁人三项”、玉山“台球”、余干“水上运动”、婺源“气排球”、信州“城市赛艇”、三清山“自行车赛”等特色品牌。

三是常抓不懈优治理。我们统筹高质量发展和高水平安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶斗争，创新推行安全防范警示日制度，不断擦亮“西市格格”网格员、平安义警等基层社会治理品牌，全面提升基层社会治理效能。比如，我们从2023年11月探索建立“E呼即办”机制，群众遇到困难和问题，直接拨打“12345”热线即可办理，基本能够实现“一个机构抓统筹、一条热线接诉求、一支队伍快响应、一张派单管到底、一套机制促提升”管理。到目前为止，“E呼即办”平台共受理群众诉求超48万件，平均办结时长从44小时压缩到19小时，成功入选全国“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。谢谢。

凤凰网：

现在，游客去上饶可以打卡的网红景区越来越多，请问上饶是如何培育网红景区、引爆旅游市场的？

上饶市委副书记、市长邱向军

邱向军：

上饶自然景观雄奇秀丽，名山秀水数不胜数，东面有绝美俊秀的三清山，西面有中国最大淡水湖鄱阳湖，南面有国家公园武夷山（其最高峰为华东屋脊黄岗山），北面有中国最美乡村婺源，中部有中国最奇特丹霞地貌龟峰，我们称之为名山环抱、在水一方。目前，全市共有国家公园和世界文化与自然遗产各1个、世界地质公园和世界自然遗产各2个、国家5A级景区3个、国家4A级景区36个，是典型的旅游资源大市。为此，我们始终把旅游业作为现代服务业的主导产业来抓，通过大力培育网红景区，全力推动上饶旅游业持续“跑火”“出圈”。

一是创新投融资机制。我们充分尊重市场经济规律，创新“政府引导+市场主导”投融资机制，以政府专项债为引导，有效撬动社会资本主导参与景区建设运行，不断增强景区发展竞争力、持久力。近年来，上饶累计投入专项债16.23亿元用于旅游公路、景区基础设施等升级改造，带动社会资本投入超100亿元，打造了望仙谷、葛仙山、篁岭、婺女洲等一批网红景区。比如，大家所熟知的中国最美符号“篁岭晒秋”。10多年前，婺源篁岭村还是一个已经渐渐失去烟火气、走向空心没落的山村，婺源县通过自筹和专项债筹资1.2亿元，撬动篁岭文旅公司投资15亿，通过激活生态资源、复原“晒秋”民俗、导入文创产品，让文化与旅游在古村深度融合，迅速成为网红打卡地，入选了联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。

二是发展复合型业态。我们坚持“旅游+”“+旅游”融合互通，大力发展文化游、体育游、红色游、研学游等复合型旅游新业态，每年都要举办400余场体育赛事和大型演唱会，直接带动消费和旅游约30亿元。现在，上饶每年都能吸引20多万写生大军、50多万摄影人士、200多万研学游客、400多万体育爱好者来饶旅游，真正以跨界融合放大引流效应。

三是成片连线带动乡村振兴。我们创新推出“农文旅+特色小镇+康养”模式，强化旅游业与观光农业、体验农业、休闲农业、都市农业同频共振，实现了成片连线带动乡村全面振兴，成功吸纳20余万人投身旅游行业，带动群众人均年增收1.1万元。比如，望仙谷景区曾是上饶著名的花岗岩板材生产基地、石材之乡，通过专项债筹资2.3亿元，吸引支持九牛文旅公司投资26亿元对望仙谷景区进行整体规划和建设，经过“生态修复+文旅”精彩蝶变，被网友称赞为“悬崖民宿、绝壁神话”“天上人间、仙侠世界”和“峡谷里的清明上河图”。现在，每到周末和节假日，悬崖民宿一房难求，日接待游客最多时达5万人次，有效带动沿线5个乡镇、近1000多家农户，新开精品民宿床位1.4万张，户均增收几十万元。

借此机会，我要衷心感谢各位记者朋友的光临和参与，感谢大家关注上饶、关心上饶、支持上饶、宣传上饶。在此，我代表793万上饶人民，热忱欢迎广大媒体朋友和中外游客来上饶走一走、看一看，特别是到中国最美乡村—婺源休闲度假，到葛仙村过几天神仙日子，到望仙谷感受一下仙侠世界，到大美上饶踏寻诗和远方！

谢谢大家！

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。