江西省政法机关打造一流法治化营商环境新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网黎穗 摄）

江西有声新闻发布厅第990期：江西省政法机关打造一流法治化营商环境新闻发布会

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7月19日，江西省政府新闻办、省委政法委联合举行《全省政法机关打造一流法治化营商环境新闻发布会》。省委政法委副书记陶亮介绍江西省政法机关打造一流法治化营商环境工作情况。省法院党组副书记、副院长居国屏，省检察院党组副书记、副检察长提名人选胡朗民，省公安厅党委委员、副厅长涂建生，省司法厅党组成员、副厅长龚河兴出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请到省委政法委副书记陶亮先生，省法院党组副书记、副院长居国屏先生，省检察院党组副书记、副检察长提名人选胡朗民先生，省公安厅党委委员、副厅长涂建生先生，省司法厅党组成员、副厅长龚河兴先生，请他们介绍我省政法机关打造一流法治化营商环境工作情况，并回答大家的提问。下面，先请陶亮先生作介绍。

省委政法委副书记陶亮

陶亮：

记者朋友们：

大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我向各新闻媒体、各位记者朋友长期以来对江西政法工作的关心支持表示诚挚谢意！

近年来，全省政法机关坚决落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，全面对标营商环境优化升级“一号改革工程”决策部署，出台《全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》（以下简称《指导意见》），省政法单位跟进出台配套文件和涉企执法司法事项正负面清单，构建“1+4+4”政策组合拳，系统推动全省政法机关打造一流法治化营商环境，为全省高质量发展提供优质高效的法治服务与保障。全国工商联组织的“全国万家民营企业评营商环境”调查活动显示，2021年度和2022年度，江西法治环境连续两年位居全国第二。下面，我从两个方面做个介绍。

第一方面，关于前期工作情况。

近年来，受国际形势和国内疫情叠加影响，市场主体面临严峻风险挑战，非常时期，信心比金子重要。全省政法机关聚焦市场主体法治需求，立足政法职能，改革创新引领，以强有力的政法担当释放足够强烈的司法保护信号，办实事解难题，与市场主体共克时艰，提振市场主体信心。

一是凝心聚力共为，全省政法机关打造一流法治化营商环境氛围更为浓厚。省级政法机关切实发挥示范引领作用，全面加强调查研究，制定出台政策举措，为全省政法机关打造一流法治化营商环境提供基本遵循和指引。省委常委、省委政法委书记罗小云同志高度重视法治化营商环境工作，主持省委政法委员会全体会议专门会商、研究部署打造一流法治化营商环境重点工作，领衔“打造稳定公平透明可预期法治化营商环境”专题调研。省委政法委牵头建立省级政法机关打造一流法治化营商环境联席会议、优化营商法治环境特邀监督员等制度机制，推动决策部署不折不扣落到实处。各地相继推出一批打造一流法治化营商环境的硬招实招，如上饶市建立市委统战部长、政法委书记“双常委”领衔的“圆桌会议制度”，常态化会商解决市场主体诉求。南昌市建立政法单位“牵头领导+牵头单位+责任单位”的一体化工作机制，大力实施提升企业家权益保护专项行动。

二是思想观念转变，全省政法机关涉市场主体执法司法理念明显提升。我们突出强调担当实干，激励引导政法干警以现代化思想观念履行好优化营商法治环境职责，引导广大政法干警树牢依法平等保护的司法理念，树立“人人都是营商环境，案案都是营商环境，事事都是营商环境”的工作理念。一方面，给足政策引领保障，促进政法干警更好履职。省级层面制定“1+4+4”政策文件，出台涉企执法司法事项正负面清单，明确政法干警在履行打造一流法治化营商环境职责中能干什么，不能干什么。探索试行涉企重大敏感、疑难复杂案件评估评价机制，在办案中实行一案一表，与案件报备、审批同步进行，帮助政法干警防范执法司法风险。另一方面，推动建立容错免责机制，为担当者担当，以机制保障和推动政法干警在履行打造一流法治化营商环境职责中树牢全面保护、平等保护、罪刑法定、能动司法等理念，积极主动开展工作。

