《推动做好金融“五篇大文章”三年行动计划（2024-2026年）》新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1111：江西举行推动做好金融“五篇大文章”三年行动计划新闻发布会

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6月6日，江西省政府新闻办、人民银行江西省分行联合举行《推动做好金融“五篇大文章”三年行动计划（2024-2026年）》新闻发布会。人民银行江西省分行党委委员、副行长杜正琦发布和介绍有关情况。江西证监局党委委员、副局长洪漫，国家金融监督管理总局江西监管局普惠金融处处长郭旭红，工商银行江西省分行党委委员、副行长何虎，赣州银行党委委员、副行长谢凯出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到人民银行江西省分行党委委员、副行长杜正琦先生，江西证监局党委委员、副局长洪漫女士，国家金融监督管理总局江西监管局普惠金融处处长郭旭红先生，工商银行江西省分行党委委员、副行长何虎先生，赣州银行党委委员、副行长谢凯先生，请他们介绍江西《推动做好金融“五篇大文章”三年行动计划（2024-2026年）》有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请杜正琦先生作介绍。

人民银行江西省分行党委委员、副行长杜正琦

杜正琦：

各位记者朋友：

大家上午好！感谢各媒体、各位记者朋友对江西金融工作特别是对做好金融“五篇大文章”工作的关心和支持！4月26日，人民银行江西省分行联合国家金融监督管理总局江西监管局和江西证监局印发了《推动做好金融“五篇大文章”三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《三年行动计划》）。下面，我向大家简要介绍《三年行动计划》的有关情况。

一、《三年行动计划》出台背景

深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，认真落实中央金融工作会议决策部署，是金融系统当前和今后一个时期最重要的政治任务。中央金融工作会议提出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，不仅为推进金融高质量发展指明了工作方向，也为金融服务实体经济质效提供了主攻方向。为充分激发全省金融系统主观能动性，全力做好金融“五篇大文章”，人民银行江西省分行联合国家金融监督管理总局江西监管局和江西证监局结合江西实际，认真分析研判，细化政策措施，制定印发《三年行动计划》，引导金融系统全面提升金融服务实体经济能力和水平，加快推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融创新发展。

二、《三年行动计划》的主要内容

《三年行动计划》包括总体要求、重点任务和保障措施三部分内容，并通过实施5大行动、推动16项措施、落实46条任务，加快发展金融“五篇大文章”。下面从工作目标和工作任务两方面进行详细介绍。

第一个方面是对工作目标进一步明确，以压实工作责任。我们聚焦金融“五篇大文章”各领域，明确未来三年目标任务，定性和定量相结合，压实各方责任，加快实现金融服务“更低成本、更高效率、更可获得”的工作目标。具体目标包括：科技金融领域，推动科技型企业金融服务水平和制度环境显著改善，科技型企业贷款余额和有贷户数持续增长。绿色金融领域，推动绿色贷款同比增速高于全国平均水平，绿色直接融资规模稳步扩大，绿色保险覆盖更加全面。普惠金融领域，推动普惠金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高，实现普惠信贷供给保量、稳价、优结构。养老金融领域，推动养老金融服务水平不断提升，优化养老服务金融供给，力争普惠养老专项再贷款申报保持全国前列。数字金融领域，推动金融机构数字化转型取得成效，数字化经营管理能力明显增强，数字化金融产品服务重大战略、重点领域、薄弱环节的适配度和普惠性明显提升。

第二个方面是对工作任务进一步部署，以“五个一”行动一体推进。主要包括16方面46条细化任务。

一是优化信贷结构，构建一盘棋资金供给格局。包括着力增加信贷供给、用好各项货币政策工具、加大首贷户培植力度三个方面12条工作任务，引导金融机构持续加大金融“五篇大文章”领域的信贷供给，进一步提升金融政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。

二是优化服务模式，建立一揽子金融服务体系。包括大力推进银企对接、推进金融产品创新、优化金融服务方式、降低市场主体综合融资成本四个方面14条工作任务，推动各项金融惠企政策直达市场主体。

三是优化投入方式，形成一体化融资组合模式。包括加大上市挂牌力度、加大债券承销力度、加大投融资联动力度三个方面9条工作任务，拓宽科创、绿色、民营、乡村振兴、养老等领域的融资渠道，充分发挥金融撬动作用支持金融“五篇大文章”各领域发展。

四是优化管理流程，健全一系列金融支持机制。包括健全组织协调机制、推动完善内部管理、优化工作评估体系三个方面8条工作任务，健全统筹协调、配合协作、整体推进、评估考核的工作机制，加强部门联动，确保各项任务高质高效完成。

