“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”系列新闻发布会：全省公安机关“三大专项行动”新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第986期：江西公安机关“三大专项行动”新闻发布会

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6月29日，江西省政府新闻办、省公安厅联合举行“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”系列新闻发布会：全省公安机关“三大专项行动”新闻发布会。省公安厅党委委员万秀奇发布和介绍有关情况。省公安厅治安总队总队长姜辉，省公安厅交通管理局局长叶新，九江市公安局党委委员、副局长江任发，萍乡市公安局党委副书记、常务副局长杨克崎出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”系列新闻发布会。

今天，我们邀请到省公安厅党委委员万秀奇先生，省公安厅治安总队总队长姜辉先生，省公安厅交通管理局局长叶新先生，九江市公安局党委委员、副局长江任发先生， 萍乡市公安局党委副书记、常务副局长杨克崎先生， 请他们介绍全省公安机关“三大专项行动”有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请万秀奇先生作介绍。

省公安厅党委委员万秀奇

万秀奇:

各位记者朋友：

大家好！非常感谢各位记者朋友对“三大专项行动”的关心关注和大力支持！在全省公安机关开展矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查治理三大专项行动，是省公安厅党委2023年部署的贯穿全年、一体推进的专项行动，是全面贯彻落实党的二十大精神的生动实践，是打牢全省公安工作长远发展基础的治本之策，是有效回应人民群众期待要求的重要举措。自2月14日启动以来，全省公安机关广泛动员、精心筹划，严密组织、协同治理，有力有序推动“三大专项行动”走深走实。行动开展4个多月，全省“民转刑”命案同比持续下降，以未成年人为侵害对象的刑事案件同比下降29.8%，全省道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降10.5%、9.3%。

一、坚持高位推动，有力推进“三大专项行动”有序开展

省委、省政府高度重视“三大专项行动”，省委省政府主要负责同志均作出指示，要求各地、各部门共同推进，切实维护全省安全稳定。省委、省政府负责同志动员部署、多次调度推进专项工作。省委政法委、省公安厅、省教育厅等多部门协同联动，以会议、文件、联合督导等多种形式共同推进三大专项行动。多地市委、市政府负责同志担任“三大专项行动”工作领导小组组长，统筹资源力量，大力推进行动开展。全省公安机关靠前担当、主动作为，各级主要负责同志挂帅指挥、一线督导，各警种部门紧密调度、严密组织、一体作战，基层公安机关持续发力、狠抓落实，有力推动由“部门工作”上升为党政工程，形成纵向贯通、横向协同、整体联动的行动组织体系。

二、创新工作机制，深入推进矛盾纠纷排查化解专项行动

行动开展以来，各地因地制宜、创新方法，迅速掀起矛盾纠纷排查化解工作热潮，有效排查化解了一批矛盾纠纷和安全隐患，为全省创造了良好的社会治安环境。

一是广泛组织民警进企入户排查矛盾。牢固树立“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作理念，组织民警、辅警进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，访民情、问民需、解民忧，全面排查婚恋、经济、产权、就医等方面矛盾纠纷。行动以来，全省共出动警力25.1万余人次，上门走访群众家庭55.2万余户、企事业单位5.1万余家，共摸排发现矛盾纠纷10.8万起。

二是建立完善矛盾纠纷化解闭环工作机制。省公安厅制定矛盾纠纷排查化解工作规范，对公安机关排查的矛盾纠纷，实行“排查、评估、交办、化解、回访”全流程闭环管理，确保每一起矛盾纠纷得到及时化解。行动以来，全省公安机关共摸排发现矛盾纠纷10.87万起，化解10.3万起，化解率达94.8%，向相关部门发出重大矛盾纠纷预警提示函5781份，推动更多部门联动协同治理、多元化解矛盾纠纷。

三是创新矛盾纠纷排查化解工作机制。全省各地立足本地矛盾纠纷排查化解工作现状，因地制宜，创新推出许多各具特色的工作法。如：南昌运用“三个三”工作法预防和处置感情纠纷类重复警情。景德镇建立健全“一站式”“定制式”“跟踪式”矛盾调处机制。鹰潭建立“345+1”机制（“三个联动”“四色预警”“五级化解”“一个问责机制”）。上饶创新推出“点单式调解”特色服务。宜春制定全市矛盾纠纷排查化解“只进一扇门”的工作机制。吉安打造“警力向网格流动”“警务在网格进行”“问题在网格解决”的社区警务新格局。