三是政法担当彰显，全省政法机关积极主动履职妥善解决一批市场主体“急难愁盼”问题。全省各级政法机关主动服务、积极履职，充分发挥政法职能作用，2022年，全省公众安全感和群众对政法机关满意度分别达98.71%和98.07%。省法院组织开展“猎狐—2022”打击规避执行行动，执结企业为申请执行人的案件5.16万件。省检察院部署开展“行政检察护航法治化营商环境”专项行动，今年以来，全省检察机关共办理涉民营企业行政诉讼监督案件107件，化解涉民营企业行政争议132件。省公安厅持续组织对合同诈骗、串通投标等破坏市场秩序的违法犯罪活动开展专项打击治理，2022年为企业挽回经济损失8.5亿余元。省司法厅持续开展律所联商会、律师进企业等活动，为近万家企业进行“法治体检”。鹰潭市检察院搭建“市域治理+检察”服务平台，充分应用检察建议进行法律监督。南昌县法院成立涉外法庭，强化涉外民商事诉讼法律服务。

四是市场主体认可，对政法机关打造一流法治化营商环境怀有更大期盼。在专题调研座谈中，各类市场主体对我省法治化营商环境均持肯定态度，为全省政法机关的努力点赞，也就关心关切的问题提出了一批富有建设性的意见建议。我们深切的感受到，市场主体最期盼的是依法平等保护，对提升执法司法质效、公信力提出了更高要求；最担心的是安全稳定的生产经营环境受干扰，对深化平安建设、常态化扫黑除恶等提出了更高要求；最希望的是形成遵守规则受保护、违反规则受追究的法治氛围，既反对过度执法，也不要“法外开恩”，对严格规范公正文明执法提出了更高要求；最在意的是政府依法行政、守信践诺，对深化法治政府建设提出了更高要求；最需要的是点单式的法治服务和案例式的普法教育，对提升公共法律服务效能、加强普法宣传提出了更高要求；最痛恨的是趋利执法、利用刑事手段干预经济纠纷甚至执法司法腐败等问题，对加强队伍建设、强化执法司法制约监督提出了更高要求。

第二方面，关于下步工作打算。

下步，全省政法机关将以市场主体期盼为努力方向，以组织开展打造一流法治化营商环境优化提升年活动为抓手，锚定政法工作思想观念、工作体系、工作能力现代化，在组织领导、执法司法理念、运行保障机制、办实事解难题和政法宣传等五个方面持续优化提升，推动法治化营商环境更加有形有感有效。

一是组织领导强度再提升。以更大的统筹推进合力打造法治化营商环境，充分发挥党委政法委统筹协调和示范引领作用，以更高的标准更严的要求部署推动各项工作。将打造一流法治化营商环境工作纳入各级党委政法委员会重点工作任务。各级政法机关党组（党委）扛起政治责任，把打造一流法治化营商环境工作列为重要议题进行部署推动落实。优化现有的省级政法机关打造一流法治化营商环境联席会议机制，推动在市县两级全面建立健全相关机制，加强党委政法委、政法单位、政府营商环境牵头部门、工商联之间联系沟通，推动形成系统协同、相互配合的工作新格局。坚持政治建警，不断提高打造一流法治化营商环境的组织力、执行力。省委政法委将组织召开专门会议，推介全省政法机关打造一流法治化营商环境创新经验和典型做法。

（二）执法司法理念再提升。以更好的素质、能力、作风，打造一流法治化营商环境，深入推进思想观念现代化，更加注重法治思维，更加注重系统观念，更加注重改革创新，更加注重担当实干。深入开展调查研究和学习研讨等活动，引导全体政法干警把“人人都是营商环境，案案都是营商环境，事事都是营商环境”理念贯彻到法治建设全领域和执法司法全过程。在执法司法活动中树牢依法平等保护理念，全面准确适用法律政策；在法治服务保障中树牢主动作为、积极作为的工作理念，为市场主体法治需求提供精准帮扶。

（三）运行保障机制再提升。以更强的工作执行力度打造法治化营商环境，推进工作体系现代化，着力构建科学规范、运行高效的运行保障机制，用好的机制确保政策举措落地见效。围绕市场主体对依法平等保护的期盼，着力强化制约监督、守住公正底线。探索建立党委政法委优化营商法治环境特邀监督员参与执法司法作风评估等工作机制。发挥常态化案件评查、司法惩戒机制和执法司法跨部门大数据监督平台作用，组织省政法单位紧盯立案、强制措施、执行等关键环节，强化执法监督，抓住一批负面典型，依法依规严肃处理。探索建立基层法治化营商环境观测点制度，推动将法治化营商环境工作开展情况纳入干警执法业绩考核。全面推动建立并落实法治化营商环境工作容错免责、不实举报澄清等制度机制，保障干警依法履行职权。推动党委政法委执法监督与各类监督贯通协同，积极整治打造一流法治化营商环境中的形式主义、官僚主义问题，深入整治执法司法腐败以及司法不公等问题，坚决清除害群之马。