五是优化数字赋能，搭建一站式金融服务平台。包括用好金融服务平台、推进数字化转型、搭建金融数据平台三个方面3条工作任务，引导金融机构加快建设与数字化转型相匹配的风险控制体系，研发数字化信贷产品，满足市场主体融资需求。

三、《三年行动计划》的主要特点

在制定《三年行动计划》过程中，注重结合江西实际，坚持目标导向和问题导向相结合，强化创新引领，加强政策支持，着力做好金融“五篇大文章”，具有三个方面特点。

第一个特点是，突出目标导向与实践导向相结合，投入力度更大。在目标导向上，结合金融“五篇大文章”各领域发展特点，对标江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划、打造国家生态文明建设高地、推进国家级普惠金融改革试验区建设、推进养老服务提质升级三年行动，分类制定金融“五篇大文章”目标任务，引导银行机构落实落细各项金融政策，持续加大金融支持力度。在实践导向上，结合前期调研中，市场主体对金融“五篇大文章”领域的诉求，如加大对科技企业信贷支持、加强金融服务民营企业、加大对养老产业的金融支持等，针对性拿出务实管用举措，如金融支持科技创新方面，在货币政策工具上发力，除用好科技创新和技术改造专项再贷款外，全省还安排不少于50亿元再贷款专用额度，支持有条件有意愿的地方中小银行机构开展科技金融业务。

第二个特点是，突出常规用力与重点发力相结合，针对性更强。抓细推动银政企对接、加强常态化摸排、定期研判分析等常规工作。如将政银企对接工作抓细抓实，在建立金融“五篇大文章”各领域重点名单库的基础上，引导金融机构开展各类型、分层次对接活动，推动政银企对接常态化。同时，加强融资对接信息跟踪反馈和问题会商解决力度，建立督办台账，发挥部门联动合力，推动政银企对接合作加深，确保市场主体融资需求得到及时满足。抓好创新金融产品、降低融资成本、完善内部管理等重点工作。在持续推广“流水贷”“科贷通”等产品的基础上，引导金融机构探索金融支持科技创新、绿色低碳、普惠小微、乡村振兴、普惠养老等领域服务新模式。聚焦优化企业融资环境，引导金融机构对金融“五篇大文章”各领域实行内部定价补贴，从供给端推动利率下行。充分发挥资源主动配置、经营精细分析、绩效多维考核等管理效能，推动金融机构优化内部管理，加大供给侧改革力度，如推动普惠信贷业务细化尽职免责标准，对在不良容忍度内、未违反法律法规和监管规定的机构和人员，减轻或免于追责。

第三个特点是，突出继承传统和创新提质相结合，特色化更明显。一方面，发扬传统优势，提升金融服务能力有基础。近年来，江西在赣江新区绿色金融改革创新试验区建设、赣州市吉安市普惠金融改革试验区建设、金融支持生态产品价值实现机制试点等方面积累了丰富的经验，取得了较好成效，为做好金融“五篇大文章”工作打下了坚实的基础。同时，江西在推动货币政策工具运用、建设金融服务平台等方面形成了规律性做法和成熟经验，均在《三年行动计划》中进行固化并上升为明确的要求。另一方面，把握发展趋势，提升金融服务能力有特色。如在《三年行动计划》中，不仅将直接融资和间接融资相结合，而且结合江西实际，将投融资联动方式纳入，鼓励金融机构创新股权融资、投贷联动、基金投资联动等融资模式，推动金融资源与社会资本合作对接，充分激发各类社会资本合力，全力服务金融“五篇大文章”各领域发展。如创新建立江西科技型企业金融服务质效评估机制，从政策执行情况和效果等方面对银行机构服务科技创新成效进行考核评估，加大科创领域金融服务力度。

四、着力推动《三年行动计划》落地见效

下一步，人民银行江西省分行将加强统筹谋划，加大工作推进力度，久久为功、常态长效，把推动《三年行动计划》落地见效体现在支持江西经济社会高质量发展上。

一是强化组织保障抓落实。督促各单位形成各司其职、密切配合、责任落实的工作机制，把《三年行动计划》作为未来一个时期金融服务实体经济发展的目标引领，作为推动江西实体经济发展的重要举措。全省人民银行系统将做好牵头抓总、督促指导等工作，统筹推进《三年行动计划》的实施。同时加强与政府部门沟通联系，形成部门联动机制，及时协商解决《三年行动计划》推动过程中遇到的难点堵点问题，确保政策直达市场主体。金融机构将制定《三年行动计划》实施方案，分解目标任务、明确实施步骤、落实责任分工，全力做好金融“五篇大文章”。

