定期体检,人们可以了解自己的身体状况,有针对性调理治疗以提高身体机能。城市也一样,通过体检“把脉开方”,从而治疗“城市病”,让城市健康有朝气。
近日,江西省住建厅发布《2024年江西省城市体检工作方案》,提出从住房到小区(社区)、街区、城区(城市),精准查找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项,推动市县依托城市体检扎实有序实施城市更新行动和深入落实项目带动战略,健全完善“发现问题-解决问题-巩固提升”的城市体检工作机制,提高城市规划、建设、治理水平,打造宜居、韧性、智慧城市。
王纪洪 洪观新闻·南昌晚报记者 吴跃强
体检对象包括
住房、小区、街区、城区四个维度
城市体检,是城市“防未病、治已病”的好办法。2021年以来,江西省充分借助与住房城乡建设部共建城市体检评估机制的有利契机,系统探索城市体检的技术方法、工作范式,形成了一批制度性成果,为实施城市更新行动,打造宜居、韧性、智慧城市提供了坚实支撑。
我省提出,运用好省部共建实践中创造的成功经验做法,在设区市全面开展城市体检工作、其他市县结合城市更新需要开展相关维度城市体检或相关方面专项体检工作,开展2024年全省城市体检工作。
我省明确体检工作主体和对象。建立城市政府主导、住房城乡建设部门牵头,相关部门、区、街道和社区共同参与,专业团队负责的工作机制,制定城市体检工作方案、工作规则和技术标准。住房城乡建设部门遴选专业团队负责城市体检数据采集和分析诊断,汇总城市体检结果,编写城市体检报告。
城市体检对象包括住房、小区(社区)、街区、城区(城市)四个维度。住房、小区(社区)体检以社区为基本单元统筹开展,街区体检结合现有街道行政边界开展,衔接城市更新单元(片区),其中(小区)社区体检的数量原则上不少于10个或不少于建成区社区总数的20%,街区体检的数量原则上不少于2个,社区和街区体检范围保持衔接。
鼓励相关部门围绕城市更新重点任务、上一年度城市体检发现的突出问题和地方中心工作、民生实事项目等因地制宜开展专项体检,并与城市体检工作做好衔接。
住房、小区体检
找准养老、托育、停车、充电设施缺口
精准获取数据,体检报告才能准确可靠,这是一项细致入微的工作。我省要求,完善体检指标体系。对照《江西省城市体检工作技术指南(2024版)》的部省城市体检指标,围绕住房、小区(社区)、街区、城区(城市)四个维度,建立城市体检基础指标体系,细化每项指标的体检内容、获取方式、评价标准、体检周期等。
深入查找问题短板,住房、小区(社区)体检要组织街道和社区工作人员、物业服务企业、专业单位共同参与,畅通居民建言献策渠道,配合专业团队摸清房屋使用中存在的安全隐患,找准养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题,建立各小区(社区)问题台账。涉及房屋结构安全、燃气安全等专业性较强的问题,需与专业单位出具的调查鉴定意见相一致。
街区体检要充分考虑街区功能定位,衔接十五分钟生活圈,查找学校、运动场、文化中心、公园等公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题,建立各街区问题台账。
城区(城市)体检要综合评价城市生态宜居、历史文化保护利用、产城融合、职住平衡、安全韧性以及智慧高效等方面的短板弱项,建立城区(城市)问题台账。专项体检根据需要下沉到街道或社区,找出问题短板及空间落位,建立专项问题台账。
涉及安全、健康等突出问题限时解决
我省提出,要高质量形成体检成果。按照轻重缓急原则对城市体检发现的问题台账系统梳理、诊断分析,将问题分为限时解决和尽力解决两类,分层分级形成四个维度问题清单和整治建议清单,专项体检形成专项问题清单和专项整治建议清单,纳入城市体检报告。
问题清单包含体检指标、体检结果、存在问题等,整治建议清单包含存在问题、整治建议、整治区域、整治类型、责任单位等。需要限时解决的问题主要涉及安全、健康以及群众反映强烈的突出问题,针对这类问题要做到立行立改、限时解决;需要尽力解决的问题,坚持尽力而为、量力而行,在一定期限内补齐短板弱项。
结合城市体检、全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、城市信息模型(CIM)基础平台建设等工作,汇聚专业团队采集的体检数据、体检形成的问题清单、整治建议清单、工作进度等数据,搭建城市体检数据库,按照规定做好数据保存管理、动态更新、网络安全防护等工作。
以城市体检数据库为基础,依托“数字住建”,加快建设城市体检信息基础平台,强化信息平台在数据分析、监测评估等方面的作用,为城市规划、建设、管理提供基础支撑。目前建设城市体检信息平台存在困难的设区市可以使用住房城乡建设部城市体检评估信息平台填报城市体检数据。
将对城市建设发展状况和水平进行评价
我省提出,城市体检工作成效纳入全省城市功能与品质提升年度考核范围,推动不断完善城市体检评估机制。住房城乡建设部门要把城市体检作为对城市人居环境质量改善状况和宜居、韧性、智慧城市建设成效进行评价的重要依据,建立监测评价机制,针对存在的问题提出改进要求、进行全过程跟踪指导并督促解决。省住房城乡建设厅综合考虑规模、区位、功能等因素,选取南昌、赣州、景德镇等3个设区市作为样本城市,对城市体检工作开展情况和问题解决情况进行评估,对城市建设发展状况和水平进行评价,向城市政府提出政策措施建议。
畅通公众参与城市体检工作的渠道,采取上门入户、街道座谈以及社会调查等多种方式,倾听群众声音,了解群众诉求,及时回应群众关切,充分调动社会团体、市民和企业的积极性,广泛汇聚社会力量参与城市体检和城市更新工作。2024年城市体检主要结论与城市更新基本计划及时向社会公开发布。