“走在前、勇争先、善作为 贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神”系列新闻发布会：深入打好污染防治攻坚战，打造国家生态文明建设高地新闻发布会
新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 提供）
江西有声新闻发布厅第1074期：江西省生态环境厅厅长李军发布打造国家生态文明建设高地新闻
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1月19日，江西省政府新闻办、省生态环境厅联合举行“走在前、勇争先、善作为 贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神”系列新闻发布会：深入打好污染防治攻坚战，打造国家生态文明建设高地新闻发布会。江西省生态环境厅厅长李军介绍江西省深入打好污染防治攻坚战，打造国家生态文明建设高地相关情况。省生态环境厅党组成员、副厅长龙刚，省生态环境厅党组成员、副厅长舒飞庚，省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员杨鹏，省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员罗盛金出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部二级巡视员雷志刚主持新闻发布会。
省委宣传部二级巡视员雷志刚
雷志刚：
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席“走在前、勇争先、善作为 贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神”系列新闻发布会。
今天，我们邀请到省生态环境厅厅长李军女士，省生态环境厅党组成员、副厅长龙刚先生，省生态环境厅党组成员、副厅长舒飞庚先生，省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员杨鹏先生，省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员罗盛金先生，请他们介绍我省深入打好污染防治攻坚战，打造国家生态文明建设高地相关情况，并回答大家的提问。
下面，先请李军女士作介绍。
省生态环境厅厅长李军
李军：
各位记者朋友：
大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对江西生态环境保护工作的关心和支持！
2023年，是全省生态环保人非同寻常、难以忘怀的一年，是深感振奋、备受鼓舞的一年，也是奋楫笃行、成果丰实的一年。
这一年，全国生态环境保护大会时隔5年再次召开，大会对美丽中国建设作出重要部署；习近平总书记时隔4年再次亲临江西考察，总书记充分肯定了近年来我省坚持走生态优先、绿色发展之路取得的成效，对江西深化国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”提出更高要求。
这一年，省委十五届四次全会明确提出要打造国家生态文明建设高地，并高规格召开了全省生态环境保护大会暨美丽江西建设推进会，对新征程上加强生态文明建设和生态环境保护作出了安排部署、谋划了实践路径。
这一年，面对严峻复杂的生态环境保护形势，全省生态环境系统牢记“国之大者”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，爬坡过坎、砥砺前行，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，全力推进美丽江西建设迈上新台阶。
下面，我向大家简要介绍一下过去一年全省生态环境保护有关情况和今年重点工作打算。
一是生态环境质量进一步向稳向好。我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，有力推动了我省生态环境保护和治理，不断稳固和改善了生态环境质量。2023年，全省空气优良天数比率96.5%，再创历史新高，PM2.5平均浓度29微克/立方米，两项指标均稳居中部六省第一，全省11个设区市空气质量连续2年全部达到国家二级标准。地表水国考断面水质优良比例为97%，创历史最好水平；长江干流10个断面连续6年、赣江干流33个断面连续3年保持Ⅱ类水质；鄱阳湖总磷浓度为0.059mg/L，同比下降6.3%；县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率为100%。圆满完成受污染耕地、重点建设用地安全利用任务，土壤污染风险得到有效管控。我省污染防治攻坚战成效考核连续3年获全国优秀。优良的生态环境成为人民群众重要的“幸福增长点”，成为经济社会持续健康发展的有力支撑。