（四）办实事解难题质效再提升。以更高的执法司法和法治服务质效打造法治化营商环境，加强业务培训和实战练兵。以常态化开展扫黑除恶斗争为牵引，依法严厉打击欺行霸市、恶意阻碍生产、强迫交易等破坏市场竞争秩序，营造稳定有序的企业发展环境。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，依法支持企业合理诉求。完善综合性法律服务团机制，统筹各方力量为企业提供全流程纠纷解决和“订单式”法律服务。持续深化“放管服”改革，在公安领域持续简化审批事项、放宽市场准入。结合开展主题教育，推出一批为企业办实事、解难题的具体举措。

（五）宣传报道力度再提升。以更优良的社会氛围推动打造法治化营商环境，今日起正式启动全省政法机关打造一流法治化营商环境宣传月活动，构建“线上”+“线下”、“传统媒体”+“新媒体”等宣传报道矩阵，在新法治报、江西政法网等设立“打造一流法治化营商环境”专栏，在省电视台播放微动漫，宣传一批优化法治化营商环境的典型事例，营造比学赶超氛围，大力宣传各级政法机关、政法干警投身法治化营商环境建设的生动实践，提振干事创业精气神。

我们真诚的欢迎媒体和记者朋友们对我们的工作进行监督，提出建议。

谢谢大家！

徐承：

谢谢陶书记！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

央广网提问

央广网：

维护公平市场环境，营造重合同、守信用的社会氛围，是打造一流法治化营商环境的重要内容，请问，江西省法院在这方面有哪些好做法？

省法院党组副书记、副院长居国屏

居国屏：

感谢媒体对江西法院打造一流法治化营商环境工作的关注与支持，这个问题我来回答。

近年来，江西法院坚决贯彻省委省政府关于优化营商环境的部署要求，坚定践行“法治是最好的营商环境”，立足审判职能，着力维护公平竞争、高效有序的市场环境，营造重合同、守信用的社会氛围。主要做法：

一是依法平等公正保护，稳定市场主体预期。准确把握经济犯罪刑事政策，坚决防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。不论所有性质，不论中外投资者，不论个人还是单位，一律依法平等保护。贯彻尊重当事人意思自治原则，强化守法诚信保护、违约失信制裁，引导市场主体重合同、明规则、守信用。依法妥善处理好涉民营经济主体的行政协议案件，促进行政机关守信践诺，维护市场竞争秩序。持续保持打击拒执犯罪行为的高压态势，2023年上半年全省法院以涉嫌拒执犯罪移送公诉立案66件，自诉立案393件。利用各种媒介，公布失信被执行人名单，加强法治宣传，公布民营企业权益保护、知识产权等典型案例，营造亲商重商、诚信守约的社会氛围。

二是有效降低解纷成本，满足市场效率需求。推进“寻乌经验”本土转化，推动形成以诉讼服务中心和人民法庭为基础，“法院+网格”“法院+社群”多点多向多层发力的“点线片”治理格局，推进诉源治理，力促矛盾纠纷诉前实质化解。建立“诉非分流为基础、调裁分流为补充、繁简分流为关键”的“三分流”工作机制，实现案件办理轻重分离、快慢分道。2022年，诉前化解平均用时5.78天，速裁快审平均审限10.20天，较一审民商事案件审限缩短79.2%。综合运用多种管理手段压实办案责任，严格案件审限和流转期限管理，全面提高审理效率。2022年，全省法院各类案件结案率、服判息诉率等质效指标持续保持全国前列。

三是全面升级诉讼服务，提升市场主体获得感。积极推进诉讼服务中心转型升级，满足企业一站式办理事务的需求。坚持线上与线下相结合，拓宽诉讼服务渠道，实现诉讼服务“不打烊”。全面推进网上立案，实现现场立案标准化、自助立案便捷化、网上立案全覆盖、跨域立案通全国。加强裁判文书、审判流程、执行信息和庭审公开等四大司法公开平台建设和应用，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。搭建赣法民意中心平台，及时回应群众诉求，2022年，累计接收办理各类群众诉求708274个，一次性办理到位率95.02%，群众满意度达99.3%，并被最高法院评为人民法院一站式建设十大典型经验和全国法院最具特色一站式建设十大改革创新成果。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西卫视提问

