南昌市西湖区：借力人大监督 以“三聚焦三提升”不断推进法治政府建设

为进一步推动提高法治政府建设水平，近年来南昌市西湖区人大常委会加大监督力度，走进基层一线、执法现场，运用多种监督方式，专题对区司法局行政规范性文件备案审查、合法性审核、执法监督、行政复议等工作开展监督，通过组织代表调研视察、执法检查、代表询问等，举行专题研讨、专家论证、座谈交流，提出了一系列意见、建议，着力推动全区法治政府建设引向深入。借力人大的监督推动，西湖区司法局紧扣“三区”战略目标，突出工作重点，实施“三聚焦三提升”，持续推进法治政府建设，为西湖高质量跨越式发展提供有力法治保障。

聚焦合法性审核 提升备案审查工作质效

在人大视察调研备案审查工作后，南昌市西湖区司法局认真落实人大意见，把合法性审核作为提升行政决策公信力的重要内容，提高规范性文件管理水平。全面落实《江西省行政规范性文件合法性审核工作指引》，完善合法性审核制度程序要求，重点严把规范性文件制定和监督关，切实当好政府决策的“法律参谋”。

2023年，该地扎实开展行政性规范性文件备案审查工作，加强规范性文件的实体审查和程序把关，按规定要求及时向上级机关报送备案，确保规范性文件制定程序规范、内容合法。

截至目前，该地已审查区政府办报送的各类文件61件，出具书面合法审查意见61件，行政规范性文件合法性审核率100%。为全面推进依法行政、加快法治政府建设发挥了重要作用。

聚焦行政执法监督 提升依法行政工作水平

南昌市西湖区开展法治护航双“一号工程”行动，在全区推行包容审慎监管，激发市场主体活力，依法推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，推广“企业安静日”制度，规范涉企行政检查和处罚，涉企行政检查逐年大幅减少;强化行政执法监督，推动“双随机、一公开”行政执法监督平台深度运用，实现“双随机”监管事项覆盖率100%;通过听汇报、查阅资料、抽查案卷等方式，对市场监管局、城管执法局、生态环境局等执法单位，全面检查落实行政执法“三项制度”、推行包容审慎兼管、行政执法主体资格等情况，随机抽查近两年的行政处罚案卷;加强随同执法，对城管执法局、应急管理局的执法活动开展全程跟踪监督;加强重点领域执法监督，加大食品药品、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法检查力度;持续开展食品安全治理，获评省级食品安全治理示范区;监督生态环境规范执法，开展餐饮油烟一体化试点，安装在线监控仪150余台；助力坚决打好污染防治攻坚战，空气优良率排名全市前列，饮用水源地水质达标率100%；推动完成530处合用场所消防安全整治，建成四级联动应急指挥中心，西湖区安全生产专项整治三年行动完美收官，连续6年未发生较大及以上生产安全事故。

聚焦行政复议办理 提升矛盾纠纷化解能力

南昌市西湖区按照把矛盾化解在基层的要求，切实发挥行政复议在推进依法行政、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的积极作用。

截至目前，该地共收到行政复议申请57件，受理37件，办结33件，其中维持(驳回)26件，终止审理6件，撤销1件，未发生经复议后败诉情况，充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用。

2022年6月，西湖区成立了“南昌铁路运输中级法院 南昌铁路运输法院行政争议诉源治理工作站”。通过实践运用“府院联动机制”，有效化解行政争议7起。积极探索行政争议源头化解、多元化解、实质化解的新路径，确保行政争议的实质性化解，最大限度把行政争议解决在诉前，保护人民群众合法权益，有效提升矛盾纠纷多元化解能力。 (杨志超)

来源：南昌市西湖区人大常委会