二是美丽江西建设进一步见行见新。我们坚持将美丽江西建设作为统领全局的重点工作来抓，以省生态环境保护委员会办公室名义制定印发《<美丽江西建设规划纲要（2022-2035年）>指标体系和重点任务省直部门分工方案》，进一步明确分工、细化举措，压实责任、推进落实。大力开展美丽建设地方实践，指导推动赣州市及崇义县、资溪县等6个县市开展美丽建设试点，打造各美其美的典型示范；赣州阳明湖入选全国第二批美丽河湖优秀案例，实现我省在该领域零的突破。持续开展生态示范创建，累计创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地10个、“生态文明建设示范区”28个，数量稳居全国第一方阵。
三是服务高质量发展进一步倾情倾力。我们坚定不移贯彻新发展理念，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，全力助推我省绿色低碳转型。推动“服务群众、服务企业、服务基层”常态化，出台优化环境影响评价管理十条措施，提升环评审批服务保障水平，2023年全省共审批建设项目环评3940个。聚焦“1269”行动计划，开展了21个细分行业污染风险调研，全面摸排污染风险隐患，提出防范对策建议。开展全省减污降碳协同增效试点建设，制定印发《江西省减污降碳协同增效试点评价指标体系》，助力畅通企业对接金融资源的渠道，有效推动企业绿色转型升级。“江西省强化绿色金融助力企业减污降碳协同创新”被生态环境部选为具有示范意义的典型案例。
四是生态环保督察执法进一步从严从实。我们始终坚持直奔问题、曝光典型、精准问责的工作方针，扎实做好督察整改“后半篇文章”。截至目前，第二轮中央生态环保督察共反馈52个问题，其中需限期整改的49个问题，已完成36个，2018-2022年长江经济带生态环境警示片披露的72个问题，已整改完成67个，其他问题已达时序进度。加强省生态环保督察，分两批完成对景德镇、新余、赣州、抚州和南昌、九江、萍乡、上饶等8个地市例行督察，实现第二轮省级生态环保督察“全覆盖”；公开曝光16个突出问题典型案例，制作8部突出问题专题片，移交31条问责线索，持续传导压力；累计受理转办信访件1923件，推动解决了一批群众身边的环境问题。建立监测监管执法督察联动工作机制，常态化组织开展交叉执法检查，创新开展“体检式帮扶”，推广说理式执法，实施生态环境分类监管，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。
五是生态安全屏障进一步扎紧扎牢。我们充分发挥省生态安全、核安全工作协调机制的统筹协调作用，着力推进生态保护修复，有效减少生态安全隐患。出台《江西省生态保护红线生态环境监督办法》，连续6年开展“绿盾”自然保护地强化监督，扎实推进自然保护地和生态保护红线生态环境问题整改。深入推进尾矿库污染治理，建立我省尾矿库环境监管清单动态调整制度。深入开展重点行业领域辐射安全隐患排查，妥善处理放射性废渣非法转移事件，全省核与辐射零事故。指导推动全省26个化工园区按照“一园一策一图”构建突发水污染事件多级防控体系，强化跨流域、跨区域、跨部门突发环境事件联防联控。
六是环境监管体制机制进一步提质提效。我们聚焦薄弱环节，多措并举深化制度建设，努力提升生态环境监管能力。首次牵头完成的3项国家标准获批发布，填补了我省制订国家生态环境标准的空白。牵头起草的《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》，是全国首部针对湖泊总磷污染防治制定的省级地方性法规。研究起草并以省政府办公厅名义出台了《江西省生态环境监管能力提升三年行动方案（2023-2025年）》，为实现“队伍精干、装备精良”的总体目标提供了坚实保障。研究制定了《江西省推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》，在全国率先出台了《省有关职能部门生态环境保护具体牵头事项清单(试行）》，为12个职能部门落实生态环境保护责任提供了制度保障。
2023年，虽然我们在持续加强生态环境保护工作上取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，当前我省生态环境保护形势依然严峻、任务依然繁重。比如，统筹高质量发展与高水平保护的难度加大，全省环境空气质量改善成效仍不稳固、鄱阳湖总磷污染问题仍未得到有效解决等。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于打造国家生态文明建设高地的决策部署，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献更多生态环保力量。
一是以更大力度深入打好污染防治攻坚战。我们将继续以“八大标志性战役30个专项行动”为抓手，重点打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，大力推进鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动，持续加大长江保护修复力度。聚焦重点区域、重点领域、重点企业，加强督导帮扶，层层压实生态环境保护责任，推动各地在污染防治上实现新突破、取得新成效。