三、狠抓协同治理，深入推进校园及周边安全治理专项行动

行动开展以来，公安、教育等部门密切合作、齐抓共管，压实校园安全主体责任，加强校园内外安全防范，有力保障了校园师生的人身安全和校园周边社会面治安平稳，确保了今年高考、中考安全平稳顺利进行。

一是大力整治校内安全隐患。省公安厅、教育厅联合出台《中小学幼儿园日常安防工作管理规范》，对校方安全职责、任务和管理要求等内容作出明确规范。各地公安、教育部门均积极履行监督和主管责任，深入校园检查走访6.8万次，督促学校完善落实安全管理制度，加强校园安防设施建设管理，整改安全问题隐患8.3万余个。

二是坚决挡住周边安全风险。各地公安、文旅、市监、城市管理等部门联合开展校园周边综合整治行动635次，整改校园周边治安、交通问题隐患5.5万处，排查化解涉校矛盾纠纷1568起，预警处置涉校突出风险隐患348个。省公安厅、教育厅联合制定《江西省中小学幼儿园“护学岗”建设规范》，各地严格落实校园“护学岗”机制，积极组织民辅警、教职员工、保安、“义警”等力量共同为师生站岗护校。各地公安机关把校园作为重点部位，纳入日常巡逻防控的必到点和视频巡查的必巡点，强化校园及周边可疑人员物品的盘查检查，切实构筑起牢固的校园安全防线。

三是倾心守护学生离校安全。4月中旬，省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省安委办4部门联合启动预防中小学生溺水专项行动，目前，共组织修缮“四个一”设施2.5万余处、新建设施1.2万余处，深入校园开展防溺水宣传教育2.3万场次，以农村留守儿童为重点对象开展巡回宣传和上门走访1.2万余次。特别是今年进校园“防溺水”宣讲上，要求学生与家长共上一堂课，目前已覆盖580余万名学生和学生家长，进一步提升了学生的防范意识和家长的监管意识。省公安厅专门制作发布了防溺水宣传专题片，网络转发达30万余次、观看量达上千万人次，今年以来，全省中小学生溺水事件数和溺亡人数同比去年分别下降41.2%、33.3%。

四、强化“三个一律”，深入推进道路交通安全隐患排查治理专项行动

行动开展以来，聚焦“人车路企”风险隐患，落实“三个一律”措施,即风险运输企业一律落实责任领导，实行责任捆绑、倒查追究，限期整改到位；风险隐患车辆、驾驶人一律落实责任民警，宣传教育到位、及时清理违法；风险隐患路段一律落实责任单位，排查问题到位、督促整改到位。截至6月16日，全省高风险运输企业占备案运输企业比例已降至2.4%，高风险运输企业总数从去年12月份全国第4下降至第25；高风险重点机动车清理违法30.2万起、清违率达70.5%，高风险重点驾驶人事故率为5.8%、违法率下降7.9%；排查风险隐患路段8606处，已完成治理6501处。

一是拓展行动深度广度。省公安厅交管局积极研发“人车企路”风险隐患闭环治理系统，依托信息化健全完善多部门联合会商、联合约谈、执法协作、信息共享、线索移送等闭环工作机制。同时，研发小型客车和持C类驾驶证驾驶人的风险画像模型，补齐风险车辆和驾驶人种类。聘请国内知名院校专家团队参与G206国道抚州段风险治理，打造全省道路风险隐患排查治理规范化、标准化样板，为G320、G105等国省道风险隐患的治理提供借鉴。

二是联勤联动共管共治。省公安厅、省交通运输厅、省住建厅、省应急厅等部门多次联合会商，推动出台多项加强部门协同、机制联动、责任落实等具体举措。4月份以来，公安交管、禁毒与交通运输等部门联勤联动，对重点运输企业从业驾驶人员开展了涉毒风险隐患排查整治工作，共对56523名“两客一危”车辆驾驶人开展毛发检毒筛查工作，对全省21.8万名重点运输企业所属驾驶人开展吸毒人员信息数据比对，依法依规对306名涉毒人员驾驶证进行主动注销。

三是压实责任提升质效。省道专委印发《“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理责任制规定》，建立完善责任体系，压紧压实各方责任，推动形成闭环治理。省公安厅坚持每月一调度、每月一通报、每月一考核，并将专项行动成果纳入平安建设、“减量控大”、绩效考评等考核内容，强力推进责任措施落实。建立常态化专项督导检查机制，采取明察与暗访相结合、问题交办与整改反馈相结合、“督帮一体”等方式，定期开展多轮督导检查，帮助发现解决涉及工作落实、隐患治理、规范执法等方面问题38个，督促落实重点措施。

