在加快革命老区高质量发展上走在前

刘善庆

时隔四年，习近平总书记再次来到革命老区江西考察，饱含深情地强调：“无论脱贫攻坚、全面小康，还是建设现代化、推进共同富裕，老区人民都是我们最牵挂的。”他谆谆嘱托江西要“解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为，奋力谱写中国式现代化江西篇章”。努力在加快革命老区高质量发展上走在前，关键是要深入推进发展方式、发展动力、发展质量、发展效率的变革。

以绿色转型推动发展方式变革

绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。发挥江西绿色生态优势，实现绿色转型，是关系革命老区高质量发展方式的重大经济问题，也是关系民生的重大社会问题，更是关系党的宗旨使命的重大政治问题。人民对美好生活的需要并不仅仅指吃好、穿好、用好，更要求天蓝、地绿、水清的美好环境。习近平总书记在江西考察期间，深入长江岸线、企业、农村等进行调研，强调“要从人与自然和谐共生的生命共同体出发，着眼中华民族永续发展，把长江保护好”“要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处”。这些重要讲话体现了习近平总书记高瞻远瞩的战略指引。

深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，江西既要倍加珍惜来之不易的绿色生态“金字招牌”，又要以绿色发展支撑和擦亮这块“金字招牌”，全面深化国家生态文明试验区建设，从消费、生产、流通、投资到生活方式，推动全方位绿色转型，打造美丽中国“江西样板”。

要进一步巩固提升生态环境质量，坚持精准治污、科学治污、依法治污，充分发挥企业在生态环境保护建设中的主体作用，做好流域生态环境保护修复和环保能力建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。要加快形成以绿色为底色的生产生活方式，统筹考虑江西的产业结构特征、能源资源禀赋，加快重点行业领域绿色化、低碳化、智能化改造，走绿色低碳循环发展之路。要积极拓宽“两山”转化通道，着力构建生态核算评价体系，健全完善生态补偿机制。加强生态产品交易市场建设，切实用好用能权、碳排放权交易政策，探索全域生态产品价值实现机制，大力发展碳汇经济。深化绿色金融改革创新，加快把江西的绿色生态优势转化为高质量发展优势。

以创新驱动推动发展动力变革

推动发展动力变革是江西在加快革命老区高质量发展上走在前的重要基础和关键环节。没有发展动力的根本变革，革命老区高质量发展就难以实现量的合理增长与质的有效提升。在江西考察期间，习近平总书记深入中国石化九江分公司、景德镇昌河飞机工业（集团）有限公司调研，要求企业“大力推进数智化改造、绿色化转型”“要坚持创新驱动，在关键核心技术自主研发上下更大功夫”，这一系列重要讲话坚定了我们向创新要发展动力的决心。江西要以创新为第一动力，着力提高创新能力，实现经济增长由要素驱动向创新驱动的根本转变。

向创新要动力，就要运用系统观念，着眼于全产业链和全创新链来推动创新发展、错位发展、特色发展。要把教育、科技、人才的发展与创新发展紧密结合，着力深化江西教育与人才领域改革，打通各种限制人才资源优势发挥的体制机制堵点，形成崇尚创新、尊重知识、注重人力资本价值及激励机制完善的具有鲜明老区特色的创新文化。

要有针对性地补短板、强弱项。在补短板方面，坚持把集聚高端创新资源要素作为重要路径，持续开展重大创新平台攻坚行动，主动对接参与国家实验室建设，加强与大院大所、名校名企共建高端研发机构，建好用好中国科学院赣江创新研究院、中国工程科技发展战略江西研究院等重大平台，布局实施一批重大科技项目，切实以科技创新平台建设赋能高质量发展。在强弱项方面，要健全科技成果转移转化激励机制，进一步拓宽科技成果转移转化通道。加快建设科技成果转移转化服务功能型平台，积极创建国家科技成果转移转化示范区，增强众创空间、孵化器等平台科技成果转移转化的服务功能。

以素质提升推动发展质量变革

质量变革是一场从理念、目标、制度到具体领域工作细节的全方位变革，不仅包括提高产品和服务质量，更包括全面提高国民经济各领域、各层面的素质，从而使区域主体功能定位和产业布局更加合理。新发展格局下，区域发展态势深刻变化，优势快速转换，位势此消彼长。作为后发地区，江西革命老区传统产业转型提升的历史包袱较小，新兴产业发展的空间容量大，具备较大发展潜力。江西要大力推进制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，推动优势产业延链、新兴产业建链，努力构建先进制造体系。瞄准新一轮产业变革和技术变革方向，以战略思维和创新思维开辟发展新赛道，壮大新科技新领域新业态等新经济。

要积极推动革命老区高质量协同发展。围绕加快打造“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展新格局，做优做强南昌都市圈，支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市，推动抚州建设现代产业新区、生态康养名城、文化创新强市，支持吉安打造赣江中游生态经济带，支持赣东北城市群全面融入长三角一体化发展、赣西城市群转型发展。持续推进以人为核心的新型城镇化，聚力打造一批产业有特色、竞争有优势、发展有后劲的经济强县。要加快赣州革命老区高质量发展示范区建设。深入推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市“三大战略”，大力实施工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬“八大行动”，把赣州建设成为工业强市、开放高地、创业之州、区域中心、文化名城。

要久久为功全面推进乡村振兴。加强国家城乡融合发展试验区建设，坚持以城带乡、城乡互促，健全城乡融合发展体制机制，推动城乡基础设施和公共服务均等化。加快农业农村现代化建设步伐，积极创建国家农村产业融合发展示范园，唱响“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌，拓展农民增收空间。加强乡村治理体系建设，推进农村人居环境整治提升和精神文明建设，持续打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村，扎实推进共同富裕。

以改革开放推动发展效率变革

效率变革，就是要找出并填平阻碍发展的各种低效率洼地。当前，区域要素资源的竞争空前激烈。区域竞争，本质上是各种要素资源投入产出比较的竞争、效率高低的竞争。江西要牢记习近平总书记谆谆嘱托，不负殷切期望，深入解放思想，勇闯发展新路。

要全面深化改革，着力破除制约发展的难点堵点。持续深化行政审批制度改革，大力破除市场准入、招标投标、政府采购、金融服务等隐形门槛，拓展提升“赣服通”“赣政通”功能。统筹推进国资国企、财税金融、开发区、要素市场化等重要领域和关键环节改革，全面降低实体经济运营的能源、物流、通讯、融资等成本，提高发展实体经济特别是制造业的吸引力、竞争力。建立健全与民营企业常态化沟通交流机制，持续优化民营经济发展环境。完善退出机制，健全社会保障体制，通过要素合理流动和优化组合、企业兼并重组、产业转型升级，使高效要素进得来、低效要素退得出，全面提高国民经济投入产出效率。

要深化对内对外开放，全面提升开放水平。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，也是江西努力在加快革命老区高质量发展上走在前的必然要求。江西必须深入实施大开放战略，以内陆开放型经济试验区建设引领开放提升。要加强开放口岸、开放通道、开放平台建设，大力发展口岸经济，建设长江经济带重要节点城市，深化赣州与深圳、吉安与东莞、抚州与泉州对口合作，加快省际合作产业园区建设，有序承接发达地区产业转移。要深度对接融入国家战略，主动融入共建“一带一路”、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，稳步扩大制度型开放，主动对标对接国际经贸规则，全面推行负面清单模式，推动贸易和投资自由化便利化，提高开放型经济水平，全力打造内陆地区改革开放高地。

（作者系江西师范大学苏区振兴研究院院长、国家革命文物协同研究中心常务副主任）