上饶：做好“加减法” 激发“新活力” 力促企业降本增效

来源：上饶日报

本报记者 方子健

降本增效是企业高质量发展的根本，企业的生命来自于效益，效益的源泉在于成本和效率。

2023年启动市属国有企业降本提质增效三年行动以来，市国资委与市属国有企业同频共振、同向发力，在降成本上做“减法”，在提质增效上做“加法”，助力国有企业做强做优做大，激活国企发展“一池春水”。

严把三大端口，把降本增效贯穿项目建设“全周期”

“场站很大，停车方便，充电顺畅！” 市民李煜经常来到上饶国控集团三清山大道综合供能站给爱车充电。该供能站项目配套建设了智能化能源管理和充电运营云平台，每年可减少碳排放量近274吨。站内光伏系统发电除自发自用、优先供给电动汽车充电外，多余电力出售给国家电网，获得额外收入，实现了经济、生态、社会效益“三丰收”。

该供能站的成功运营是市属企业严把项目运营效益端的一个缩影。立足“同步策划运营”理念，市属企业加强项目建设与后期运营衔接，把握好项目建设“时度效”，积极促成竣工即投产、建成即使用，产出即见效，早一步缓解资金压力，先一天获取利润；建立健全项目后评价结果运用机制，深化项目建设和周边配套“双同步”机制。2023年，市属企业通过项目建设同步策划运营、各业务板块联动效应节约运营成本及创收1760万元。

同时，各市属企业推动项目投资决策源头端、项目建设过程端两大端口，与项目运营效益端形成闭环，全周期管理工程项目，多途径降低项目综合成本、提升项目综合效益。

建立健全项目投资决策工作机制，使投资决策程序更加完善、项目谋划更加科学精准有效，杜绝盲目上项目，从源头控制立项成本。立项后严格执行财政评审程序，严格审批招标控制价，合理布局项目，使资金资源集约使用，有效避免过度设计、减少浪费，项目建设全过程时时处处压降成本。2023年，市属企业通过询价比价、资源调配、优化设计、严控签证等方式，有效降低项目建设成本4.77亿元。

抓实三个环节，以资金运行全过程管理助企提质增效

近日，沙溪信江特大桥主桥顺利完成中跨合龙，标志着上浦高速项目施工取得重要进展，为全线建成通车打下坚实基础。项目顺利推进的背后,离不开资金的有力保障。上饶国发集团落实好“双改”工作（融资利率高改低、还款期限短改长），帮助上浦高速项目获批中国农业发展银行45亿元、27年期、年利率4.3%的项目贷款，还款年限从10年延长到25年，年利率从6%降低至4.3%，节约利息约2.5亿元。

各市属企业抓实资金统筹“筹资引资、用资理财、资金管控”三个环节，以资金运行全过程管理带动企业提质增效。

充分利用政府债券、项目贷款、流动性贷款等手段拓宽融资渠道，有效防范债务风险；积极对接银行机构，持续推进“双改”工作，降低融资成本，合理优化债务结构，减轻偿债压力。2023年，市属企业“双改”节约融资成本7300余万元。

科学制定年度资金预算，严格规范使用资金；加强资金集中统一管理，提高资金使用效率；全面清查银行账户，强化闲置资金管理，开辟理财渠道，与银行签订协定利率存款协议，力促闲置资金创收。2023年，市属企业通过协议存款获取利息收入7172万元，通过科学安排资金分配使用节约资金成本约1.4亿元。

建立健全资金管理风险预警机制，加强内部控制监督，堵塞资金日常管理漏洞，增强企业防范化解资金安全风险能力；建立完善应收账款管理制度，规范应收账款管理流程，积极跟进各项目应收账款回收，切实提高回收率，减少坏账损失。2023年，市属企业完善资金风险防控制度6项，催回应收款项13.95亿元。

聚焦制度改革，激发企业降本提质增效内生发展动力

市农文旅集团在集团总部竞聘上岗员工试岗期考核中加入末位淘汰机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面；市水业集团将有限人力资源向一线倾斜，杜绝本部“机关化”，推行扁平化、集约化管理……

