江西省“一件事一次办”改革工作新闻发布会

新闻发布会现场（文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1003期：江西省“一件事一次办”改革工作新闻发布会

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8月18日，江西省政府办公厅、省政府新闻办联合召开江西省“一件事一次办”改革工作新闻发布会。省政府副秘书长、省政务服务办主任李光东介绍“一件事一次办”整体推进情况。省民政厅二级巡视员刘石呈，省人社厅党组成员、副厅长叶志忠，省市场监管局一级巡视员蔡玮，省医保局党组成员、副局长吴国平出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承（文颖 摄）

徐承：

各位记者朋友：

大家下午好，欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请到省政府副秘书长、省政务服务办主任李光东先生，省民政厅二级巡视员刘石呈先生，省人社厅党组成员、副厅长叶志忠先生，省市场监管局一级巡视员蔡玮先生，省医保局党组成员、副局长吴国平先生，请他们介绍国家和我省部署的19个“一件事一次办”全面上线运行情况，并回答大家的提问。

下面，先请李光东先生作介绍。

省政府副秘书长、省政务服务办主任李光东（文颖 摄）

李光东：

记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。借此机会，受省政府秘书长徐延彬及省政府副秘书长、省政府办公厅主任刘晓艺的委托，我代表省政府办公厅、省政务服务办对各位记者朋友长期以来对我省行政审批制度改革和政务服务管理工作给予的关心和支持表示衷心感谢！下面，我向大家介绍一下我省“一件事一次办”改革工作情况。

一、改革背景

（一）国家有重要部署。推进“一件事一次办”改革是加快政府职能转变和数字政府建设的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记提出要坚持以人民为中心的发展思想，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。2022年6月，国务院印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，要求推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。2022年9月，国务院办公厅印发了《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，推出企业和个人13个“一件事一次办”清单。要求各地坚持系统观念，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业群众办事的体验感和获得感。

（二）省里有明确要求。省委、省政府高度重视“一件事一次办”改革工作，将其纳入全省营商环境优化升级“一号改革工程”高位推动。2022年11月，省政府办公厅出台了《关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案的通知》，在国家清单基础上，自我加压，推出了企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的22个“一件事一次办”清单。今年主题教育开展以来，我们在前期完成企业开办、注销和出生3个“一件事”基础上，将19个“一件事”由省政府秘书长、副秘书长，办公厅主任、副主任等领衔推进。各位领衔人主动担当作为，深入调查研究、协调各方力量、打通数据堵点，会同省直相关部门，推动“一件事一次办”尽快落地见效，切实把难办的事办成、把能办的事办好，以办实事、解难题的成效扎实推进主题教育走深走实。目前这19个“一件事”已完成，今天将全面上线运行。

（三）企业群众有迫切需求。近年来，我省聚力打造线上线下“一件事一次办”“异地通办”主题集成服务改革新模式，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现了办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数的精简优化，得到了企业群众的好评。但在实施过程中，还存在系统对接深度不够，数据共享难，不同地区办理服务的名称、标准、规则不一致等问题，制约了“一件事一次办”推广。特别是与沿海发达省份相比，我们在系统对接、数据共享和场景应用等方面还有不少差距。民有所呼，就有所应。结合主题教育，我们会同省直相关部门，主动担当作为，从企业群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”改革。

二、主要做法

（一）统一办理标准。省政府办公厅负责统筹推进全省政务服务“一件事一次办”工作，召集牵头省直厅局和其他责任厅局以及技术支撑公司进行集中办公，开展办事指南梳理、业务流程再造以及系统对接等工作。以最小颗粒度，对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，优化办理要素，合理调整办事流程，形成全省统一的标准化操作规程和办事指南，有效解决了各地区“一件事一次办”办理标准规则不一致的问题，推动办理环节、申请材料、跑动次数和办理时限的精简优化。