二是强化清单管理抓落实。建立金融“五篇大文章”任务清单，实行“工作项目化、项目清单化、清单具体化”的闭环式管理。定“年”目标任务，坚持可量化、能落地和可操作的原则，按年将当年重点工作任务细化分解为具体目标任务，推动形成整体推进工作格局。发“季”工作提示，按季整理阶段性工作目标、工作任务、工作要求，让各金融机构落实要求可参照、有标准、快推动。拟“月”工作计划，按月梳理上月工作完成情况、谋划下月工作打算，全面提升工作质效，确保各项政策落到实处。

三是强化督导评估抓落实。抓分类考核，定期开展小微民营信贷政策导向效果评估、金融机构服务乡村振兴考核评估、绿色金融评价、科技型企业金融服务质效评估，以点带面推动金融机构落实好各项任务。抓督导调度，加强部门协同联动，采取随机调研、综合督查、专项督导等方式，督促金融机构做好“五篇大文章”工作。抓学习互鉴，利用线上和线下渠道，积极推广全省金融系统的成功经验和实践成效，同时做好各项金融政策宣传解读，为推动做好金融“五篇大文章”工作营造浓厚氛围。

我就介绍到这里，谢谢大家！

徐承：

谢谢杜行长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

新华社提问

新华社：

请问围绕做好普惠金融“大文章”，国家金融监督管理总局江西监管局今年开展了哪些工作？下一步有何工作打算？

国家金融监督管理总局江西监管局普惠金融处处长郭旭红

郭旭红：

今年以来，我局督促全省各银行保险机构紧扣高质量发展主题，加快推动新时代普惠金融工作提质增效，为江西经济社会发展提供强有力的金融支撑和保障，奋力写好中国式现代化江西普惠金融“大文章”。

一是围绕“政策引领”做文章。印发贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的相关指导意见，引领全省银行保险机构立足金融本位，做好江西省金融“五篇大文章”。连续6年联合印发银行保险业普惠金融行动方案，结合江西实际，聚焦重点领域，明确普惠金融任务书和时间表。联合相关部门印发多个指导性文件，形成工作合力，不断提升普惠金融发展质效。

二是围绕“金融供给”做文章。积极引导全省银行机构加大中小微企业信贷投入。截至一季度末，全省普惠型小微企业贷款余额9135.35亿元，较年初增长8.41%，高于各项贷款增速2.71个百分点。

三是围绕“服务宣传”做文章。组织开展第一届“普惠金融推进月”行动，构建了省市县三级联动、银行保险机构全覆盖的工作格局。活动期间，全省银行保险机构开展政策介绍和教育宣传1.52万次，发布政策与宣传文案4288个，发放宣传资料70.71万份，投放宣传信息的电子屏6749个，5317个银行保险机构网点共同推进，触及市场经营主体12.34万个、触及人民群众1345.72万人次。

四是围绕“春耕备耕”做文章。积极引导全省银行保险机构主动支持春耕备耕工作，为全省春耕备耕工作送上金融“及时雨”。截至一季度末，全省银行机构粮食重点领域信贷投放877.88亿元。全省农险签单保费14.92亿元，同比增长28.84%，为112.75万户次农户提供风险保障713.25亿元。全省省级地方特色保险保费6.61亿元，同比增长64.89%，为5.5万户次农户提供风险保障159.88亿元。

五是围绕“政企对接”做文章。印发深化与民营企业常态化沟通交流机制实施细则，建立民营企业常态化沟通交流机制，推动政银保企四方对接常态化。积极部署调研工作，走访县域银行网点、农业龙头企业和农民专业合作社。指导银行保险机构加强对接，主动提供金融服务，办实事、解难题，提升普惠金融市场主体和人民群众的获得感。

下一步，我局将推动更多金融资源聚集到江西高质量发展的战略方向、重点领域、薄弱环节，倾心尽力书写普惠金融“大文章”。一是持续强化监管政策引领。督促全省银行保险机构接续开展普惠金融行动，推动江西现代金融高质量发展。二是优化小微民营企业服务。围绕制造业“1269”行动计划，服务科技创新、“专精特新”等中小企业发展。加大首贷、续贷投放，开发专属金融产品。督促银行机构落实贷款“三查”制度，规范收费行为。三是助力推进乡村全面振兴。围绕粮食安全和种业振兴等关键领域，加大信贷支持力度。支持“赣种强芯”现代种业提升工程，助力“头雁引航、雏鹰振飞”农业产业化行动，推进“赣鄱正品”全域品牌建设，助力打造“四融一共”和美乡村。

