“就业之家”点亮万家灯火

“5+2就业之家”建设现场会

省级就业之家服务大厅

编者按

民生无小事，枝叶总关情。为落实落细就业优先战略，省人社厅、省发改委、省教育厅、省财政厅等四部门日前联合印发《关于推进“5+2就业之家”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求加强就业公共服务平台建设，夯实高质量充分就业工作根基，着力打通公共就业服务“最后一公里”，更好保障和改善民生。为帮助各地深入理解、抓好落实，本报今日起对《实施意见》进行系列解读。

就业是最基本的民生，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。

习近平总书记在江西考察时强调：“要强化就业优先政策，着力稳岗扩岗，切实做好重点群体就业工作。”省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，强调要大力实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，健全就业公共服务体系，加快促进高质量充分就业。

省人社厅按照省委、省政府部署要求，牢牢把握政治机关、民生部门和经济单位的职责定位，聚焦就业难、招工难，紧盯就业公共服务短板弱项，在充分调研、咨询论证、广泛征求意见建议的基础上，提出在全省推进“5+2就业之家”建设，牵头制定了《关于推进“5+2就业之家”建设的实施意见》，以高质量充分就业点亮“万家灯火”。

适应新形势回应新期待的

民生之策

稳定和扩大就业，既是保障和改善民生的关键所在，也是巩固经济恢复发展基础的重要支撑。今年以来，省人社厅认真贯彻落实党中央和省委、省政府关于稳就业重要决策部署，坚持把稳就业作为首要政治任务，聚力强政策、抓重点、优服务，保持了全省就业形势总体平稳。

1至10月，全省城镇新增就业39.78万人，完成全年目标任务的97.03%；重点群体就业稳中向好，高校毕业生去向落实率高于全国平均水平，农民工外出务工比例不断提高，脱贫劳动力、城镇困难群体就业形势好于去年，零就业家庭保持动态清零。

同时，受经济运行不确定因素增多的影响，我省就业压力不减、结构性矛盾更加凸显，稳就业压力增大。全省就业公共服务体系基础薄弱、覆盖面窄、可及性低，制约和影响就业工作高质量发展。此外，进入新发展阶段，群众就业方式、就业诉求日益多样化，灵活就业人员不断增多，对人岗精准匹配、技能水平提升、劳动权益保障、就业兜底帮扶等需求更加强烈，对更加便捷高效的就业公共服务有更高的期待。

推进“5+2就业之家”建设，既是适应就业新形势的关键之举，也是坚持以人民为中心的发展思想，更是回应群众新期待的民生之策。

《实施意见》明确， “5+2就业之家”建设总体思路是以实现高质量充分就业为导向，以促进供需匹配为关键，以夯实基层服务为基础，以强化数据赋能为支撑，通过“政府促进+市场导向”“数字赋能+基层治理”“线上服务+线下服务”，加快建设“5+2就业之家”［全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）两类］。

到2024年，健全完善政府领导、部门主导、社会协同、多元参与的就业公共服务机制；建成运行全省统一的公共就业服务信息平台；建成政府市场融合、线上线下一体的“5+2就业之家”网点，其中，省级“就业之家”1个；设区市级“就业之家”11个；每个县（市、区）建成1个“就业之家”；每个街道（乡镇）、社区和人口集中村，以及开发区和大中专院校建成1个“就业之家”，为劳动者和企业提供更加精准、高效、便捷的就业公共服务。

覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效……“5+2就业之家”建设，将形成我省一体化全方位就业公共服务新格局，通过整合各方资源，集成政策、集聚信息、集合功能，构建覆盖城乡的就业公共服务网络，加快补齐就业公共服务体系短板弱项，提升就业公共服务能力，更好满足群众多层次多样化需求，以就业服务之优支撑就业形势之稳，以高质量充分就业助力高质量发展。

促进高质量充分就业的

创新作为

走进位于南昌慧谷创意产业园的省级“就业之家”，公共就业创业服务大厅、高层次人才服务大厅、求职招聘大厅、全媒体数字实训中心等功能一应俱全，高校毕业生等人才在这里可以享受到政策咨询、职业指导、创业支持、联谊服务等全链条服务。

省级“就业之家”以创建全省标杆性、引领性公共就业服务平台为定位，以建设全省“5+2就业之家”功能集中、信息汇聚的指挥监测中枢为目标，以高校毕业生和高层次人才为重点，围绕就业创业和人才服务两大核心，提供一体化就业创业服务。创新性实行综合柜员制，做到服务事项一窗受理、—站供给、一帮到底，实现“就业一件事一次办”“创业一件事一次办”“人才服务一件事一次办”，注重线上线下融合互动，公益性服务与市场化机制共济互补，进一步推动全省公共就业服务工作质量上台阶、服务能力上水平。

与之前的就业公共服务平台相比，“5+2就业之家”是促进高质量充分就业的创新作为——

突出理念创新。充分运用信息化智能化技术，通过“政府促进+市场导向、数字赋能+基层治理、线上服务+线下服务”，构建网格化管理、信息化支撑、精细化服务的就业公共服务体系，塑造江西特色的“5+2就业之家”服务品牌。

突出服务可及。省、市、县、乡、村五级和开发区、大中专院校，全覆盖建设“5+2就业之家”。各级就业之家在服务功能上合理定位、各有侧重；在建设标准上统一规划、名称、标识、配置和制度；在网点建设上因地制宜，灵活采用“提升、置换、联营、租赁、打通”等多种形式，低成本、集约化建设。

突出数字赋能。开发建设江西“5+2就业之家”线上信息平台，集成系统一网指挥、集合功能一网通办、集中岗位一网对接，推动跨层级、跨地域、跨部门协同服务管理，促进线上线下无缝对接，实现“人找岗位便捷、岗位找人精准”。

突出多元供给。推动政府促进和市场导向优势互补，完善有关政策措施，建立健全多方参与机制，鼓励和支持经营性人力资源服务机构、劳务经纪人、志愿服务组织、慈善组织等参与就业公共服务，形成政府市场有效衔接的公共就业服务新格局。

突出要素保障。通过内部岗位调配、服务岗位招聘、公益性岗位聘用等方式，充实服务力量；通过用好各级就业补助资金，鼓励金融部门、国有人才服务平台和社会资本参与，多渠道解决建设运营资金；通过整合现有场所空间和设施设备等资源，配齐配全服务设施，原则上不新建。

赣仁轩 文/图

来源：大江网-江西日报