（二）强化数据支撑。依托“一窗式”综合服务平台，搭建了全省统一的“一件事一次办”平台，将原先分散在多部门的审批事项，以“一件事”的视角全部归集到平台办理，加大业务系统的整合力度，强化数据共享共用，实现省、市、县、乡四级窗口“一件事”一网通办，全流程闭环管理。借助“一窗式”综合服务平台的数据共享和核验能力，建立并联预审、部门并联审批、并联单位审批资料共享服务机制，有效支撑“一件事一次办”业务审核。业务主管部门运用“一窗式”综合服务平台，可实时查看“一件事一次办”办理情况。通过建立对账机制，对有关部门进行统一催办和监督，确保“一件事一次办”事项能够及时办理。

（三）线上线下深度融合。全面构建“一件事一次办”线上线下服务体系，线上依托江西政务服务网、“赣服通”搭建“一件事一次办”主题服务应用场景，线下依托各级政务服务中心综合窗口，通过一次性收取申请材料，并联审批，实现了线上“一端受理”、线下“一窗办理”，让企业群众办事更加方便快捷。目前，省、市、县、乡四级政务服务大厅均已将“一件事一次办”服务纳入综合窗口统一受理。

三、改革成效

（一）政务服务更加便捷高效。利用大数据、AI人工智能等信息技术，提高数据采集、分析和处理能力，对“一件事一次办”涉及的申请材料表单，在用户授权后实现表单的“智能填报”、材料的“自动调取”。同时，打造覆盖全省及跨省电子证照服务体系，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行，有效解决“反复提交材料”“证照真伪难辨”等问题。比如，“义务教育入学（城区）”“二手房转移登记及水电气联动过户”“大中专学生就业落户”“生育保险报销”等一件事均可通过“赣服通”自动获取申请人个人姓名、身份证、不动产登记证等关联信息和证照，自动生成办事材料，让申请人无须再跑，开具多次证明，反复提交多套材料，大大减轻了办事成本，提高了办事效率。

（二）政府治理效能明显提升。通过流程再造、部门高效协同、系统对接和数据共享等，实现了“一件事一次办”全省统一办理平台、办理标准和模式。按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，让企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，进一步提升政府治理效能。比如，“军人退役一件事”结合退役军人业务办理的工作特点，3月、9月份，公安户政窗口会同各地退役军人窗口进行合署办公，为退役士兵集中办理退役报到、自主就业退役士兵一次性经济补助给付信息登记、预备役信息登记、户口登记、核发居民身份证等9个联办事项，并将材料通过线上方式流转到人社、医保、人武等部门，让原先需跑5个部门，分5次办理、最多提交17份材料，优化为1次申请、1套表单、最多提交9份材料，办理时限由70个工作日压缩为最多18个工作日即可完成。

（三）营商环境持续改善优化。聚焦企业实际办事需求，我们推出了企业开办、变更、准营到注销全生命周期“一件事一次办”服务。目前，可通过江西政务服务网、“赣服通”实现“全流程网办”。比如，“企业开办一件事”以办理营业执照为核心，联接打通公章刻制、申领发票和税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记、海关备案等多个跨部门开办事项，企业主体从需要到6个部门分头跑到线上线下一个入口、一次申报、一次办结，开办业务“一日办结率”超97%，新开办企业首套公章免费全省全覆盖，全年累计免费刻章超40万枚，贴补公章刻制费用超2000万元。“登报公告”改进为免费网上公告服务，全年发布网上公告超25万个，节省公告成本超7500万元。根据《2022年江西省营商环境第三方评价报告》，我省“企业开办及注销”达到“优异”水平。

下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署以及省委和省政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，加快推出更多“一件事一次办”，真诚希望广大记者朋友们能共同做好宣传解读，多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，在社会各界尤其是新闻媒体的大力支持下，我们一定努力把“一件事一次办”改革工作落地见效，为助力江西高质量发展，奋力谱写中国式现代化的江西篇章作出新的更大贡献。谢谢大家！

徐承：

谢谢李秘书长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

央广网记者（文颖 摄）

央广网：

江西省政府办公厅作为“一件事一次办”改革工作的总协调单位，能否谈下推进这项改革工作意义是什么？

李光东：

近年来，我省积极推进“一件事一次办”改革，这项改革是真正“接地气、顺民意”的改革，是有浓浓“人情味”的改革。习近平总书记强调，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，切实做到人民有所呼、改革有所应。