谢谢。

江西日报提问

江西日报：

我们关注到，近日中国证监会出台《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项举措》等政策，请问江西证监局在推动“资本市场服务科技金融”这篇大文章方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？

江西证监局党委委员、副局长洪漫

洪漫：

感谢您对资本市场服务科技金融工作的关注。近日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（简称新“国九条”）要求着力做好“五篇大文章”，更好服务科技创新，促进新质生产力发展。证监会以贯彻落实新“国九条”为基础，形成了“1+N”政策体系，为资本市场服务按下了“升级键”。下面，我围绕江西资本市场服务科技金融，介绍四方面情况：

一是精准着力，推动科技型企业上市。建立科技型企业动态库，积极挖掘优质科技型、高成长型企业，在政策、服务、业务上予以全方位支持，压紧压实中介机构“看门人”责任，推动企业在规范前提下精准对接科创板、创业板、北交所，培养出一批创新“领跑者”和产业“排头兵”。目前，江西共88家境内上市公司、39家辅导备案企业，其中超过87.5%的上市公司主体或子公司拥有高新技术企业，上市公司中战略性新兴产业企业占比37.5%，国家级“专精特新”企业占比15%；辅导备案企业中拟申报北交所企业占比达43.59%。江西联合股权交易中心“专精特新”板块入板企业共427家，“研发强”“成长快”的科创属性企业得到集群化、平台化发展。

二是全面发力，促进科技型上市公司发展提质增效。发挥资本市场并购重组主渠道作用，支持科技型上市公司围绕主业优化布局、拓展发展空间。积极引导公司加大研发投入，持续实施股权激励，加快实现产业技术升级突破。2023年以来，晶科能源等多家科技型上市公司通过购买资产，主营业务进一步向战略新兴产业链延伸；辖区上市公司研发支出合计260.04亿元，同比增长5.01%，其中6家公司研发投入超10亿元；7家科技型上市公司实施股权激励，有效促进了上市公司的长期稳定发展。

三是政策助力，稳步提升直接融资水平。鼓励辖区科技型企业用好全链条“绿色通道”机制，通过首发、再融资、并购重组等方式开展多元化股权融资，支持符合条件的科技型企业发行公司债、企业债及资产支持证券，积极推广科技创新公司债，督促证券期货经营机构创新丰富产品和服务，更好满足企业融资需求。2023年至2024年5月，我省科技型企业在资本市场融资429.11亿元，其中股权融资155.17亿元、债券融资273.94亿元，2023年全国首单国企科创低碳转型挂钩可续期公司债券在江西落地，2024年科创债发行融资金额占债券融资比重较上年同期翻番。

四是激发活力，引导私募投资基金发挥功能。突出私募股权创投基金促进科技型企业成长作用，打造产融对接平台，推动相关企业及项目孵化，提升“全生命周期”科创服务质效。积极助力打造省市引导基金矩阵，撬动社会资本投向科技创新领域。截至目前，我省登记备案的私募股权基金和创业投资基金管理人155家，累计在赣投资1890.21亿元，私募基金投早、投小、投科技的理念和规模日益提升。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

凤凰网提问

凤凰网：

请问工行江西省分行在做好金融“五篇大文章”方面，采取了哪些措施？下一步将如何以金融“五篇大文章”为抓手更好服务江西经济社会高质量发展？

工商银行江西省分行党委委员、副行长何虎

何虎：

我行立足“经济所需、金融所能、工行所长”，以高质量金融供给赋能实体经济发展。

科技金融方面，主动对接制造业重点产业现代化建设“1269”行动计划，深入实施金融支持制造强国、“专精特新 工行先行”“工银科创 赣享未来”等专项行动，加大重点产业信贷投入，推动加速形成依靠创新驱动的内涵式增长。截至5月末，科技类贷款余额超360亿元，较年初新增34亿元。

绿色金融方面，积极对接江西国家生态文明试验区建设，聚焦绿色低碳产业发展和传统企业低碳转型，持续加大对节能环保、清洁能源、污水处理等领域的支持力度；创新绿色金融产品和服务，成功发行全国首单碳排放权绿色资产担保债券。截至5月末，绿色贷款余额突破1280亿元，较年初新增超280亿元。

普惠金融方面，积极开展“工银普惠行”“万家小微成长计划”等系列活动，全面构建数字普惠新模式，创新推出“工银赣小e贷·经营e贷”数字普惠产品，以金融“活水”润泽小微实体。截至5月末，普惠贷款余额662亿元，较年初新增165亿元，增幅达33%。