二是以更高标准打造美丽中国“江西样板”。我们将扎实做好由“重点标志性战役”到“系统性美丽江西建设”的有效衔接。加快制定《关于全面推进美丽江西建设的实施意见》，建立全省实施体系和推进落实机制。巩固提升“1+6”市县两级试点成果，打造一批特色鲜明、亮点突出的美丽先行地。坚持要素统筹和城乡融合，因地制宜开展美丽城市、美丽乡村、美丽蓝天、美丽河湖等“美丽系列”建设工作，形成样板示范、以点带面的良好态势。
三是以更优服务促进绿色低碳转型发展。我们将健全完善生态环境分区管控体系，进一步强化生态环境源头防控。优化“三服务”机制，出台服务重大项目若干措施，围绕制造业重点产业链建立“服务链”，对重大项目环评审批，提前介入、靠前指导。开展温室气体自愿减排项目开发试点，完善省级碳减排项目库，引导绿色金融助力企业减污降碳协同增效。
四是以更实举措推进生态保护和修复。我们将统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。强化生态保护修复，巩固提升“绿盾”自然保护地强化监督成果，加强自然保护地和生态保护红线常态化监管，进一步筑牢长江中下游生态安全屏障。扎实推进生态文明示范创建提档升级，着力打造一批国家级和省级示范创建典型样板。
五是以更高要求提升生态环境治理水平。我们将全力推进全省生态环境监管能力提升三年行动，不断提高监测、执法、应急和辐射监管水平。围绕监管和治理难点，强化科技攻关，加快环境污染防治江西省重点实验室建设，深入推进生态环境数字化建设。推进生态环境法规和标准体系建设，制定一批污染物排放、生态环境质量、绿色低碳等标准和技术规范，健全跨流域、跨区域执法和行政执法与刑事司法衔接等机制，形成更多具有江西特色的现代环境监管制度。
新的一年，我们将以更加饱满的精神状态、更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作作风投入到打造国家生态文明建设高地中，更高标准打造美丽中国“江西样板”，给省委省政府和全省人民交上一份满意的生态答卷。
我先介绍到这里，谢谢大家！
雷志刚：
谢谢李厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。
中新社提问
中新社：
据了解，2023年江西省地表水国考断面水质优良比例又创历史新高，能否介绍一下江西将如何巩固这一成效？
省生态环境厅党组成员、副厅长龙刚
龙刚：
2023年，全省生态环境系统坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，深化“三水”统筹，坚持“三个治污”，统筹推进“五河两岸一湖一江”全流域整治，全省地表水国考断面水质优良比例为97%，再创历史新高。2024年，我们将聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求, 全面落实省委省政府决策部署，持续推动水环境质量稳中向好。
坚持目标导向，在污染治理上再发力。一是强化入河排污口排查整治。锚定排查整治目标，采取跨部门联合、相互交叉、双随机等方式，组织开展入河排污口现场核查，有序推动全省入河排污口规范化建设，巩固排查整治成效。二是强化工业水污染防治。深入实施开发区污水收集处理提升专项行动，加大污水管网排查整治力度，强化开发区污水处理厂运行管理，提升污水收集处理效能。推进化工园区专管或明管建设，推动化工废水应纳尽纳、集中处理、达标排放。三是强化城镇生活污水治理。会同相关部门推进城镇污水管网建设，加快消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区。巩固设区城市建成区黑臭水体治理成效，加强水质监测，确保长制久清。加快推进县级城市及县城黑臭水体排查整治，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持问题导向，在责任压实上再加强。一是强化预警通报。每日发布水质预警信息，督促各地及时开展问题排查整治，形成第一时间交办、排查、处置、反馈、督办的闭环工作机制，压紧压实属地责任。二是强化风险管控。定期分析研判水环境质量、调度通报重点工作进展，对工作推动不力、进展滞后的，采取约谈等方式督促属地和有关部门加大管控力度，消除风险隐患。三是强化联防联控。定期召开省环委会水专委会办公室会议，组织相关部门研究部署工作，推动工业源、生活源、农业源、移动源“四源”齐控，形成治水合力。
坚持效果导向，在治理能力上再提升。一是强化科技支撑。以生态环境系统监管能力提升行动为契机，推动各地加快监管能力建设，利用无人机巡查、无人船监测、用电监控等科技手段，盯紧看牢重要水体、重点断面、重点排口，精准打击环境违法行为。二是强化资金项目管理。坚持用好管好中央水污染防治资金，指导帮扶各地围绕省重点流域水生态环境保护规划开展项目申报，定期调度项目进展，推动项目落实落地。三是强化流域治理。发挥跨省及省内流域生态补偿机制作用，强化信息共享、开展联合执法，加快形成“成本共担、效益共享、责任共负、合作共治”的流域保护治理长效机制。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
凤凰网提问
凤凰网：
2023年，江西省环境空气质量持续改善，优良天数比率再创新高，人民群众的蓝天获得感持续增强。请问2024年江西将如何深入打好蓝天保卫战?