江西卫视：

请问江西省检察机关下步将如何立足法律监督职能，创新工作举措，打造一流法治化营商环境？

省检察院党组副书记、副检察长提名人选胡朗民

胡朗民：

感谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，全省检察机关在省委、省委政法委的坚强领导下，始终以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，依法能动履行检察职能，努力打造法治化营商环境，为各类市场主体提供有力司法保障和优质法律服务。2022年以来，全省检察机关起诉侵害企业利益犯罪369人，起诉扰乱市场秩序犯罪3531人，会同侦查机关清理涉企“挂案”31件。成立知识产权检察办公室，一体推进刑事、民事、行政和公益诉讼检察履职，起诉侵犯知识产权犯罪401人。稳步推开涉案企业合规改革，办理涉案企业合规案件333件，努力让企业活下来、留得住、经营好。密切与工商联、侨联、非公（企业）维权服务中心协作，在工业园区、商会设立检察联系点191个、检侨合作平台61个，依法及时办结企业诉求1148件，为企业提供法律服务7666件次。下一步，将从以下三个方面，持续助力我省打造一流法治化营商环境。

第一，提升司法保护力度，营造诚信有序的市场环境。把推进扫黑除恶常态化与依法保护企业财产权和企业经营者人身权结合起来，依法严惩危害市场主体的刑事犯罪。在司法办案中贯彻落实反不当竞争和反垄断工作要求，着力营造诚信有序的市场环境。深入推进涉案企业合规改革，探索推进刑事诉讼全流程适用。充分发挥知识产权司法保护作用，服务保障创新驱动发展战略。持续加大力度，打击各类非法集资犯罪、涉金融信贷领域犯罪等涉众型经济犯罪，防范化解金融风险。

第二，强化检察监督质效，营造公平正义的司法环境。深入贯彻宽严相济刑事政策，健全和完善涉市场主体羁押必要性审查，探索推进刑事“挂案”常态化防范治理。加强涉市场主体刑事立案和侦查活动、涉市场主体刑事执行监督，坚决清理和纠正违法查封、扣押、冻结市场主体财产等问题，依法保障企业生产要素流动性。加强公益司法保护，积极回应市场主体法治需求。开展“充分发挥民事检察职能、助力打造一流营商环境”、“行政检察护航法治化营商环境”等专项行动，激发市场主体生产经营活力。

第三，完善运行保障机制，全面释放服务保障营商环境效能。完善涉企矛盾纠纷调解机制，建立符合企业特点的多元纠纷解决机制。完善涉市场主体案件监督管理机制，对办理的涉企案件开展专项评查，及时发现和纠正案件质量问题。完善检企沟通协调机制，对市场主体诉求和意见，依法及时办理。完善法治宣传机制，深化以案释法，营造打造一流法治化营商环境浓厚氛围。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

新法治报提问

新法治报：

请问江西公安在规范涉企执法，营造公平、公正的法治营商环境方面采取了哪些举措？

省公安厅党委委员、副厅长涂建生

涂建生：

感谢您的提问，这个问题我来回答。全省公安机关坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，围绕主责主业，主动担当作为，依法严厉打击各类涉企违法犯罪,积极推进执法规范化建设，构建完善社会化侦防新体系，全力优化法治化营商环境，助力企业健康高质量发展。

一、侦防结合，做好优化营商环境的服务员。省公安厅建立江西省经济犯罪侦防协会，通过着力打造“打击犯罪、防范风险、服务发展”三位一体的平台，建立健全“四个一”工作机制，做实做强经济犯罪形势研究中心、经济风险防范宣传中心和涉企矛盾纠纷化解中心，助力依法保护企业产权和企业家权益。今年以来，协会共协调解决7家省重点企业合法诉求，推送各类经济犯罪预警预防信息200余条。建立全省公安经侦部门服务包点企业联系工作机制，统筹推进民营企业走访调研，及时回应企业关切，依法保护企业合法权益。今年以来共走访联系企业830余家，收集反馈意见1000余条，这些意见均已有序推进解决。5月22日，全省优化营商环境工作推进大会上，省公安厅经侦总队获评“江西省优化营商环境先进集体”。