养老金融方面，稳步推进养老金融布局，加大对重点养老项目建设的支持力度，深度参与地方多层次、多支柱养老保险体系建设，打造“工行驿站+养老”特色网点。截至5月末，累计为27万户居民开立个人养老金账户、缴存金额超亿元，养老产业贷款余额超12亿元。

数字金融方面，围绕发挥数据和数字技术更大效能，全力推进数字金融服务体系建设。截至5月末，累计落地数字化业务推广项目96个，重点领域研发投产创新项目27个，实施RPA项目83个，有力提升金融服务实体经济质效。

下一步，工行江西省分行将从以下方面扎实做好五篇大文章：

一是精准赋能，做优做强科技金融。建立健全与科技自立自强高度适配的全链条、全生命周期金融服务体系，全力推广授信灵活、还款方式多样的创新产品，推动“科技——产业——金融”良性循环。

二是绿色先行，持续优化金融供给。紧跟绿色产业发展方向，聚焦地区资源禀赋，优化投融资服务机制，加大特色化产品供给，稳步推进绿色投融资规模“上台阶”，积极助力提升区域经济社会发展“含绿量”。

三是转型发展，以高质量普惠金融服务民生。积极探索线上转型和集约运营模式，加强开放生态场景建设，创新信用化、小额化产品，有力延伸普惠金融和乡村金融服务触点。

四是健全体系，助力实现“老有所养”。继续加大对养老产业、银发经济等支持力度，以养老金账户管理、资金投资规划、渠道服务建设、项目融资支持等综合性金融服务为抓手，打造线上线下一体化的适老服务模式。

五是以“数”赋能，打造数字工行“江西样板”。服务客户和赋能员工双向发力，重点推进个人金融、对公金融、专业管理三大板块数字化转型具体项目落地，持续提高金融服务便利性。

谢谢！

江西电台提问

江西电台：

赣州银行作为赣州建设普惠金融改革试验区的主力军，在普惠金融和绿色金融领域先行先试，能否介绍一下金融“五篇大文章”有关情况？

赣州银行党委委员、副行长谢凯

谢凯：

赣州银行立足地方法人金融机构市场定位，结合本行发展实际，分别出台了赣州银行落实科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融行动方案，推动落实做好金融“五篇大文章”。截至目前，全行总计服务科技型企业1271户，授信余额达230.56亿元；绿色信贷余额270.26亿元，占各项贷款（不含贴现）比重为15.64%；普惠贷款余额373亿元，占各项贷款（不含贴现）比重为21.59%；适老储蓄产品募集资金达58.8亿元；数字化转型和产业数字金融领域工作正在稳步推进。

一是机制更新。建立重点项目会商机制，搭建总分支机构敏捷响应机制，下沉服务项目落地；开展普惠小微业务“四表”试点工作，以机制创新赋能业务跑出“新速度”；成立授信业务前端中心、普惠小微贷款审批中心、“专精特新”审批团队，以“机制改革”推动“五篇大文章”金融服务效能提升。

二是价格更优。用实用好再贷款、再贴现、碳减排支持工具等政策工具以及小微企业债券、绿色金融债券等融资工具，强化低利率资金的价格传导作用；针对普惠小微、科技创新、绿色低碳、先进制造业等专项贷款实行差异化的贷款利率定价和内部资金转移定价，切实降低企业融资成本。

三是产品更全。持续完善科技金融、绿色金融等金融“五篇大文章”产品矩阵和服务体系，创新科技企业研发贷款、生态权益贷款、数据资产化贷款、养老客群财富管理等专属金融产品；依托金融科技和大数据风控技术，着力打造科技金融、普惠金融等“数字化产品”体系，形成涵盖存贷汇以及供应链金融的服务平台，建成“一站式”赣银金融服务。

四是效率更高。围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，分别成立政策研究及综合金融服务专班，打造专业服务团队，提升金融服务的专业水平；针对重点支持领域，明确授信审查要点，精简审查审批材料，开放绿色审批通道，提升授信审批质效。

五是科技更强。围绕客户营销、业务拓展、精细管理等探索科技赋能“全生命周期”金融服务，推进客户行为信息、外部信息等数据的整合，强化科技赋能和创新驱动，搭建覆盖普惠零售客户、对公产业客群的贷前、贷中、贷后全流程的统一数字管理体系，强化客户多维度数字画像，丰富营销拓客与运营管理支持工具，推进管理流程线上化、标准化，进一步提升金融服务供给的效率和精准性、有效性。

谢谢！

徐承：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。