首先，“一件事”关注的是企业群众“身边事、难办事”。围绕企业和个人全生命周期重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到2个以上部门（含2个）办理的多个单一政务服务事项，为企业和个人提供办理服务；“一件事”是广泛征求了意见，企业群众是改革的参与者和出题人。“一件事一次办”，看似简单，实则千头万绪。它涉及多个部门，要办理多个事项，要想真正做到一次办成所有环节事项，就需要在政务服务领域实现部门协调、整体联动、线上线下融通。深化“一件事一次办”改革，是发展所需、基层所盼、民心所向，是深受群众欢迎和点赞的改革。

其次，“一次办”解决了企业群众到政府部门办事“来回跑、办事烦”问题。通过流程再造、部门协同、系统对接、数据共享等方式，把办事涉及的多个表单整合为1张“一件事一次办联办申请表”，对法律法规没有明确规定的材料一律取消，对共性材料一律共享复用，对电子证照材料一律通过基础数据库调取，线上“一网通办”，线下“最多跑一次”，最大程度“减环节、减时限、减材料、减跑动”，实现全省“一件事一次办”服务标准统一、服务体验一致、服务监管有序。办事环节、办事时限、办事材料、跑动次数平均精简超70%。

第三，“一件事一次办”改革是推进政府职能转变的重要抓手。“一件事一次办”改革工作是数字政府建设公共服务高效化的重要内容之一。我们将数字技术广泛应用于政府管理服务，以刀刃向内的决心，技术创新的手段，推进跨部门业务系统互联互通、数据有序开放共享，推动了流程优化和模式创新，形成上下一体、整体协同的工作格局，最大限度提高并联化服务效率和数字化审批效率。“一件事一次办”改革是在做体制机制改革的“减法”、做服务和监管的“加法”、做激发市场活力的“乘法”，以数字化手段助力政府职能转变，推动政府履职更加协同高效，助推经济社会高质量发展。

下一步，我们将紧扣企业群众需求，持续推进“一件事一次办”改革，拓展服务领域和服务链条，倒逼政府部门履职能力提升，以看得见的变化回应群众期盼，不断增强企业群众的获得感、幸福感、安全感。

江西卫视记者（文颖 摄）

江西卫视：

刚才在发布中提到的19个“一件事一次办”里，人社部门涉及的事项最多，请问人社部门在推进事项落地过程中，有哪些具体举措？

省人社厅党组成员、副厅长叶志忠（文颖 摄）

叶志忠：

人社部门是服务群众最直接，服务事项最多、办件量最大的部门之一。在这次的“一件事一次办”改革工作中，省人社厅牵头了7项改革任务、配合其他单位改革任务6项，共涉及联办政务服务事项达26个。我们主要从以下三个方面发力推进。

一是高位推动落实。省人社厅党组高度重视“一件事一次办”改革工作，将其列入主题教育“民生项目清单”任务，牵头制定员工录用、灵活就业、企业职工退休、大中专学生就业落户、城乡居民社保参保缴费、社会保险关系转移接续、失业等7个“一件事”攻坚实施方案，抽调13名业务骨干组成工作专班，倒排工期、挂图作战，协调各方力量，打通问题堵点，推动“一件事一次办”落地见效。

二是梳理联办事项。积极开展办事指南梳理、业务流程再造工作，将原本需多个申报材料才能办理的联办事项，简化为只需勾选一张表单，即可一次办理，实现“一套材料、一次提交”，有效压减办理环节、申请材料、跑动次数和办理时限。比如，“企业职工退休一件事”将原来群众办理职工退休需跑人社、医保、住建3个部门，分4次办理、递交9个材料、综合办理时长60个工作日，优化为全程网办、1次申请、一套表单、5个材料，办理时限压缩至7个工作日，压缩率88%。