各市属企业聚焦“规范企业用工管理、强化竞争机制、深化绩效薪酬联动” 三项制度改革，推动实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减，调动员工干事积极性，增强企业内生发展动力。

市国资委强力推动“1+3”管理架构重建，科学精简集团总部机构数和岗位数，分级分类差异化推行定责定岗定员管理，严格控制用工总量；建立健全更加公平公正公开的员工录用通道，实现人岗匹配；畅通内部人员流动途径，盘活人力资源存量；规范员工市场化退出程序，优化人员结构。

加快推进经理层成员任期制和契约化管理，推行竞聘上岗、末等调整和不胜任退出等制度，真正把“想干事、能干事、干成事”的人员选配到重要岗位上来，使干部上下更加科学合理，人员队伍得到提质增效。

加快推进全员绩效考核，优化薪酬分配结构；完善绩效考核办法，以市场业绩为导向，推行经营业绩与员工绩效强挂钩，打破干多干少一个样的“大锅饭”局面，将薪酬资源向关键岗位、绩优人员倾斜，合理拉开内部收入差距，做到薪酬水平该高的高、该低的低。

实施精细管理，确保企业降本提质增效工作行稳致远

市城控集团完善议事决策机制，成立预决算、招采、风险控制、薪酬考核等委员会，促进经营决策流程科学规范化；上投集团对非工程建设类采购工作实行集中采购、计划管理、预算控制等管理模式，节约采购成本300余万元……

各市属企业实施经营全过程精细化管理，完善决策机制、创新管理模式、排查风险隐患，提高企业运营质效，保障企业安全健康运营。

市国资委指导企业进一步完善“三重一大”决策机制，厘清党委、董事会、经理层权责边界，完善相关议事规则，严格落实党委前置研究讨论企业重大经营管理事项要求，推动经营决策系统更加高效科学，把准经营过程中最关键一环，为企业实现经营目标、提高企业效益和竞争力奠定良好基础。

围绕经营目标制定经营计划，明确各经营主体责任，进一步完善考核机制和监督落实机制，强化责任落实和压力传导；创新经营管理模式，如设备更新改造、创新工艺、集中批量采购等，有效节约经营成本，提升企业经营效益。2023年，市属企业通过管控经营成本共计节约1023万元。

加强生产经营各环节尤其是重点领域和关键环节的风险隐患排查，梳理制度漏洞，完善业务风控流程管理制度，规范内控工作，保证每个可能发生的风险因素都能得到控制，每个环节都能得到规范；建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，定期组织开展安全检查，及时消除事故隐患。2023年，市属企业实现安全生产零事故。

优化资源配置，以自我革命的勇气推动企业“瘦身健体”

上投集团精兵简政，改组集团体系架构，实现资本集中、信用增进、能级放大；市城控集团盘活资产，推动可经营性资产新增年收益527万元；国发集团下属现代路桥公司参加赣州市2023年路面修复养护与预防性养护工程施工项目投标，喜中三标段，中标金额6212万元……

国企的强大不应是“虚胖”，做大做强不是四面出击、包揽一切。这意味着国企要有进有退，举起自我革命的“手术刀”，推动企业“瘦身健体”。

在主责主业上做“加法”。市国资委主动作为，积极学习长三角经验做法，在全省率先推动企业主责主业动态管理，科学核定各市属企业主业，优化资源配置，推动各项资源向主责主业、优势产业集中，加快提升核心竞争力、增强核心功能，推动国有资本和国有企业做强做优做大。2023年，我市5家一类市属企业共计核定核心业务14个、培育业务10个。

在非主业、非优势业务上做“减法”。加强深挖资产创效潜能，通过摸清资产底数及情况，制定资产处理方案，加快非主业、非优势业务的“两非”剥离，抓好无效资产、低效资产的“两资”处置，市国资委推出“八个一批”资产盘活专项行动，探索多样化资产盘活方式，采取积极有效措施促进资产增效、企业增收。2023年，市属企业通过资产盘活共计增加年收入1618万元。

通过“瘦身健体”，各市属企业加强了创新能力，拓展了内外市场，增强了发展质量，提升了经济效益，切实做到了有限资源有效利用，有限精力有所作为。