五、严格督导考核，确保问题整治见底见效

省公安厅将“三大专项行动”作为全省公安中心工作，列入对各地公安机关年度考评的重要事项，同时坚持目标导向、过程管控，已两次全面评估总体推进情况和各项指标完成情况，精准推动行动向全胜目标推进。省公安厅、省教育厅等部门联合开展校园安全、道路交通等专项督察，以地市交叉检查、挂牌督办等方式，推动重点问题整改、重点工作落地。省公安厅多次组织行动专项督导检查，以“四不两直”方式深入基层公安机关，督促打通“最后一公里”，狠抓末端落实。多地将“三大专项行动”列入全市“平安建设”考核项目和市委市政府督查室常态化督查内容。省公安厅压实各地工作责任，对发生涉校、涉矛盾纠纷的重大案事件和交通事故的地方，坚持一案一查，对公安机关有明显过失的依法依规追责问责。

目前，“三大专项行动”已进入加压攻坚阶段，全省公安机关将重点做好以下工作：一是全面开展一次中期评估，以目标牵引、问题导向，扬长补短推进行动。二是突出重点工作，着力做好中小学生防溺水、重点风险道路整改攻坚等工作，纵深推进“三大专项行动”。三是抓好统筹结合，针对夏季暑期特点，开展夏季治安打击整治行动，全面铺开犯罪打击、治安巡防、要素稳控、风险治理等各项工作，持续净化社会治安环境。下一步，全省公安机关将认真贯彻落实省委、省政府部署要求，密切协同相关部门，以“作示范、勇争先”的冲锋姿态，努力推动“三大专项行动”取得新的更大成效，为奋力谱写中国式现代化江西篇章营造良好的社会环境。

徐承：

谢谢万委员！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

中新社提问

中新社：

刚刚发布人提到公安机关组织民警进企入户排查了一批矛盾纠纷，能否介绍一下江西公安机关是如何排查化解的？

省公安厅治安总队总队长姜辉

姜辉：

感谢您的提问。从上半年矛盾纠纷排查化解专项行动开展情况来看，全省公安机关始终坚持“以人民为中心”的理念，主动靠前一步，积极落实“派出所主防”预防警务，共排查发现10.87万余起矛盾纠纷。其中，占比最大的就是婚恋及家庭纠纷，占19.3%，其次是邻里纠纷占15.1%，这两类矛盾纠纷总和占矛盾纠纷总数的1/3。家庭和谐、邻里和睦是社会稳定的基石，家庭、邻里纠纷如果长期久拖不决，不断扩大升级，易引发“民转刑”“刑转命”案件。对于这些纠纷，全省公安派出所民（辅）警在110接报纠纷类警情或上门走访排查发现时，会积极做好协同处置及现场稳控等工作，第一时间先行组织现场调解，力求将矛盾纠纷妥善化解在萌芽状态。对于一时不能调解的，公安机关会将矛盾纠纷流转至主责单位，并在属地党委、政府领导下，积极会同村（居）干部、妇联等基层单位组织推进矛盾纠纷多元化解。对涉及家庭暴力的，情节后果较轻的，公安机关对加害人给予批评教育或者出具《家庭暴力告诫书》，对初犯者尽量调解，积极化解矛盾，促进家庭和谐;对构成违法犯罪的，依法予以打击处理。除此之外，经济纠纷、劳动争议纠纷、资源权属纠纷等也占有一定占重，三类矛盾纠纷约占矛盾纠纷总数的1/5。

矛盾纠纷排查化解工作，是一项复杂的系统工程，全省公安机关将积极落实好《江西省矛盾纠纷多元化解条例》规定，按照全省公安机关矛盾纠纷排查化解工作规范要求，组织深入开展矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、全干预、勤调处。对工作中发现的各类矛盾纠纷，实行台账化管理，落实分级分类处置和全过程干预措施。对较大矛盾纠纷，公安机关会及时报告辖区党委政府和上级主管部门，并向主责单位发出公安预警提示函，努力推动多元化解，严防发生“民转刑”“刑转命”案件。对久拖未决的较大矛盾纠纷风险隐患，公安机关会重点进行跟踪督导，确保矛盾纠纷风险隐患动态清零。对已化解的较大矛盾纠纷，公安机关会积极配合属地、属事部门开展回访工作，了解掌握矛盾纠纷化解成效，确保定分止争、案结事了，防止矛盾纠纷反弹。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西卫视提问