三是推动系统对接。按照省“一窗式”平台的统一规范要求，对人社一体化信息系统进行改造对接，同时协调相关部门加快自建业务系统与省“一窗式”平台的对接，破除数据“信息孤岛”，确保所有联办事项在不同部门的不同系统之间实现数据传输、业务流转、结果反馈。目前，已在人社一体化平台配置签领岗1195个，实现线上“一端受理”、线下“一窗受理”，极大提升了服务体验。同时，积极开展全系统“一件事一次办”业务培训，深入一线窗口进行宣传解读。

下一步，我们将在省委省政府的正确领导下，坚持以问题为导向，深入做好政策解读、宣传推广和精准服务等工作，切实解决受理经办中存在的问题，满足群众多元化服务需求，确保“一件事”能办好办，让企业群众感受到有温度、更便利的政务服务。

江南都市报记者（文颖 摄）

江南都市报：

围绕企业全生命周期推出了“一件事一次办”相关服务事项，请问为经营主体带来哪些便利，对于优化我省营商环境，有什么意义？

省市场监管局一级巡视员蔡玮（文颖 摄）

蔡玮：

省市场监管局深入落实省委、省政府推进营商环境优化升级“一号改革工程”工作部署，充分认识经营主体登记在营商环境建设中的基础性作用，对标国内标杆地区的经验做法，牵头攻坚，推动企业全生命周期“一件事一次办”。目前，“企业开办”“企业变更”“企业准营（我要开办餐饮店）”“企业注销”等一件事均可通过江西政务服务网、“赣服通”端实现“全流程网办”。

在前期“企业开办”和“企业注销”一件事取得良好效果的基础上，本次推出了“企业变更”和“企业准营（我要开餐饮店）”等2个一件事。

例如，“企业变更一件事”。针对企业办理变更业务、换发新的营业执照后，税务、人社、住房公积金管理部门的法定代表人、名称、住所等信息不能随之变更、仍需分头办理的问题，省市场监管局会同公安、税务、人社、公积金等部门将营业执照变更、公章换刻、税务登记信息变更、社保登记信息变更、住房公积金企业缴存登记信息变更整合为企业视角的“一件事”，打通多部门业务系统，实现了营业执照变更登记一日办结，公章换刻无缝衔接，企业税务登记信息、社保登记信息、住房公积金缴存登记信息同步变更到位，解决了企业需前往多个部门重复办理变更手续问题，大幅降低企业办事成本。经测算，企业变更“一件事一次办”上线后，每年可为经营主体提供换刻公章16.26万套，减少税务变更业务70.06万件，减少社保变更业务51.03万件，减少住房公积金缴存登记变更业务35.05万件，持续推进我省营商环境改善优化。

例如，“企业准营（我要开办餐饮店）一件事”。集合了市场监管、消防、住建等3部门的5个政务服务事项，在充分征求市县两级业务主管部门以及餐饮店主代表意见后，将我要开办餐饮店分为45平方米以下、45-300平方米、300平方米以上等3种情形，根据不同情形配置了不同办理事项。一是实现审批程序持续精简。我们在全国率先提出“一照通办”改革， 将食品生产、食品经营、小作坊、小餐饮小食杂店四个高频行政许可事项纳入“一照通办”，逐步实现多部门、多行业信息归集，疏通经营主体证照办理堵点。我要开办餐饮店一件事归集后，经营主体办理相关手续时限、环节、跑动次数精简75%。二是探索事后“综合查一次、监管一件事”。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，将“开办餐饮店”一件事所涉及的现场核查项目，实行监管部门“核查一车去、现场一起评、结论一次下”联动核查模式，使现场核查环节由原来的多个环节缩短为1个环节，减少重复执法和执法扰企扰民，优化法治化营商环境，推动实现行政执法体制全方位变革、系统性重塑。

江西广播电视台都市频道记者（文颖 摄）

江西广播电视台都市频道：

医保报销是当前老百姓最关心的民生问题之一，请问在本次“一件事一次办”改革工作中，有哪些具体改革举措，为老百姓带来了哪些便利？

省医保局党组成员、副局长吴国平（文颖 摄）

吴国平：

省医保部门始终坚持人民至上、生命至上，紧贴群众健康需求，在民生保障上求“优化”，在改革创新上求“深化”。近两年来，我们以省政府强力推动“一件事一次办”为契机，深入放管服改革，着力提升为民服务能力和水平。按照省政务办工作部署，我们牵头“城乡居民医保缴费”和“生育保险报销”2个“一件事”。从年初组建工作专班，到6月份实现在赣服通、政务服务网同步全面上线，实现了群众办事全程网办、一次不跑，让参保群众切实享受到了改革带来的红利。