二、打击犯罪，做好优化营商环境的护航员。立足公安职责任务，紧盯企业反映强烈的职务侵占、挪用资金、合同诈骗、非法经营等突出问题以及重点地区和重点行业领域，及时开展专项打击整治。今年1-5月，全省共破获上述涉企犯罪案件123起，抓获犯罪嫌疑人215人，挽回直接经济损失5599.57万元。同时，常态化开展打击串通投标、商业贿赂犯罪专项行动，保持严打高压态势，全力维护我省公平公正的市场经济秩序。其中，对企业反映强烈的串通投标案件立案44起，追缴违法所得26658.3万元，有力维护了我省招投标市场秩序。

三、规范执法，做好优化营商环境的保障员。为规范公安机关冻结企业账户、依法保障企业合法权益，今年3月，省公安厅制定出台了《江西省违法资金查控平台常态化监督管理实施细则》，要求全省各级公安机关在使用江西违法资金查控平台查询、冻结资金账户时，必须严格按照《实施细则》实施申请、审批或上传佐证材料，对查明与案件无关的账户第一时间予以解冻。对符合解冻条件，及时变更措施，严禁使用江西违法资金查控平台超时限、超范围、超权限冻结，对违反规定冻结的，严肃追责问责。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

中国江西网提问

中国江西网：

江西司法行政机关在做好涉企法律服务上有什么举措？取得了哪些成效？

省司法厅党组成员、副厅长龚河兴

龚河兴：

感谢您的提问，这个问题我来回答。法治是最好的营商环境。我厅积极发挥司法行政职能优势，结合“20条措施”工作安排，整合立法、执法、守法、普法资源，多措并举，持续发力，以法治的力量保障和推动营商环境不断优化。尤其在充分发挥律师队伍专业优势方面，聚焦企业法律服务需求，奏响助企法律服务“三部曲”，帮助企业完善内部管理制度，助力企业依法合规经营，推进企业持续健康发展。

第一部曲：以“法治体检”为切入点，律师“问诊把脉”当好“医生”。面向企业持续部署开展“法治体检”公益性法律服务。积极开展“法律三进”，送法入企。近三年，全省各级司法行政机关组织律师进企业、商会和工商联，宣讲惠企政策和法律知识2520余场次，参与人数近9万人次。组团开展法律服务，服务民企。全省律师行业以党建为引领，组织320家律所2700余名律师共组建286个法治体检团队，为全省1.5万余家民营企业开展法律服务。体检团队服务上门，为商会和民营企业进行“法治体检”,注重的是防范、化解法律风险。近两年为民营企业排查风险2500余个，化解矛盾1500余个，赢得了民营企业的信赖和高度认可。

第二部曲：以“万所联万会”为拓展点，“所会合作”“一对一”结对子。2021年以来，我厅与省工商联、省律师协会联合连续发文，引导全省律师事务所积极参与“万所联万会”机制建设工作，与工商联所属商会建立联系合作机制，通过搭建“所会合作”平台，不断拓展律师事务所和工商联、商会、民营企业的合作宽度，助力全省民营企业健康快速发展。全省各级工商联所属商会与律师事务所建立联系合作工作机制1200余对（次）。“所会合作”机制的建立，实现了从点到面的服务扩展。近三年，协助工商联、商会做好会员企业面对面法律咨询9796人次，参与会员企业权益维护和纠纷调解810次。

第三部曲：以综合性法律服务团为升级点，提供“全链条”“全过程”法律服务。2022年8月，我厅出台《关于建立综合性法律服务团制度 做优企业专项法律服务的意见》，择优选取1088名各类法律服务人才，以设区市为单位组建了11个综合性法律服务团，为企业提供法律咨询、公证、仲裁、司法鉴定、行政复议等法律服务。综合性法律服务团通过整合司法行政资源，围绕中心有组织地开展法律服务，取得良好法律效果和社会效果。截至目前，各地综合性法律服务团进企业开展法律服务519场次，解答法律咨询1700余次，完成专项法务工作10余次。

在此，也欢迎媒体和各界为省司法厅、省律师行业协会出谋献策，不断丰富和优化服务法治化营商环境建设。谢谢。

徐承：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！