萍乡张佳坊乡一“豪宅”未批先建 乡政府称有制止但不可能天天守着
农村建房，按照规定必须是一户一宅，面积也有要求，比如在萍乡，一户不超过120平方米。近日，一村民来电反映称，当地有一户住宅占地面积达240平方米，而且是未批先建.....
2023年12月28日上午，记者赶到张佳坊乡朋乐村，找到了村民举报的这户住宅。它处在该村的一个屋场中间，是两栋新建的房屋，一栋是住宅，另一栋是放了杂物的车库。村民尹建兰说，两栋房屋是2022年3月动工建设的，占地240平方米。她觉得屋主占用了自家土地，在向村委会和张佳坊乡政府反映情况时，听到了一个“秘密”。
朋乐村村民 尹建兰：据我所知，国家的政策是一户一宅，为什么他们家可以同时建两栋。我举报到乡政府，他们口头说是违建。
尹建兰听到这则信息后，从2022年5月起，就一直向朋乐村和张佳坊乡政府反映情况，但新房还是顺利建成了，屋主易雪刚夫妇于2023年春节前入住，到现在已经快一年了。这两栋房子是否属于违建？记者电话联系了张佳坊乡政府负责宅基地审批的工作人员王磊。
记者：两栋房子加起来占地有240平方米？
张佳坊乡政府工作人员 王磊：算上车库一起，有240平方米。
记者：按目前的规定来说，合规吗？
张佳坊乡政府工作人员 王磊：不合规。
记者：现在240平方米的房屋面积批给他了吗？
张佳坊乡政府工作人员 王磊：我们没有批。
房屋未获得审批为何能顺利建成？
记者得到了这样的答复
张佳坊乡政府综合行政执法队队长 曾庚华：根据《中华人民共和国土地管理法》规定，村民建房要先提出申请，然后经过村里核实讨论，再报乡政府审批，如果未批先建，按照《中华人民共和国土地管理法》规定，就属违法建筑。
这两栋房屋在建时未获得审批，且占地面积达240平方米，超出了规定的一倍，张佳坊乡工作人员说，2022年4月底，他们就发现了这个违法行为，并采取了相应的措施。
张佳坊乡政府工作人员 王磊：我们下达了《责令整改通知书》，该做的措施，我们都做了。
记者：最主要的是要制止这种行为吧？现在他已经建成了。
张佳坊乡政府工作人员 王磊：对呀！我们肯定有制止，但是我们不可能每天守着他。
然而，当记者请工作人员出示当时的执法文书材料时，工作人员表示无法提供。
记者：执法的凭证有吗？
张佳坊乡政府工作人员 王磊：去年到今年，我换了个手机，没找到。
记者：执法的法律文书有吗？
张佳坊乡政府工作人员 王磊：我们拍了照片，有调解的。
记者：2022年下达过《责令整改通知书》吗？
张佳坊乡政府工作人员 王磊：2022年好像也有下达。
对于过去的执法情况，现任乡政府综合行政执法队队长曾庚华说，他刚上任不久，不清楚当时的情况。那么当时的执法情况到底如何？
屋主 罗文英：在建的时候，有工作人员过来说了一下，《责令整改通知书》是建好以后才下达的，因为尹建兰告了状。
由于当地政府不能提供执法相关的文书材料，就无法判定何时下达的《责令整改通知书》，但是，按照村民的说法，两栋房屋在建时，当地政府仅口头告知，建成后才下达了《责令整改通知书》。现在“木已成舟”，接下来该如何呢？曾庚华说，两栋房屋中，其中一栋占地约90平方米的车库无法获得审批，尽管村民花费了五六万元建设，但仍然会被依法拆除。
张佳坊乡政府综合行政执法队队长 曾庚华：对于违法建筑，我们会依法依规处理，目前我们按照行政执法的程序，已到了向法院申请强制执行的阶段，在法院做出裁决后，我们再按照程序进行执法。他未批先建，违法的后果他应该承担。
今天，张佳坊乡政府工作人员告诉记者，已经对放杂物的车库进行了拆除。但是，那栋未批先建的住宅楼又该何去何从？
张佳坊乡政府工作人员 王磊：我们先拆除车库，关于住宅楼的问题，到时候我们会跟领导汇报，看根据政策怎么处理，这件事情我也做不了决定。
对于如何处理这两栋未批先建的房屋，张佳坊乡政府也有些犯难。未批先建的房屋属于违法建筑，依据《中华人民共和国土地管理法》规定，应依法拆除。但是，如果直接拆除，村民建新房的花费就打水漂了。房子是村民用多年积蓄建成的，车库现已拆除，如果连住宅楼也拆了，村民如何居住？拆除住宅楼后，村民还有能力再建吗？当地政府为何会陷入两难的境地呢？我们设想一下，如果当初在建时就发现是违法建筑，有关部门能第一时间制止，及时协助村民完成建房手续，或尽早拆除违法建筑，既能展现出执法的力度和温度，也可极大减少村民的经济损失。遗憾的是，张佳坊乡政府虽然有执法行动，却没有关注执法效果。如果执法只是走个过场，想管时就管一管，或者睁只眼闭只眼，有投诉了就只下个文书，那么违建行为就难以得到遏制。此外，村民存在违建行为，与他们的法律意识不强有关，当地政府理应开展相应的普法宣传，引导村民学法、守法，在依法获得审批后再建房，如此就不会出现今天这样尴尬的局面了。
来源：萍乡市新闻传媒中心
