组织部长谈｜林蓉：把握治理之变 提升治理效能

编者按

3月27日，全省组织部长会议召开后，各地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，落实全省组织部长会议部署和省委工作要求，奋力谱写中国式现代化江西篇章。“江西组工微讯”微信公众号集中刊发各地组织部门主要负责同志学习贯彻全省组织部长会议精神署名文章，供相互借鉴、参考交流。

把握治理之变 提升治理效能

景德镇市委常委、组织部部长 林蓉

全省组织部长会议强调，要坚持以省委“推进党建引领基层治理改革”为契机，深入实施治理强基战略，着力破解党建引领基层治理重点难点问题，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势、治理效能。景德镇市将认真贯彻落实全省组织部长会议精神，坚持把加强基层党建作为推进基层治理效能提升的总抓手，持续擦亮“全国城市党建示范市”品牌，着力构建“党建引领、综合施治，适应变化、固本强基”的基层治理新格局，实现党建引领基层治理水平和服务群众效能“双提升”。

把握时代发展之变，以“聚合力”推动“大治理”。 经济社会发展呈现的新特点新趋势，对党建引领基层治理提出了更高要求。景德镇通过构建“一元多核”的治理体系，建强基层党组织，推动社会力量多方参与，形成共治共享、齐抓共管的大治理局面。强化基层党组织治理主体核心领导地位，在传统领域，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动的明责、履责、考责、问责体系，出台“1+N”配套文件和32项工作举措 ，强化党对基层治理工作的统一领导，变“政出多门、权责不清”为“政出一门、权责清晰”。 在新兴领域，充分把握形势变化，发挥新兴领域党组织凝聚力和战斗力。建立“景漂”流动党员党委，建设5个“景漂之家”，提供校地企合作、师徒技艺传承等4大类9项服务。开展陶瓷产业链党建，将 瓷研、瓷源、瓷产、瓷贸、瓷旅、瓷配 等六个产业链上端口党组织串联成紧密的党建共同体，构建“1+1+6+N”陶瓷产业链党建组织体系，以高质量党建推动产业高质量发展。通过党建引领社会各方力量参与，发挥居民主体地位和群众组织作用，推动建立社会组织培育发展创新基地，举办社区公益创新项目大赛等活动，孵化培育各类社会组织117家，动员12万名热心群众参与基层治理。乐平市“帮帮团”被评为平安中国建设先进集体。积极引导新业态新就业群体参与基层治理，打造111个“景快跑”暖“新”红色驿站，成立“快递小哥”党支部，快递小哥、外卖送餐员作为“流动探头”上报动态治安和安全隐患，变“治理对象”为“治理力量”，“党建引领快递小哥参与社会治理新模式”入选全国社会治理创新案例。 下一步， 我们将按照全省组织部长会议要求，持续增强基层党组织政治功能和组织功能， 深入实施治理强基战略，持续开展“书记领航”行 动，选优配强基层党组织班子队伍、整顿软弱涣散基层党组织，以陶瓷产业链党建经验带动其他产业链党建，持续擦亮“景快跑”新业态新就业群体党建品牌，组织领导基层多元主体深度嵌入基层社会治理事项中，将党建引领基层治理“独角戏”转变为多元主体协同治理的“大合唱”。

把握任务形势之变，以“优环境”促进“硬治理”。 进入新时代，党建引领基层治理摆在了更加重要位置，党中央对此作出了许多新部署，要想释放治理最大动能，就得让基层“轻装上阵”。景德镇着力优化基层党组织治理“软环境”，持续放权赋能，推动基层党组织将精力放在治理上。 出台权力清单、责任清单、政务服务事项清单和经济社会管理权限等文件，全面落实乡镇 （街道） 建议、参与、调度、管理、考核“五权”。加强街道内设机构职能整合和功能优化，按照“四办一中心”进行建设，全面整合区域内资源 ； 建立区域化党建联席会议制度，保证乡镇 （街道）、 村（社区）与职能单位联系畅通；构建“三岗十八级”薪资增长体系，着力建强社区工作者队伍；打造608个功能完善、布局合理的村（社区）党群服务中心，为群众提供优质服务，不断强化党建引领基层治理工作力量。坚持定量考核与定性评价相结合，着力构建一套“多角度、全过程、立体式”的党建引领基层治理综合考评体系， 将党建引领基层治理纳入县（市、区）综合考核，纳入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核， 既看公共服务实效、也听群众口碑，激励引导基层党组织和党员干部真做事、做真事，以考核倒逼基层治理责任落实。下一步，我们将通过建立健全基层权责清单，清理规范村(社区)组织机构牌子和证明事项，压缩督查检查考核等，切实“为车减负”;通过推动基层工作机构整合优化，加强基层工作力量保障，建设基层信息系统建设等方面，做到“为马赋能”，使基层党组织真正从“千条线”中解放出来，有更多时间精力把事业做得更大、把服务做得更优。

把握群众需求之变，以“小服务”实现“强治理”。 基层社会治理好与不好，关键在于群众的需求有没有得到解决。景德镇不断优化党建引领基层治理手段，“精”处着手，“微”处发力，让风险在第一线化解，矛盾在最末端解决，共识在最基层凝聚，美好在家周边实现。建立“村（社区）党支部——网格党小组——党员（楼栋）联系户”的网格治理体系，整合各方力量、细化网格划分、厘清网格职责。大力实施“一核多点、强核带面”的区域化党建共同体模式，建设御窑文史、陶溪川文旅、三宝瓷谷文创、古窑文博等16个党建共同体，梳理出活动场所、医疗卫生、学习培训等共享服务资源项目530多个，以街道党组织为“核心”，社区党组织和驻区单位党组织为“支点”，辐射带动区域内各层面党建主体横向互通、有机衔接。搭好微平台，健全完善社区党组织、物业企业、业委会、党员志愿服务队“四方议事”机制，将需求在微端化解。点亮微心愿，全面实行“双报到、双报告”制度，111个社区与全市各单位结对共建，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，组织在职党员认领“微心愿”，帮助解决实际问题2.7万余件。做优微服务，建立平时管用、急时顶用的平急转换机制，常态长效开展“窑火红”党员志愿服务活动，在春节、五一、国庆等节日和瓷博会、航空产业大会等重大活动中，提供接送旅客、指引指导、维护秩序等服务，奋力擦亮“千年瓷都”这张靓丽的名片。下一步，我们将充分把握行业特点、区域特色，精细区分治理对象， 全面推进村级网格化治理，综合设置基层治理和服务“一张网”，选优配强网格党组织力量， 持续开展好“窑火红”党员志愿服务等，将治理落细落小落实，做到区别化管理、个性化服务、精细化保障，真正用行业话、本土话讲好党建引领基层治理故事。

供稿：景德镇市委组织部