省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员罗盛金
罗盛金：
2023年，在省委、省政府坚强领导下，全省各地持续深入打好蓝天保卫战，优良天数比率达到96.5%，再创历史新高，PM2.5平均浓度29微克/立方米，全省所有设区市空气质量连续两年全部达到国家二级标准，环境空气质量实现高起点改善、高水平提升，稳居全国前列、中部领先！
2024年是全面深化美丽江西建设的关键之年，大气污染防治工作的总体考虑是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，以建设美丽蓝天为抓手，以点带面推动区域空气质量差异化提升，以逐步从紧的排放政策为工具，远近结合推动结构化调整，以主次有序的整治为手段，标本兼治推动制约我省空气质量的矛盾分步解决，紧紧围绕PM2.5持续改善目标，聚焦工业源、移动源、面源等重点领域和老百姓身边突出大气环境问题，强化区域协同治理，加强科技支撑，突出打好移动源污染治理、重点行业标准提升、砖瓦窑大气污染专项整治等标志性战役，推进我省空气质量巩固提升。重点做好五个方面的工作：
一是坚持结构优化调整，以高水平保护推动高质量发展。统筹推进高质量发展和高水平保护，扎实推进产业结构调整，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马；有序推进能源结构调整，大力发展新能源和清洁能源；持续优化调整货物运输结构，大力推动“公转铁”“公转水”。
二是强化末端减排，实现全流程多环节系统治理。持续开展工业减排，加快完成钢铁行业超低排放改造，高质量推进水泥、焦化、燃煤锅炉超低排放改造，逐步将全省砖瓦窑行业纳入重点排污单位管理。推动出台江西省工业炉窑和挥发性有机物等地方标准，促进企业绿色转型升级。
三是统筹面源治理，精细城市涉气污染源管控。提高城市建筑工地扬尘治理常态化、标准化、精细化管理水平。持续推进重点区域餐饮油烟、恶臭异味治理。强化露天焚烧管控，综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高桔秆焚烧火点监测精准度。
四是优化重点区域协作，贯彻全省治气一盘棋。持续深化长江中游三省大气污染防治联防联控，鼓励省际交界地区市县积极开展联防联控，开展联合交叉执法。完善省内重点区域联防联控工作机制，贯彻落实全域全境全面治气理念。
五是加大科技投入，提升科学监管决策能力。充分发挥江西省大气污染防治攻关联合中心作用，提升大气环境监测监控及研判决策能力。完善空气质量分级预报体系，拓展非现场监管手段应用，加强污染源自动监测设备运行监管。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
江西日报提问
江西日报：
2023年，江西省土壤和地下水环境质量总体保持稳定，农村人居环境持续改善，请问2024年江西省将采取哪些措施巩固净土保卫战成效？
省生态环境厅党组成员、副厅长舒飞庚
舒飞庚：
截至2023年底，预计全省受污染耕地和重点建设用地均实现安全利用目标，地下水国考点位水质总体优于国家要求，累计完成6130个行政村环境整治和267个农村黑臭水体治理，农村生活污水治理率由“十四五”初的20%提升至36%。2024年，我厅将锚定“走在前、勇争先、善作为”目标要求，聚焦守牢粮食产地和人居环境安全底线，持续强化土壤、地下水和农村环境整治项目管理，统筹推进土壤生态环境保护“1221”专项行动，即，持续深入打好净土保卫战这一攻坚战，坚决守牢受污染耕地和重点建设用地两个安全利用底线，用好污染源溯源、断源两大抓手，实现人民群众“吃得放心，住得安心”这一工作目标，重点抓好以下三个方面工作：
土壤污染防治方面，一是严格农用地分类管理，配合农业农村部门动态调整耕地土壤环境质量类别划定，序时推进受污染耕地安全利用和严格管控任务；二是严格建设用地准入管理，会同自然资源部门进一步完善“联动、联享、联管”机制，依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的监管工作；三是强化土壤污染源头防控，督促土壤污染重点监管单位履行法定义务，持续开展企业周边耕地污染问题排查整治行动，深入实施耕地涉镉等重金属污染源头防治，着力解决影响土壤生态环境的突出问题。