江西卫视：

道路交通安全事关公共安全、社会稳定和人民福祉，是建设更高水平平安江西的关键一环。请问江西公安机关在推进隐患排查治理、重点违法整治、交通宣传引导等方面有哪些举措？

省公安厅交通管理局局长叶新

叶新：

感谢您的提问。全省公安交管部门紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，以“三个一律”专项行动为抓手，统筹推进道路交通安全风险隐患排查治理，为建设更高水平的平安江西创造良好的道路交通环境。

一是隐患排查治理“聚合力、强支撑”。把“三个一律”专项行动作为贯穿全年的重点工程，会商出台《江西省道专委“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理责任制规定》，压紧压实各方责任，推进各相关职能部门协同共治。以省政府名义第一批次督办265处省级重点风险隐患路段，会同有关部门，加强对客货运输企业等重点单位的抽查检查，督促落实主体责任。深化交通事故深度调查，紧盯今年以来挂账督办的较大事故隐患整改，实现“发生一起事故，歼灭一类（批）隐患，完善一类（批）制度”。

二是重点违法整治“出重拳、常效治”。落实路面勤务“三个必须”，重点整治酒驾醉驾、“三超一疲劳”“飙车炸街”、农村“双违”、假牌套牌假证等突出交通违法行为，集中部署开展全省摩托车、电动自行车道路交通安全违法行为专项整治行动，加大现场查纠力度，从源头、路面、宣传等环节共同发力，综合治理摩托车、电动自行车不戴头盔、加装遮阳棚等交通违法行为，切实规范通行秩序。截至目前，头盔佩戴率由69.46%上升到84.64%，查处酒醉驾违法行为4.18万余起、“三超一疲劳”违法行为4.8万余起、电动自行车和摩托车违法行为49.3万余起。

三是交通宣传引导“声量大、造势足”。积极争取省文明办、省教育厅、省交通厅支持，联合开展“零酒驾、零违法、零事故、戴头盔”交通安全文化主题宣传实践活动，重点深入农村乡镇、城市社区、中小学校、运输企业和营运驾驶人开展宣传，特别聚焦学生交通安全，以落实“四个一”为抓手，注重“小手拉大手”，达到“教育孩子、影响家庭、带动社会”的效果。指导各地创作符合地域特色文化的交通安全主题作品，助力开展“美丽乡村行”巡回宣讲200余场次，并计划评选一批“零酒驾”社区（村庄）、“零违法”个人（客运企业驾驶人、货运企业驾驶人、出租车驾驶人）、“零事故”企业、“戴头盔”文明交通乡镇，营造全社会参与安全文明出行的浓厚氛围。运用新闻媒体和交警新媒体矩阵持续开展“五大曝光”行动，在节假日等客运高峰期到来前及时发布“两公布一提示”，提前组织对辖区高风险运输企业负责人、驾驶人、安全员开展警示教育，督促履行安全责任，目前已通过12123平台向重点驾驶人发送各类交通安全宣传告知短信100.49万条。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

凤凰网提问

凤凰网：

道路交通安全风险隐患排查治理是“三大专项行动”的主要内容之一，据了解九江在这方面取得了不错的成效，请问主要采取了哪些举措？

九江市公安局党委委员、副局长江任发

江任发：

感谢您的提问。九江市公安局按照省厅“三大专项行动”部署要求，高位谋划、凝聚合力，多层面、多方位、多渠道发力推进“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理专项行动，取得了阶段性成效，实现了道路交通事故死亡人数同比下降23.79%的工作目标。

用好“三心”，齐抓共管聚合力。一是党政“上心”。九江把道路交通安全风险隐患排查治理专项行动上升到党政工程，市县党政主要负责同志总抓总调度、挂点包干。二是部门“同心”。充分借助市道专委这一平台，各成员单位既各司其职，又各担其责，实行责任“清单化”。三是公安“精心”。公安机关作为主要牵头单位，主动谋划、积极推动，实行领导班子“包点包片”“路长制”下沉一线，推进专项行动走深走实。