一是再造业务流程。从4月上旬开始，多次召集卫健、公安、税务、民政等厅局及相关技术公司就2个“一件事”集中磋商，讨论具体实现路径，初步形成了可行性方案。5月中旬，按照省政务办统一安排，参加集中办公，在深度开展联调联试的基础上，现场协调工作开展过程中的堵点难点。据此，向全省下发了2个“一件事”的攻坚方案和办事指南。

二是实现系统对接。根据拟定的攻坚方案和办事指南，我们逐一梳理了医保系统的字段。一方面，最大幅度精简表单。将原本6个事项需填报的100多个字段，优化合并精简到30个，且从办事群众的角度出发，调整申报表单结构和内容，把“经办语言”转化为“群众语言”；另一方面，组织技术力量攻坚克难。通过改造系统接口、完善系统功能、减少人工环节等措施，进一步精简流程，站在群众角度，全力优化办事体验。

三是共享证照信息。通过电子证照共享打破了多个部门间的数据壁垒。目前可通过一窗式平台直接获取申报人的身份、婚姻、生育、出生等证件信息，避免群众多头提交证明材料。系统共享既能验证材料的真实性，又降低了群众提供材料的负担，真正做到了数据多跑路，群众少跑腿，实实在在提高了办事效率。医保牵头的2个“一件事”中，居民参保缴费做到了即时办结，生育保险报销的办理现在已经压缩到了20个工作日以内，压缩率超过60%。

省政府网站记者（文颖 摄）

省政府网站：

请问在“一件事一次办”改革工作，在民生保障、扶助弱势群体方面有哪些具体改革举措？

省民政厅二级巡视员刘石呈（文颖 摄）

刘石呈：

为持续改善民生，做好养老服务、扶助弱势群体，省民政厅秉持“民政为民 民政爱民”的理念，以“一件事一次办”为改革契机，推出了“社会救助”“公民身后”和“高龄老人津贴申领”等3个一件事。

一是推出了“社会救助一件事”。集成了低收入人口认定、医疗救助、失业登记、冬春受灾群众救助、住房救助、残疾人帮扶、电费减免等7件事联办服务。将困难群众需跑7个部门、分7次办理、交21个材料，优化为全程网办、1次申请、1套表单、最多9个材料即可办理7个事项，办理时限压缩至23个工作日。

二是推出了“公民身后一件事”。集成了企业职工养老保险丧葬补助金和抚恤金申领、户口注销、参保人员基本医疗保险个人账户一次性支取、机关事业养老保险一次性待遇申领、城乡居民参保关系注销登记、公积金提取、驾驶证注销、停止发放最低生活保障和特困人员救助供养等8件事的联办服务，解决了群众办理逝者“身后事”递交材料多、迂回部门多、流程繁琐、办理时间长的民生难题。将群众原本需跑民政、卫健、人社、医保、公安、住建部门，分6次办理、交26个材料，优化为全程网办、1次申请、1套表单、最多8个材料，办理时限压缩至15个工作日。

三是推出“高龄老人补贴申领一件事”。实现了高龄津贴的线上办理，减少了公民提供户籍材料和社保证明材料的流程，将原先需要线下提交7份纸质材料，申请人、代办人来回跑，申请时长超30个工作日优化为15个工作日以内全程网办、提交1次申请，1套材料，让数据跑代替人工跑，整体效率提升超60%。

截至目前，3个一件事的全省访问量已达到30余万次，整体来看，运行流畅、办理及时，群众普遍反应效果良好。下一步，我们将持续做好民生保障服务工作，依托“一件事一次办”，做好养老服务、扶助弱势群体，让群众充分享受改革带来的便利。

徐承：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！