地下水污染防治方面，一是持续跟踪国家地下水考核点位水质现状，科学制定并实施达标或保持方案，确保地下水国考点位水质保持稳定。二是进一步完善省级地下水环境监测网络布点，发布地下水污染防治重点区划定成果，加强地下水型饮用水水源规范化建设，防范污染风险；三是进一步推进土壤地下水污染协同风险评估、风险管控和治理修复，按照国家部署开展化工园区地下水污染防治专项行动。
农业农村污染防治方面，按照“农水农治，农水农用，农民满意”的工作思路，因地制宜、选准模式，以资源化、生态化和一体化工艺为导向，分类推进农村生活污水治理和黑臭水体整治，持续开展监督性监测和督导帮扶，不断巩固农村环境整治成效，2024年度全省农村生活污水治理率计划达到40%以上。加强农业面源污染治理与监督指导，深入推进新余市渝水区农业面源治理与监督指导试点建设。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
江西广播电视台都市频道提问
江西广播电视台都市频道：
据了解，江西省生态环境厅去年9月开展了“生态环境质量巩固提升攻坚行动”，请问取得了哪些成效？
省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员杨鹏
杨鹏：
为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，尽可能降低不利气候条件对我省生态环境质量的影响，去年9月,我们重点围绕“十四五”和2023年全省生态环境保护目标任务以及中央深入打好污染防治攻坚战成效考核要求，开展了“生态环境质量巩固提升攻坚行动”。
一是下好部署先手棋。召开省、市、县三级生态环境质量巩固提升攻坚行动部署启动会议，对开展生态环境质量巩固提升攻坚行动进行了全面部署，并制定印发《关于开展生态环境质量巩固提升攻坚行动的实施方案》，明确攻坚时限、细化目标任务。生态环境质量巩固提升攻坚行动开展以来，全省各设区市共挽回大气环境质量超标风险天合计92天次，其中臭氧19天，PM2.557天；国考、省考断面水质优良比例双双再提升，实现了高起点改善；农用地安全利用任务完成比例提高3.28个百分点，新增完成365个农村环境综合整治、13个农村黑臭水体整治，年度目标任务顺利完成，取得较好成效。
二是打好督帮组合拳。我们坚持督帮一体，启动了督导帮扶机制，派出11个督导帮扶工作组，由厅领导带队，以大气、水、土壤环境质量和鄱阳湖湖区断面总磷达标等4个方面为重点，对11个设区市进行实地督导帮扶，督促各地盯紧全年目标，层层压实责任。每个月的督导，我们都有所侧重，如：10月重点督导大气环境质量，11月重点督导水环境质量和鄱阳湖湖区断面总磷达标，12月重点督导土壤环境质量。截至目前，11个组已全部完成三轮实地督导帮扶，共派出190人次，实地督导370个点位，发现337个问题，督促解决260个问题，其他问题整改正在有序推进中。
三是用好攻坚连环招。充分发挥污染防治攻坚战成效考核、生态环保督察、生态环境执法三把利剑的作用。重点将蓝天、碧水、净土三大保卫战工作任务纳入考核指标，进一步压紧压实各地生态环境保护责任。同时，通过暗访暗查、督察执法、约谈问责等方式，跟踪开展问题线索核查。生态环境质量巩固提升攻坚行动启动后，对南昌、九江、萍乡、上饶等4个设区市开展例行督察，公开曝光8个突出问题典型案例，形成了4个督察报告、2个专题报告、17条问责线索的督察成果。全省生态环境系统行政处罚案件数400件，同比增加23%，累计行政处罚金额5473万元，同比增加39%。有力推动了全年污染防治攻坚目标任务落实。
通过为期4个月的“生态环境质量巩固提升攻坚行动”，为全省生态环境质量持续巩固提升作出了较大贡献。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
雷志刚：
时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