织密“三图”，排查整治严落实。一是摸清隐患底数图。对“人、车、路、企”进行精准画像、归纳分类、建立台帐，按照“一企不少”“一车不落”“一人不缺”“一处不漏”的要求，真正做到风险隐患底数清。二是绘好治理措施图。深化“六必须”工作法（每周必须调度、隐患必须清理、整改必须到位、措施必须有力、宣传必须深入、服务必须用心），实现全市高风险运输企业从年初63家降至17家，道路隐患治理率超75%。三是抓牢督办路线图。联合交通、公路、住建、城管等部门同向发力，推出发现在早、防范在先、处置在前、整改在实“四项举措”，对527家运输企业进行约谈，对432 家运输企业下发督办函，督促企业落实主体责任。

拧紧“三链”，管控同步强整治。一是深化三级联动“链”。九江自主研发“三个一律”研判分析系统，建立市、县、乡三级联动机制，深化“每日网上巡查、每周研判调度、每月态势分析”应用，提升风险隐患治理效能。二是强化三类查处“链”。严查酒驾醉驾、疲劳驾驶、农村“双违”等三类道路交通违法，有力消除肇事肇祸隐患。三是优化三项机制“链”。搭建以道专委为梁，公安交警、农村派出所、乡镇劝导员和九江志警为柱的“一梁四柱”安全闭环管理体系，创建分管领导包线、中队包片、民警包段“三包”隐患排查机制，形成“隐患排查、问题交办、及时整治、督导检查、落实到位”治理闭环机制。

拓宽“三度”，安全宣传效果显。一是宣传教育有力度。九江市政府下发《深入开展摩托车电动车骑乘人员佩戴安全头盔专项整治工作方案》，通过大力宣传普及，全市头盔佩戴率达80%以上，中心城区达95%以上。二是宣传范围有广度。推行“五个有”工作法，即“城乡有喇叭播、墙体有标语宣、路面有警车喊、要道有警力守、村社有劝导员劝”，共完成1783个农村交通安全宣传阵地建设，配置交通宣传各类大喇叭2995个，发送告知短信524万余条，教育劝导19.7万人次。三是宣传警示有强度。市道专委在全市组织开展摩托车电动车“有牌照、戴头盔、限两人、靠右行、不乱停”交通安全主题宣传活动，通过深入开展交通安全大宣传、大警示、大教育，推动摩托车电动车骑乘人员文明素质持续提升。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

新法治报提问

新法治报：

据了解，萍乡市公安机关创新运用“平台+机制”方法，在校园及周边安全治理及矛盾纠纷排查化解工作取得了一些成效，能否介绍一下这方面的有关情况？

萍乡市公安局党委副书记、常务副局长杨克崎

杨克崎：

感谢您的提问。萍乡公安深入贯彻“三大行动”工作部署，坚持共建共治共享理念，有效整合各方力量，运用多种手段，创新完善“一呼百应”快速处突、“码上护校”常态值守等工作机制，校园安防水平和应急处置能力全面提升，全市涉校警情、矛盾纠纷、校园欺凌案事件同比去年大幅下降。主要做法如下：

“平台+机制”融合各方资源。警力有限、民力无穷。通过搭建“一呼百应”系统，将校园一键报警系统联通校园教职工及周边单位、商户，确保校园一旦发生突发事件，校内外群防群治力量能够第一时间赶赴处置；依托微信开发了“码上护校”小程序，配套完善“护学岗”运行机制，根据各学校不同上下学时间分别设置护学任务，由公安民、辅警牵头组织教职工、保安、学生家长及志愿者签到、打卡参与护校活动，把常态化“护学岗”落到了实处。今年以来我市已组织10万余人次参与“护学岗”工作。

“开放+闭环”排除涉校隐患。“码上护校”全方位开放排查渠道，老师、学生、家长及广大群众可通过小程序即时上报涉校矛盾纠纷、安全隐患、校园欺凌等问题线索，平台可自动分析推送至属地派出所和主管部门，解决了信息收集渠道不畅、举报人担心信息泄露不愿上报等问题；同时，完善了信息自动推送、处置及时反馈、事件全程督办的机制流程，隐患的排查处置形成闭环管理，实现了校园安全工作由被动保平安向主动创平安的转变。

“主防+快处”筑牢安全屏障。萍乡公安把人民至上放在心上、把安全第一落到实处，一方面运用“码上护校”突出主防，督促落实校园安全主体责任，确保安全防范措施和学校安全管理严格落实到位，坚决有力防范校园安全案事件发生；另一方面，将“一呼百应”与“1、3、5”快反有机结合，使突发事件快速处置更加高效，坚决保障校园师生安全和周边社会治安平稳。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！